xx县旅游资源富集、独特，拥有“红色文化”、“乡村文化”、“生态文化”三大品牌，但旅游业一直在一个较低的水平徘徊发展。因此，必须以科学发展观为统领，坚持“旅游兴县”发展战略，以丰富的旅游资源为依托，以满足游客需求为出发点，以打造优质旅游产品和突出宣传营销为抓手，打造闻名中外的旅游精品，吸引更多游客前来观光旅游，实现旅游经济的科学发展。
一、坚持把旅游业的地位和作用放到全县经济社会发展的全局中去把握
旅游寓消费于生产，寓生产于消费，是连接精神与物质世界的结合点，是促进经济社会全面协调发展的催化剂，是加速贫困地区脱贫致富的突破口。xx旅游资源丰富而独特，处在贵州东线绿色旅游经济圈和贵州西线红色旅游经济圈的中心地带和结合部，已为越来越多的人所认识和接受，xx旅游资源正展示出越来越迷人的魅力；同时，构皮滩电站建成后，将在黔中腹地形成一个近百平方公里的高峡平湖。湖中岛屿林立（共有37个岛屿，其中xx境内就有34个），库区将形成“高峡出平湖，奇峰显峥嵘”的秀美景观，成为云贵高原上的第一大人工湖泊，可与中国草海媲美,将为大乌江风景名胜区锦上添花，是我县着力打造的“飞龙湖、乌江游”旅游经济圈。同时，构皮滩电站是黔北红色旅游和黔东民族风情旅游的最佳结合点，地理区位十分优越，开发前景十分广阔，为做强做大旅游产业提供了有力的支撑。
坚持把旅游业作为统筹一、二、三产业发展的“催化产业”。旅游业是最具活力的朝阳产业，又是涉及面广、关联度大、带动性强的龙头产业。在推进三次产业发展中，应始终坚持把旅游业作为带动一、二、三产业发展的联动器，促进城乡经济和区域发展的良好载体，实现脱贫致富的大渠道，统筹兼顾，协调发展，形成“农业结构围绕旅游调整，工业产品围绕旅游开发，道路交通围绕旅游改善，城市建设围绕旅游规划，商贸流通围绕旅游搞活，生态环境围绕旅游保护，文化建设围绕旅游包装，品牌形象围绕旅游打造”的大格局。
坚持把旅游业作为扩大开放的“牵引产业”。旅游业是开放产业，旅游经济是开放型经济，丰富的旅游资源就是良好的开放环境。“四在农家”、小叶苦丁茶之乡、花山朝阳洞、敖溪花灯、xx司、他山文化等都是xx得天独厚的旅游资源。我们要把握旅游业的开放性特征，充分利用“全省旅发大会”、“西部茶海”、等会议及多种节庆活动，发挥旅游业的带动与联络效应，强化开放意识，营造开放氛围，改善开放环境，扩大招商引资范围，不断向外界展示xx的优势，展现xx的特色，扩大xx的影响力，走出了一条以旅游为“名片”的特色开放型路子。
坚持把旅游业作为传承文化的“推进产业”。文化是旅游的灵魂，旅游业是宣传历史文化和现代化建设成就的重要窗口。xx历史悠久，文化灿烂，远古文化与现代文明相辅相成，xx司历史文化与“四在农家”创建交相辉映。在发展旅游经济中，要注重对革命老区文化、xx司遗址、“花灯文化”、“川剧文化”等的发掘，不断弘扬民族文化，传承历史文化，推进现代文化，既提升旅游业的品位，又陶冶旅游者的情操、帮助其增长知识，凝聚促进革命老区跨越发展的力量。
二、坚持把发展旅游业的理念和思路放到“以人为本”的要求中去创新
“以人为本”是科学发展观的本质要求。旅游是满足人的需求、促进人的发展的有效方式。我们要在“以人为本”思想的指引下，不断创新发展理念，拓展发展思路，实现“游客满意我丰收”的双赢局面。
以游客需求为导向，创造充满人文关怀的旅游环境。游客是旅游业赖以生存、发展的主体。xx在发展旅游经济中，要坚持做到把“以人为本”作为根本的理念，以游客需求为出发点，以游客满意为落脚点；在项目包装上注重科学、在景点的打造上突出特色、在产品的开发上实现多元化、在文化的挖掘上唱响主旋律，从游客的角度评价旅游资源，开发旅游产品，使旅游产品和服务更加符合游客的心理需求和审美情趣，做到个性与共性相结合，特殊与一般相统一。同时，要强化景区的安全管理，做到依法兴旅，依法治旅，给旅客创造一个安全舒适的旅游环境。
以群众意愿为中心，切实维护好、发展好人民群众的根本利益。当前，xx旅游业的带动作用仍未得到充分显现，群众从景区开发中得到实惠不多，景区与周边群众矛盾重重。因此，我们在研究和拟订旅游经济发展战略和对策时，要充分考虑群众的利益，将发展旅游业同农业产业结构调整相结合，同改善群众生产生活条件相结合，鼓励景区周边群众在大力开发传统旅游商品的同时，引导其开办“农家乐”，打造农业观光游、民俗文化游等，赋予旅游业新的内涵，拓展旅游业的外延，使农民群众从中得到实惠。
以提高从业人员的素质为核心，全面提升旅游服务质量。旅游业属于服务业，提高服务质量和水平至关重要。旅游从业人员是促进旅游业健康发展的主力军。我们要始终坚持把提高从业人员综合素质，作为抓好旅游工作的重要环节，严把“三关”，建设“三支队伍”，促进服务质量提高。一是严把进入关。通过公开选拔、择优录取，建设一支高素质的旅游干部队伍。二是严把培训关。采取“走出去取经，引进来授渔”的办法，加强业务培训，使旅游服务人员系统掌握本地的旅游资源状况，熟悉旅游产业的法律、法规，全面了解xx的经济、文化、历史、地理等方面的知识，培育了一支充满活力的一线服务队伍。三是严把考核关。强化责任意识和服务理念，增强工作执行力，建设了一支作风实、观念新、意识强的旅游管理人才队伍。
三、坚持把发展旅游业的重点和措施放到协调发展中去推进
旅游业是综合性很强的产业。加快旅游经济发展，要坚持抓住重点，突出特色，强化招商，调整优化结构，转变增长方式，促进旅游要素协调发展，实现经济增长的速度、质量、效益相统一，经济效益和社会效益相统一，形成经济、社会、自然之间及其内部诸领域、诸要素之间相互促进、良性互动的局面。
抓住重点，在统筹兼顾中做强旅游经济。一是实施梯次开发战略。根据xx县经济总量和财力支撑情况来看，不可能实现旅游资源开发“全面开花”，应立足xx实际，以构皮滩电站库区为开发重点，由点到线，由线到面，有序开发。二是实施精品工程战略。全力打造乌江游、老林河等精品景区，做到精益求精，特色鲜明，魄力持久；全力挖掘xx司文化，“四在农家”创建，做亮“乌江风光游”、“乡村风情游”等旅游品牌。三是实施区域联动战略。分利用xx在四地州的交通枢纽位置，加强与周边地区的合作，打造遵义东线旅游线路，全力对接好全市关于“东部开发”中“构皮滩-湄江山水画廊-梵净山-湖南凤凰古城”生态旅游精品线。四是实施营销组合策略。要以“节”促销，通过举办“西部茶海文化节”、“旅游节”，切实加大宣传力度，做到“以节争活力，以节塑品牌，以节展风貌，以节促发展”，展示xx旅游经济的独特魅力。要以“会”促销，通过“全省旅发大会”进行宣传，扩大影响，提高xx旅游知名度。要以“展”促销，通过书画、美术、影视作品展和旅游产品展等多种形式进行促销，体现xx旅游新魅力，展示xx旅游的新形象。
突出特色，在协调发展中做优旅游经济。特色是旅游经济的生命力。要围绕旅游“行、游、住、食、购、娱”六大要素，坚持以特色强竞争，以特色增活力，以特色树品牌。一是行。坚持围绕旅游办交通，积极与毗邻市县合作，做好xx两条过境高速路的衔接工作；同时，加速实施湄余二级公路工程和通村公路工程，构筑县内旅游公路网，保证道路通达顺畅，努力建设观光路、生态路，做到路与旅游景观、民俗文化融合。二是游。充实游的内容，做到移步换景，做到可看，好看，耐看；创新游的方式，推出乌江风光游、花山苗乡风情观光游、他山文化游等，注重文化与游的内容相融合，让游客爽心悦目，陶冶情操，增长见识，流连往返。三是住。以方便游客为根本出发点，形成合理的宾馆饭店布局和档次结构，使来兴游客游得尽兴，住得舒心。四是食。xx在传统饮食方面优势独具，如乌江鱼、狗肉等多为xx独有的美食，在抓特色菜品的开发上突出创新，使其成为xx旅游的一个亮点、一个重要的旅游吸引物。五是购。旅游商品的创收弹性非常大，开发得好可以成为收益最高的旅游要素。小叶苦丁茶、红金桔、“大凉山”牌优质香米、龙家臭豆腐、大乌江泡辣椒等特色农产品等素材众多，应加强宣传、引导，促使更多的人加入旅游商品开发经营行列中来，给予他们政策、资金支持，助其开发xx特色旅游商品，力争尽快形成特色独具、品种繁多、适销对路的旅游商品市场，不断满足广大游客的生活需求和购物需要。六是娱。游客的娱乐需求与地方特色文化紧密相连。xx在乡村旅游的开发上已具雏形，在深度和表现力上还应着力提高；xx司、他山文化开发比较欠缺。应注重古文化、少数民族风情文化与现代元素的结合，不断开发地方戏曲、民间舞蹈、苗乡民歌等娱乐新项目，项目的包装及表现形式上注重游客的参与性，突出新奇性，满足游客猎奇需求。
力促招商，在对外开放中做大旅游经济。继续坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的原则，坚持走“招商兴旅”之路，实行大开放促大发展，加速旅游兴县建设步伐。首先，建立旅游招商机制，建设xx旅游招商引资数据库，构筑旅游投资信息平台，精心推出一批优势旅游项目，以项目为载体，吸引民间资金、境外资本参与xx旅游资源的综合开发。其次，全力招商。领导干部带头招商，各级各部门合力招商，人人主动参与招商，积极引导多种经济成分参与旅游业发展。第三，积极发展非公有制旅游企业。以优化民营经济发展环境为突破口，完善和落实各项扶持政策，降低市场门槛，积极拿出优势项目，鼓励和吸引民间资金投入旅游开发，通过本地非公有制企业的示范和带动作用，加快吸纳外地的财团、大企业投资xx进行旅游开发。
