在非恐怖势力特点及对中资企业威胁
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中国作为最大的发展中国家,近年来随着“一带一路”倡议的稳步推进,央企“走出去”的战略部署,对外直接投资规模呈现迅速增长的态势,在对外投资规模迅速扩大的同时,投资风险的控制和管理却没有引起足够的重视,我们面临的投资风险明显增加。过去,有太多的“教训”值得吸取和反思,切不可一味盲目地“走出去”,特别是在当前恐怖势力此起彼伏、民族主义抬头的国际政治环境下,我们要高度关注和认真研究,采取切实有效的措施对政治风险进行防范和控制。
1、非洲恐怖主义袭击呈现逐年增加的趋势特点
由于非洲经济发展水平较低、贫困人口较多,再加上宗教、部族等问题交织,非洲很容易成为国际恐怖主义的“温床”。近年来美国等国际组织对中东ISIS伊斯兰基地组织等恐怖主义的打击,致使恐怖主义向外寻求生存发展空间。通过对今年来非洲恐怖主义活动发生的数据分析显示,非洲恐怖主义活动呈现逐年增加的趋势。图1为1997年至2015年非洲恐怖主义袭击的数量统计图(数据来源于GTD)。如图所示,恐怖主义袭击分为致命袭击及非致命袭击,从1997年至2011年非洲恐怖主义袭击数量基本在500起以内,从2012年开始呈现快速增加的趋势,尤其是2014至2015年,显示出近年来非洲的恐怖主义活动形势较为严峻,对中方企业在非洲的投资经营带来重要影响。
图11997-2015年非洲恐怖主义袭击数量统计图(略)
2、非洲恐怖主义呈现分布不均衡的特点
图21997-2015年非洲恐怖主义袭击国家分布图(略)
在当代国际投资实践中,外国投资者在东道国遭遇的恐怖主义风险呈现明显增长的态势。近年来,中国对外直接投资的重点是基建、石油、天然气和矿产资源开发行业,一是响应国家“一带一路”倡议,二是缓解国内资源相对不足的矛盾。由于“一带一路”沿线国家、资源储量主要分布在发展中国家,尤其以非洲居多,其中有些国家的政治和经济局势十分动荡,恐怖主义、反政府武装、地方势力等各种矛盾相互交错,而外国投资企业,往往成为各种势力解决其内部矛盾,或者与当地政府讨价还价,或者吸引国际社会关注赖以利用的工具。由于基建项目一般地处偏僻区域,政府疏于防护,极易成为恐怖分子和地方武装势力攻击的对象。
除了国际恐怖主义等非传统风险以外,传统的民族主义风险的威胁也不可忽视。由于语言交流障碍、风俗习惯不同、文化传统有别等因素的影响,中国对外投资企业往往存在短期行为,不注重搭建本土化的公共关系,很少实施当地化经营战略。长久以来,造成非洲和亚洲人民,对中国“走出去”企业产生了一些不好的印象或“误解”:比如吃苦耐劳、急功近利、质量低劣、扰乱市场、漠视法规、形象邋遢、很难交流、没有信仰等等。在这种情况下,不仅海外投资企业的发展难以真正融入东道国当地经济社会发展体系之中,而且与当地政府和公众缺乏有效的沟通及协调,很容易引起排华情绪,遭遇民族主义风险。例如,在菲律宾、印度尼西亚、南非、俄罗斯等国,就发生过多起中国商品被查抄、查扣,甚至抢劫的事件。这些事件不仅给正在当地经营的华人生命财产造成了巨大损失,而且给准备到当地投资的其他企业敲响了警钟。
还有一点需要提及的是,不尊重当地工人也会带来一定的“隐形威胁”。我们有些人很怪,在西方人面前觉得自己低人一等,在黑人面前就觉得自己是大国沙龙,高人一等,这是一个怪圈,也是需要引起警惕的地方。首先,这会带来很不好的影响,如果我们不尊重黑工,会给自身带来麻烦,比如绝对不能打骂和卖假货给黑人,这种行为会引起他们的高度反感,反过来实际上是在降低自身的安全因素。其次,如果中国人在非洲树敌越来越多,受众面越来越大,我们无法保证他国公司不在里面“从中作梗”、“添油加醋”,进一步影响甚至破坏中国人的形象。还有一个就是公司财务人员给当地人发工资的时候特别要注意安全,绝对不能让他们掌握发工资的日期、习惯、行车的路线、钱放在什么地方。比较有效的做法是,要在黑工中培养一些和中国人关系特别好的“亲信”,及时地掌握和处理有关当地工会、偷盗事件、不安全因素这些方面的情报和事件。所以有必要的话我们可以做一些善举,比如说助学、打井,既是善举,促进和当地老百姓的情感交流,建立信任,谨防“敌对势力”的蒲风捉影,又可提升企业形象乃至国家形象。
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