乘改革春风崛起的xx
——xx县改革开放40周年成就
xx县位于xx西南部，湘江中游北岸，距xx市区xx公里，县城设xx镇。全县总面积xx平方公里，人口xx万，辖xx个乡镇、xx个村（居委会）。1952年x月xx日，将xx县第七、八、九、十等4个区的全部及第五、六两区的大部分划出，建立xx县，因县境区域大部分位于xx县以x而得名。建县时属xx专区，19xx年xx月起属xx行署，19xx年x月起属xx地区，19xx年起属xx市。
xx县素有“xx咽喉”之称。全境东西狭长，北高南低，如纺锤端定于xx之x，又如朱鸟倚望于x州之西。东接xx、xx，西邻xx、xx，南连xx、xx，北抵xx、xx。xx古道历史渊远，为由桂及x、出x入桂的必经之地。x江中游在xx境域东南蜿蜒穿过，循江往北可过xx进长江出东海；溯江往南可循灵渠经珠江达南海。xx铁路、xx国道从县域腹地并行而过，xx（xx）高速从县境东南隅xx、xx、xx三镇斜穿而过，与过境的六苏、x两条省道构成双十字交汇枢纽。北上xx省会xx，南抵旅游名城xx，均只需3～4小时车程。
xx县自然地貌特点也非常鲜明。地表多为红壤、紫色页岩、黄褐土覆盖，适合种植黄花、席草、香芋、生姜、红薯、烟叶、大辣椒、柑桔等经济作物。xx是全国最大的黄花菜种植县，产量占全国xx%以上。黄花、席草、香芋被誉为“xx三绝”。县域西、北和西南三面环山，其中xx山有x座山峰海拔在1000米以上，为xx境内第二高山区，仅次于xx；中部和东南地势平缓，多低矮山岗。境内阡陌交错，溪流纵横，泉井棋布，自古就有“祁山叠翠，湘水环清”之赞誉。而且山川秀美，自然与人文景观众多，具有旅游开发价值的景点、景区数十处。烟江石燕、梅塘烟雨、庙冲石门、洪桥温泉、中山燕岩等，均曾留下孟浩然、柳宗元、张九龄、文天祥等历代名士墨家的名句及碑刻。xx古城址、xx古墓群、xx状元桥、xx落排洲、xx溶洞等，已成为人们探奇揽胜之处，xx风景区现已辟为x级森林公园。xx县境内物种、矿产资源丰富。过水坪镇发现了与恐龙同期生活的珍稀动物中国小鲵；地下矿产已探明xx种，其中铁、铅、锌、石灰岩等为优势矿种，在xx省矿产资源构成中占有重要地位；xx铅锌矿开采已有xx多年的历史；境内铁矿测定总储量达xx亿吨，被誉为“华南铁都”。
xx境内人才辈出。三国蜀相xx、明浙江参政xx、明宰相xx、清兵部尚书xx等，都是从xx土地上走出的历史名臣；新民主主义革命时期的红十军军长xx、xx衡边区游击纵队副司令员xx和政治部主任xx，都是xx沃土滋育成长的革命烈士；老一辈无产阶级革命家、党和国家领导人xx，xx都曾在xx留下革命足迹。到了近现代，xx更是人文鼎盛。xx人会读书、会当兵、会经商享名在外。多年以来，全县高考上线人数和比例稳居省市前茅，各类人才层出不穷，考入清华、北大两所全国顶级学府的学子不下50人。全国各地广布着xx籍的党政要员、军界名将、知名学者、商贾巨子。初步统计，xx籍在外人士中有将军xx人，省部级领导xx余人，地市级领导近百人。如xxx等就是其中的杰出代表。xx人走南闯北，重商从军，有着“xx犹太人”之称。据不完全统计，原籍xx或祖籍xx在云南、广西、广东等地经商创业的，有近十万之多。
党的十八大以来，勤劳睿智的xx人民在县委、县政府领导下，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指针，认真贯彻执行党的基本路线和方针政策，因县制宜，锐意改革，不断探索，全县改革开放和现代化建设事业取得了巨大的成就，xx正沐浴改革春风在湖湘大地冉冉崛起。
改革录：改革开放40年，xx和其他地方一样,经历了由农村到城市、由对内搞活到对外开放、由计划经济到市场经济、由经营管理体制到行政管理体制的改革进程。
一、经济体制改革首先从全县农村兴起
（一）推行联产承包责任制。19xx年x月，时任xx省委书记xx来xx视察xx公社农业生产责任制试点情况。xx月中旬，全县xx个生产队有xx个建立以承包耕地为主的农业生产责任制。通过调整农村生产关系，调整国家、集体和农民三者之间的分配关系，将原来的“工分制”调整为“交够国家的、留足集体的、剩下都是自己的”。到19xx年底，家庭联产承包责任制全面推行，农民开始享有充分的生产经营自主权，告别了平均主义的“大锅饭”。19xx年，土地承包期改过去的一年一包或几年一包为承包期15年以上。19xx年，全县完成第二轮土地承包，除国营农场、林场耕地外，全部承包到户，承包期统一为40年。2003年，全县普遍进行了第二轮承包后的第一次小调整。
（二）完善土地流转机制。农业生产责任制的建立和农业结构的调整，促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，部分外出户、缺劳户将责任田转包别人耕种，出现土地流转现象。19xx年，县委、县政府出台《关于延长土地承包期建立土地流转机制若干问题的决定》，按照“强化所有权、稳定承包权、放活经营权、明确发包权”的要求，加快建立以土地所有权有偿转让为中心内容的土地流转机制，允许土地使用权依法有偿转让、租赁、入股，使耕地向种田能手集中，逐步实现农户的经营形式和股份合作的经营机制的形成，推动农业产业化建设。通过市场牵“龙头”，“龙头”带基地、基地连农户，把分散的土地重新组合起来逐步形成集约化经营、专业化经营、社会化服务，使农业形成独立产业，推进了农业适度规模经营。至20xx年，全县共有集体土地流转xx宗，计面积xxxx公顷。
（三）发展农村多种经营。80年代末90年代初，xx县在总结过去十年来改革成功经验的基础上，着力完善和稳定农村双层经营承包责任制，推进农村改革。进一步开放市场，拓宽商品流通渠道，切实做好化肥、柴油等挂钩物资的兑现 ；调整农业内部结构，鼓励开发荒山荒地，扩大播种面积，进行农业全方位综合开发。19xx年开始，县委、县政府运用农业区划成果，实施黄花菜、席草、水果、茶叶、蔬菜、瘦肉型猪、鲜鱼、烤烟等x大商品生产基地建设。90年代，先后出台《关于大力调整优化农业产业结构的决定》和《关于推进农业产业化发展高效农业的意见》。20xx年，xx被省无公害农产品生产领导小组列为“无公害黄花菜生产示范基地”。 20xx年xx月,国家农业部将xx列为“创建全国第二批无公害蔬菜生产示范基地县”。至20xx年，全县建成无公害级农产品基地xx千公顷。
（四）个体私营经济和乡镇企业异军突起。农村全面推行家庭承包制以后，劳动生产率大大提高，于是xx农村一下释放出数以万计的剩余劳动力。这些剩余劳动力急欲寻找出路，增加收入。他们发现非农产业利润率很高，并且具有广阔的发展空间。个体私营经济和乡镇企业为农村剩余劳动力从土地中转移出来，为农村致富和逐渐实现现代化，开辟了一条新路。19xx年，在过境xx国道和县内xx、xx公路干线沿途乡镇，组织工业小区、小城镇和集贸市场“三位一体”建设，大批农村解放出来的劳动力投向二、三产业，乡镇企业和个体私营经济蓬勃发展，xx被评为全省“发展乡镇企业先进县”。
（五）农村改革实现质的飞跃。随着20xx年在全国范围内开展农村税费改革试点工作，20xx年十六届四中全会明确提出“工业反哺农业、城市支持农村”，我县也进入了由二元经济向一元经济转换的新阶段。全县认真贯彻“多予、少取、放活”的方针，扎实推进社会主义新农村建设。在“多予”上，调整了国民收入分配结构，加大了对“三农”的扶持力度，粮食直补、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴、退耕还林资金补贴等制度，开创了直接补贴农民的先河；农村义务教育“两免一补”的推行，实现了真正意义上的免费义务教育；新型农村合作医疗制度的建立与推广，减轻了农民看病就医的负担；农村水电路气等基础设施建设，更改善农民的生产生活条件。在“少取”上，全面取消了农业税、牧业税、农业特产税、屠宰税，结束了2600多年来我国农民种地缴纳皇粮国税的历史。
二、企业改革稳步推进
农村改革的初步成功，为国有集体企业改革奠定了基础，积累了经验，在中央方针政策的推动下，企业改革得以有序推进。
（一）多种形式搞活企业。19xx年，xx县二轻系统各企业推行生产承包责任制。19xx年，全县国营工业企业进行扩大企业经营自主权和实行工业经济责任制改革，部分企业实行厂（矿）长负责制，对企业产值、产量、成本等主要经济指标实行定额承包。19xx年，商业企业内部推行专业承包和分组核算，固定工资改浮动工资。19xx年，国有企业用工开始实行劳动合同制，逐步废除子女顶替和内招职工子女等用工制度。19xx年，县属预算内企业全面推行承包制，扩大企业自主权。
19xx年，县属国营预算内企业推行党委领导下的厂长负责制。19xx年，恢复厂长负责制，厂长成为企业有决策权的一把手。19xx年，大面积推广企业内部经济承包责任制，承包内容进一步完善，承包形式多种多样。19xx～19xx年，县属国有工业企业实行第二轮承包，企业直接向政府承包，车间向厂长承包，班组向车间承包，个人向班组承包，承包成为当时的“流行风”。也有一些企业实行厂长风险抵押承包。
90年代中期，租赁成为多数国有企业选择的经营方式，国有企业开始向民营转轨。县磷肥厂率先采取分块搞活的办法，将水泥、磷肥、硫酸三条生产线租赁给厂内职工经营。19xx年，贯彻省市改革会议精神，强力推进破产重组，试图帮助企业卸掉债务包袱，轻装上阵，谋求新的发展。县国营草席厂、墨莳塘煤矿率先实施破产。19xx年8月，县水泥厂、焦化厂、电化厂、化肥厂等国有工业企业和县属轻工集体企业xx草席厂均实施破产重组。县水泥厂由县xx水泥公司整体接收，县国营草席厂重组为xx实业有限公司，xx塘煤矿重组为七宝山煤矿，焦化厂重组为焦化有限公司，电化厂重组为红旗化工厂，化肥厂重组为xx氮肥厂。
（二）推行企业全面改制。20世纪90年代，实行“抓大放小”（重点抓好大型国有企业，放开搞活中小型企业）方针，鼓励企业租赁经营、分块搞活，启动企业兼并、破产、改制和股份制改造。20xx年后，全面贯彻国家关于“依法破产、资产变现、关门走人”的总体要求，推进企业改革改制。突出企业产权制度改革，强力推进“两个置换”（通过产权改革，转换企业资产，解除企业与政府的隶属关系，让企业走向市场；通过补偿安置，置换职工身份，解除职工与企业的劳动合同关系，让职工走向市场），国企改革全面进入依法破产、拍卖资产、规范改制新阶段。
xx制药厂（又名xx香料食品厂）于20xx年x月x日将厂属无形资产(含厂名、药品生产企业合格证、药品生产企业许可证、已报批产品相关证件)作价xx万元，转让给xx维神医药科技开发有限公司。20xx年，县高频焊筛厂将厂区土地面向社会公开出让。20xx年，县印刷厂将机器设备和企业房地产分块整体出让。20xx年，xxx医药科技开发有限公司整体收购xx制药厂，组建太阳植物资源有限公司。同年，全县粮食企业改制重组。20xx年4月，xx省铜套厂破产，被xx凯瑞投资有限公司通过招标整体收购，组建xx铜套有限公司。同年x月，xx氮肥厂实施破产改制，全部资产以拍卖底价出让，收购方组建鑫地化工有限公司。是月，县磷肥厂实施破产改制，全部资产分块出让，其中硫酸分厂出让后组建为大地化工有限公司，水泥分厂出让后组建为xx水泥有限公司。xx月，xx化工厂实施破产改制，全部资产拍卖出让。改制企业均对企业职工一次性补偿安置，职工与企业解除劳动合同关系，由“单位人”转为“社会人”。xx国合商业先后有xx多家商业企业、xx家供销企业组织资产拍卖，安置企业职工。
三、推进流通体制改革
自19xx年以后，流通体制改革同时起步推进，商品价格逐步放开，供销社恢复集体经济性质，并逐步扩大民办因素，开放发展城乡各种农贸市场。19xx年开始放开全部工业小商品、副食品和大多数农副产品、工业日用消费品的价格；对工业生产资料价格实行“双轨制”，并制定部分地方性临时价，调整了xx个种类商品的市场零售价格，初步建立起国家定价、国家指导价和市场调节相结合的价格体系。
随着计划和平价物资供应的逐步取消，商品市场全面放开，商贸流通体制发生重大变革。19xx年，国合商业全面推进经营、价格、用工、分配“四放开”改革，国有民营、社有民营成为商贸流通业改革的主潮流，国合商业管理机构由直接管理企业商品经营流通转为重点抓好资产资本运营。19xx年，物资、商业两个主管商品流通的政府工作局成建制转体为经济实体公司，个体私营商业逐渐成为商贸流通业的主体。
四、教育改革全面铺开
党的十一届三中全会把教育提到战略地位。40年来，xx县委、县政府深刻认识到，没有教育的优先发展，就不可能有经济的持续腾飞。因而积极贯彻《中国教育改革和发展纲要》、《教育法》和《教师法》，全面铺开各项教育改革。
（一）大力恢复教育元气。1978年开始，大力进行教育的调整与恢复工作，以纠正“文革”中教育工作“左”的倾向。通过恢复招生考试制度和“三三”学制，整顿校风学风，将学校工作重点转移到以教学为中心，全面提高教育教学质量上来。
1986～1994年，县内实行四级办学、三级管理体制，把办学兴教责任层层分解，调动了各级办学的积极性。1986年，xx率先开征农村教育费附加，其经验在xx市各县区推广。1992年，县政府向xx市政府递交责任状，启动教育“两基”（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）达标建设。1995年撤区后，农村义务教育管理体制转变为县、乡（镇）、村三级办学，县、乡（镇）两级管理。是年11月，县委、县政府组织“两基”达标攻坚战，各级党政一把手为第一责任人，建立“一把手抓、抓一把手”工作制度，层层签订责任书。
（二）加大教育投入。19xx～19xx年，连续四年财政性投入占教育总支出的xx%以上。其中19xx年财政性投入xx万元，占教育总支出的xx%。县政府设立“两基”专项奖励资金xx万元，以奖代拨，鼓励和扶持贫困乡镇达标建设。各乡镇村坚持“再穷不能穷教育、再苦不能苦孩子”的发展理念，发动群众集资近2亿元，拆危、改造、扩建竞相上马，掀起改善农村办学条件热潮。1997年10月，经省评估验收，31所初中、21所中心小学、45所片完小、xx所村小达到省颁合格学校标准，xx、xx、xx、xx等镇评为全省“基础教育先进乡镇”。xx县比省预定目标提前两年实现教育“两基”达标。
（三）鼓励社会办学。90年代后期，xx贯彻国务院《社会力量办学条例》，实施“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，社会力量办学得到发展。19xx年秋，县内第一所全日制民办完全中学——xx中学创办。至20xx年，xx、xx、xx三所民办高（完）中在校学生总数突破xx人，xx、xx、xx、xx等学校在校生均在xx人以上。社会力量办学由租借民房向自建校舍发展，办学领域包括从幼儿园至高级中学的办学序列，涵盖了普通教育和职业教育、学历教育和非学历教育等办学门类，形成了由城镇向乡村辐射、由交通和经济较发达地区向交通和经济欠发达地区辐射的办学格局，对教育事业发展起到一定的促进作用。
（四）推行素质教育。19xx年，国家教委向全国推介xx汩罗市推行素质教育的经验。几个月后，xx制定《素质教育实施方案》，取消小学升初中选拔考试，初中毕业会考与高中升学考试合二为一，所有学校除期中、期末考试外，不得举行其他名目的统考，不准将学生考试成绩排队。19xx年4月，xx县被省教委确定为“素质教育实验县”，次年通过省督导评估。推行素质教育后，全县xx所中小学校建有文学组织，出版校园刊物，培养了xxxx、xx云、xx、xx等一批全国知名的文学青少年。20xx年7月，曾在xx二中初中毕业的xx获国际中学生数学奥林匹克赛金牌。2002年，xx中学科技项目《xxxx蝶类资源及其生物学研究》获第17届全国青少年科技创新大赛一等奖和第三届“明天小小科学家”奖励活动三等奖。20xx年，育贤中学学生开展中国小鲵生物学研究。素质教育的推行，对教学质量的提升起到明显的助推作用，20xx～20xx年，全县高考本科一批、二批上线人数每年都在1000人以上。
五、稳步开展政治体制改革
（一）恢复健全基层政权组织。1978年恢复人民代表大会制度；1980年，成立县人大常委会，恢复县人民政府；1982年，正式成立县政协；1984年，县人大机关和县政协机关分别设置专门工作机构，区、镇、乡和县直各战线分别设立人大工作和政协工作联络组织；1995年后，乡镇设立人大主席团、政协联络工作委员会，人大法律监督、政协民主监督不断加强。人民群众参与政治建设空间日益扩宽。县级领导班子换届实行差额、无记名投票选举，村（居）委会换届推行“海选”，政务、村务、厂务、校务等办事公开制度和行政执法责任制全面建立，民主政治、民主法制建设不断完善。
（二）大力开展机构改革。19xx年xx月，按照精简、统一、效能的原则，xx县直党政群机关启动机构改革。这次改革将党政机构由原来的xx个减少到x个，将政府组成单位改为政府工作机构的x个，改为事业单位的机构x个，转为经济实体的机构x个，撤销合并的机构xx个。19xx年xx月，根据省、市统一部署，实施撤区并乡建镇。共撤销x个区公所和城关镇，设立xx个正科级乡镇。由县直接管理乡镇，减少了中间环节。
20xx年，按照“转变职能，理顺关系，调整结构”的要求，进一步开展县直机构改革和乡镇机构改革。经过改革，县直各部门共调整职能xx项，下放职能xx项，取消职能x项，取消行政审批事项xx项，下放审批事项xx项；乡镇共调整职能xx项，下放审批事项xx项。机构个数、人员也都得到了一定的调减和分流。
通过深化机构改革，建立公务员制度，改革干部人事制度，实现了简政放权、政企职能分开，政府职能逐步转变到为企业、为基层搞政策引导、宏观调控、行业管理和信息服务上来。进一步完善了行政服务中心的功能，强化了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、审批公开制等一系列制度，努力打造服务型政府。
六、与城乡经济体制改革配套，财税、金融、计划、投资、物价、社会保障等方面的管理体制改革相继推进
成效录：改革开放40年，xx以经济建设为中心，坚持一手抓发展，一手抓稳定，全县经济社会各项事业建设取得了令人瞩目的成就，城乡面貌日新月异。
一、国民经济持续发展，整体实力大幅提升。19xx年，xx成为湘南地区第一个财政收入过亿元的县，19xx年提前达到国民生产总值翻两番的目标。20xx年，全县财政总收入xx万元，比19xx年的xx万元增长xx%。其中，地方财政收入xx万元，为19xx年的xx万元的xx倍。全县生产总值达xxx万元，为19xx年xx万元的xx倍；其中，第一产业增加值xxx万元，第二产业增加值xx万元，第三产业增加值xxx万元。第一产业占国内生产总值的比重由19x年的x%下降到xx%，第二、三产业分别由19xx年的xx%、x%上升为xx%、xx%，整体呈现出跨越式的发展态势。
二、农村经济全面发展，现代农业建设初见成效。20世纪90年代以来，xx坚持 “人无我有、人有我优、人优我多、人多我新”的发展方向，农村经济发展格局呈现了鲜明的特色。先后建起了黄花、席草、生姜、香芋、大辣椒、茶叶、烤烟、鲜鱼、瘦肉型猪、优质稻等十大商品生产基地。xx县的农产品生产基本形成区域化布局、基地化生产、专业化经营格局，畜禽和特种水产形成规模养殖。农副产品的丰富带动了加工业的兴起，全县发展农产品加工龙头企业xx家，xx黄花集团和县果脯饮料厂先后进入全国农业产业化重点龙头企业行列。农产品集中产区培育出金桥草席、黄土铺薯粉、官家嘴黄花菜、砖塘姜芋等专业批发市场，草席、薯粉、黄花、茶叶等拳头产品行销国内外。生猪、黄花菜、优质稻、藠头等大宗农产品形成产加销一体化和订单农业模式。林业生产实现“消灭宜林荒山、全面绿化xx”目标，先后评为“全国经济林建设先进县”、“全省‘三难地’绿化攻坚先进县”。农业综合开发完成xx个项目区建设，评为全省“十年农业综合开发先进县”。畜牧水产抗风险能力增强，规模养殖迅猛发展。全县传统优势农业产业的播面、结构、品质呈现“三优”状态。新农村建设扎实推进。全县建成xx个新农村建设示范村;实现了乡乡能上网;乡村公路建设按计划推进。20xx年，全县农业总产值xx亿元，为19xx年的xx倍。
三、工业经济发展迅速，新型工业化进程加快。在市场经济蓬勃兴起和市场竞争日趋激烈的新形势下，xx立足自身资源优势和现有产业基础，坚持把传统产业做出特色，把特色产业做成规模，把规模产业做出优势，通过夯基础、上项目、引资金、聚人才、抓配套、树品牌、兴园区，在全县精心培植了一大批初具规模、特色彰显、潜力巨大的产业。初步形成了以xx、xx为代表的家俱制造业，以xx化工、xx化工为代表的化工业，以xx礼花、xx鞭炮为代表的烟花爆竹业，以xx食品、xx食品为代表的食品加工业，以xx针织、xx服饰、xx玩具为代表的服装纺织业，以xx草席为代表的草席加工业，以xx水泥为代表的建材业，以xx铅锌矿、xx矿业、xx锰业、xx矿业、xx铅锌为代表的矿产开采业等八大支柱产业。特别是总投资x亿元的xxxx生物质发电厂的开工建设，为xx工业发展注入了新的活力。20xx年，全县完成工业总产值xx亿元，比19xx年的xx亿元增长xx倍；实现销售产值xx亿元，实现工业增加值xx亿元；规模以上企业实现利税xx亿元；当年开发新产品、新技术项目xx个，高新技术产品增加值比重占xx%；万元能耗下降xx%。
四、招商引资成效显著，外向型经济来势喜人。40年来，xx县紧紧抓住对外开放的有利时机，坚定不移地加快对外开放的步伐，积极组织参与东莞洽谈会、沪洽会、深洽会、厦交会、中博会等经贸洽谈活动。依托当地资源，加大招商引资力度，不断调整完善招商方式、办法、措施，适时成立“外商投资项目全程代理中心”，代理外商全程办理各项手续。实施工业园开发，全力打造招商引资新平台，全县外向型经济快速发展。20xx年，签约引进外资项目x个，实际到位外资xx万美元，增长xx%；审批外资企业x个，注册x个，注册x万美元以上的外资项目有x个，即x烟花炮竹有限公司和xx科技有限公司。引进内资项目xx个，实际到位内资xx亿元，增长xx%，其中xx万元以上的项目xx个。大项目引进实现重大突破，引进了投资上亿元的项目x个：武汉xx投资控股有限公司投资x亿元，征地x亩，建设一座xx生物质能发电厂；广东x县xx茧丝有限公司投资xx亿元建设一座茧丝绸研发、种植和加工中心园区；四川达州钢铁集团有限公司投资xx亿元开发xx铁矿区王家老屋矿段。
五、市场建设高潮迭起，商贸流通繁荣活跃。围绕建设大市场、发展大流通， 1988～1989年和1993～1994年xx两度掀起农村集贸市场建设高潮，全县农贸市场发展到x处。国有、合作商业着力发展现代商品流通设施，新建改造上档次、上规模的商场商厦xx处。19xx年x月x日，占地xx亩，建筑面积xx万平方米的xxxx市场建成开业，年商品交易额突破xx亿元，上交税收xx多万元。199x年后，国合商业商品批发和总经销、总代理业务陆续被个体经营户取代，全县总代理厂家达到xx家，总经销、总代理产品xx个，其中金嗓子喉宝总代理业务跨8个省区。商业经营方式由综合型向专业型转变，各类超市、连锁店、专卖店竞相涌现。20xx年，全县社会消费品零售总额xx亿元，为19xx年xx亿元的 x.xx倍。
六、城乡建设日新月异，基础设施跨越式发展。1986年以来，xx基础设施进入大投入大建设大发展阶段，重点建设持续推进，制约经济发展的瓶颈问题不断化解。先后启动县城南区开发；启动xx中心市场、xx汽车站、火车站立交涵、xx自来水厂等十大项目建设；启动打通县城东西卡口和搬迁县水泥厂工程；启动xx新区和xx工业园建设，先后拉开四纵（xx路、市府大道、xx路、x路）六横（xx路、xx路、xx路、x路、xx路、xx大道）主次干道骨架。县城西扩南拓，建成区面积达到xx平方公里，比1x年扩大x倍多。组织“村村通公路、乡乡镇镇通油路”大会战，100%的乡镇通沥青路或水泥路，公路通村率达xx%。7座中型水库实施除险保安工程，县管水库干渠防渗硬化xx公里，山平塘防渗硬化xx余口。投资x亿多元，实施农村和县城电网改造，主变总容量达到xx万千伏安，供电总量比19xx年增长x倍。通讯设施投资x亿多元，建成各类基站88处，移动通信信号覆盖境域x%以上地区，20x年城乡程控电话用户达xx户、小灵通用户xx户、互联网宽带用户达xxx户。经济建设硬件环境极大改观。
七、科学技术进村入户，科教事业蓬勃发展。坚持“科学技术是第一生产力”的思想，评聘专业技术职务xx人次，建立科技专家工作室，多形式开展科技下乡、科技讲座、科技培训、科普进社区和实用技术专家科技xx活动，实施科技推广计划项目xx项，经济中的科技含量和科技对经济增长的贡献率逐年提高。xx先后被评为全国科技工作先进县、科技工作进步先进县和全国科普示范县。教育事业优先发展，改造危房和新建校舍xx万平方米，小学生人均校舍xx平方米，中学生人均xx平方米，分别比19xx年增长xx%和xx%，基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育工作评为全国先进县。农村中小学布局调整取得实效，“普九”成果不断巩固提高，职业教育和社会办学不断发展。全县城乡全部落实义务教育阶段“两免一补”政策，义务教育真正实现免费；职业教育补助金实现全覆盖；外来务工人员子女享受到与城里孩子同等的受教育的权利。学校建设不断加强，县城x所县办高中学校建设实现质的飞跃，县职业中专评为首批国家级重点中等职业学校，xx二中评为xx省示范性中学理事学校，xx一中评为省示范性中学。民办学校从无到有发展到xx所（不含幼儿园），在校学生占全县学生总数的xx%。进一步完善了农村中小学现代远程教育工程配套设施。扎实开展素质教育，教育“两基”成果进一步得到巩固。高考本科上线率始终保持全市前列。
八、依法监督有序开展，法制建设步伐加快。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度不断完善。各级人大依法开展工作、认真履行职责，各级政协组织和各民主党派、工商联、无党派人士的政治协商、民主监督、参政议政作用进一步发挥。依法治县、依法行政、依法决策和公正司法等取得新的进展，行政执法行为逐步规范，行政效能监察深入开展。基层政权建设得到巩固，基层民主逐步扩大。全县所有村委会领导班子实行村民直选，建设了充满生机活力的村民自治机制。全面实施普法教育，不断提高公民法律素质，公职人员的法制观念和依法办事能力普遍增强。围绕创建“平安xx”， 社会治安综合治理及“严打”整治力度加大。依法严厉打击各类刑事犯罪、经济犯罪和法轮功等邪教组织，深入开展打击“两抢一盗”、扫黑除恶、命案侦破等专项斗争，全面开展禁毒斗争，全力构建新型治安群防体系。信访工作力度加大。社会治安综合治理得到加强，社会治安状况进一步好转。深入开展以煤矿安全为重点的专项整治，安全生产形势好转，妥善处理各类人民内部矛盾，社会政治大局保持稳定。
九、其他社会事业欣欣向荣。xxx剧团每年下乡演出xx场次以上，三度评为“xx省好剧团”。xx演唱队伍发展到xx多支，每年演出x万场次以上，省文化部门推荐xx申报“中国曲艺之乡”。建成xx地区第一家农村多路微波发射中心，全省村村通广播电视现场经验交流会在xx召开。群众体育、全民健身活动方兴未艾。xx卷烟厂评为“全国群众体育工作先进单位”，xx镇评为“全国农村体育工作先进乡镇”。xx省老年人象棋赛在xx举行。xx龙狮队参加全国或国际舞龙、舞狮大赛，三次获第一，五次获第二，20xx年成功出访澳大利亚和日本。组团参加xx市六、七、八届全运会，xx县团体总分一次获第一，两次获第二。20xx7年，等级运动员发展xx人，在省、市运动会获得奖牌xx块。全县举办运动会xx场，参加人数逾万人。健身运动参加人次超过xx万。医疗卫生事业不断进步。20xx年，全县参合农村人口xx人，参合率达xx%，统筹基金补助突破xxx万人次，占参合农民总数的xx%，平均医疗费用补偿比例达xx%，五保户、特困人群、特残病种病人不同程度享受农村合作医疗补助政策。x个县级医疗单位评为二级甲等医院的x个，一级甲等医院的x个；x个乡镇医院评为一级甲等医院的x所。农村学校卫生试点县工作评为全国第x名。
十、人民生活质量显著提高。20xx年，农民人均纯收入达到xx元，城镇居民人均可支配性收入达到9928.7元，居民生活水平不断提高。全县城镇居民人均消费支出达到xx元，农村居民人均生活消费支出xx元。部分农户住上套间式小洋楼，少数县城居民入住别墅生活小区。彩电、冰箱、洗衣机、电话（含手机）、空调、热水器等耐用消费品大量“飞入寻常百姓家”，部分人拥有了私家小车。城乡居民物质生活大改善，精神文化生活丰富多彩。城镇居民每人每月用于娱乐文教服务方面的支出xxx元，占月消费性总支出的xx%。农村居民每年人均用于吃、穿、住以外的消费性支出达xx元，占人均年生活消费性总支出的xx%。休闲旅游开始成为城乡居民追求的消费新时尚，20xx年后，年均出境出国旅游xx余人次。社会保障体系进一步完善。20xx年，新增农村劳动力转移就业xx人，城镇新增就业人员xx人，下岗失业人员再就业xx人，“xx”人员再就业xx人。社会保障体系基本建立，养老、失业、医疗、工伤和生育等各项社会保障制度初步形成。20xx年，累计发放国有企业下岗职工基本生活费xx万元，发放失业保险金xx万元，从20xx年开始至20xx年累计发放城镇居民最低生活保障救助金xx万元，20xx年x月全面铺开全县农村最低生活保障救助，至年底发放农村最低生活保障救助金xxx万元；企业养老保险、机关事业单位养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡社会救济人数、工伤保险和生育保险参保人数分别达到xx人、xx人、xx人、xx人、x人和xx人，城乡居民困难群众基本生活逐步得到有效保障。
启示录：改革开放40年，全县人民精诚团结、不断实践，有力地推进了xx改革发展稳定工作。回顾过去，展望未来，成功的经验和深刻的启示将继续引领着xx人民昂首向前。
第一，必须持之以恒地坚持解放思想，与时俱进谋发展。在改革步入关键时期，发展处于重要阶段，解放思想往往是一个地方抢前发展、超前发展的前提。特别是对于xx这样一个欠发达的山丘县，解放思想就是我们最大的机遇。我们大力弘扬时代理念，在全县上下大力强化科学发展意识，倡导和弘扬各种有利于发展、有利于团结、有利于改革开放的新理念、好观念。不断开拓创新，以开放促改革，以改革促发展，以发展促稳定，在探索中前进，在实践中发展。凡在政策框架内，在法律允许范围内，只要对人民有利，对发展有利的，就大胆探索，勇于创新。注重开展“爱xx、爱家乡”宣传教育活动，树立和弘扬xx精神，进一步激发斗志、增强干劲。同时，视在外的xx籍人士为资源、为财富，浓聚乡情，增进感情，鼓励和吸引他们积极回乡兴业，为xx的发展争取强大的支持和动力。
第二，必须始终如一地关注民生，以人为本求发展。始终坚持以人为本，高度关注民生，努力构建和谐社会，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为政府工作着眼点和立足点，作为政府工作的第一信号、第一责任。千方百计促进再就业，提倡和推广灵活多样的就业方式。全面提高社会保障能力，关注城乡弱势群众，切实解决特困群众的生产、生活问题。完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全县人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动全县和谐发展。把以人为本的执政理念贯穿到各项工作的始终，让人民群众得到改革发展的实惠，从而充分调动人民群众的积极性，凝聚人心，获得战胜一切困难的力量源泉。
第三，必须一以贯之地坚持求真务实，勤政为民促发展。求真务实、埋头苦干、奋发有为等优良过硬的作风是确保经济和社会发展取得突破的关键。40年来，县委、县政府下大力气改进干部作风，整治干部队伍中存在的思想混乱、工作疲软、作风涣散的不良风气，在全县大力弘扬干事兴业、勤政为民的社会正气，提出了衡量一个干部的“八个标准”，即看其是否沉得住气，是否受得起苦，是否吃得起亏，是否耐得住寂寞，是否受得起委屈，是否抗得住诱惑，是否经得起考验，是否挑得起重担。努力在全县上下形成“想干事、能干事、干成事、能共事、不出事”的良好局面。并始终坚持重点工作领导分工联系责任制、县直部门工作目标管理责任制、失职渎职责任追究制等，大力倡导知实情、讲实话、干实事、求实效的工作作风。始终做到立足xx的实际，坚持深入调查研究，积极探索符合xx情况的发展路子。例如在调整全县农业产业结构时，我们就坚持了“因地制宜，发挥优势，积极调整，区域布局，择优发展”的方针，按照“效益调高，结构调优，农民致富，作物成块”的总体要求，面向市场，开发资源，大力调整农业产业结构，使全县农业优势得到了很好的发挥。
第四，必须毫不动摇地正确处理改革发展稳定的关系,维护稳定保发展。发展是改革的目的，改革是发展的动力；发展和改革是稳定的基础，而稳定又是改革和发展不可缺少的保障条件。正确处理改革、发展、稳定的关系，保持稳定的政治环境和社会秩序，具有极端重要的意义。实践证明，改革、发展、稳定三者关系处理得当，各级党组织就能总揽全局，保证经济和社会的顺利发展；处理不当，就会吃苦头，付出代价。改革开放40年，xx县之所以在繁重的改革发展任务面前，克服了种种矛盾和重重困难，取得了显著成绩，就是得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系。在改革方式上，采取渐进式的改革方略，使之既有力促进经济发展，又能得到社会普遍理解和支持，保持政治和社会的稳定。在改革和发展中，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把不断改善人民生活作为处理改革、发展、稳定关系的结合点，在稳定前提下深化改革，靠改革激发各方面活力，以发展促进长治久安，从而为全县经济社会持续健康发展提供了良好的外部环境。
第六、必须始终不渝地改善服务，优化环境助发展。区域经济的竞争已经越来越成为经济发展环境的竞争。40年来，特别是近几年来来，xx县以政府机构改革和行政审批制度改革为契机，着力优化政务服务，强化大局意识，从重从严查处职能部门“三乱”行为；改进服务方式，简化办事程序，落实“一站式办公”和“全程代理制度”。出重拳、下猛药，治理破坏经济发展环境的人和事。重点加大对外资项目、xx籍成功人士回乡二次创业项目和重点在建项目工程周边环境的整治力度，努力营造良好的外部环境。坚决打击非法垄断、恶性竞争、欺行霸市、强装强卸、强揽工程等扰乱市场经济秩序的行为。加强社会诚信道德教育，在全社会形成见利思义、讲信修睦、诚实守约的风尚。加强社会公众的爱县教育，形成全县上下人人参与发展、个个关心经济发展环境的局面。
总之，改革开放40年，xx经济建设和各项社会事业取得了巨大成就，综合经济实力明显增强。人民生活实现了由温饱向小康的跨越。展望未来，中共xx县委、县人民政府将率领全县人民，以建设小康xx、和谐xx、创新型xx为目标，满怀信心地启动新一轮科学发展。xx必将成为三湘大地上的璀璨明珠！
