为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大一次会议广东代表团审议时的重要讲话精神和省委十二届四次全会、市委十二届七次全会精神，进一步健全完善干部激励约束工作制度，激励全市各级各部门以及广大干部主动担当作为、勇于干事创业，推动重点工作落实，根据《公务员法》《公务员奖励规定（试行）》等有关法律法规和中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》精神，结合贯彻《广东省党内表彰实施办法》和我市实际，制定本制度。
一、基本原则
双向奖励分为正向奖励和负向约束。
正向奖励坚持党管干部原则；坚持依法实施、注重激励、从严控制的原则；坚持公开、公平、公正的原则；坚持即时奖励和向基层一线、重点工作倾斜的原则；坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则。
负向约束坚持实事求是、依法依规、问题导向、惩教结合、动态管理的原则。
二、对象及范围
正向奖励对象及范围为完成全市重点工作表现突出的各级机关、按照编制序列设置的机构，以及参照公务员法管理的单位及其工作人员；为完成专项任务而成立的工作集体及其工作人员。
负向约束的对象及范围为在全市重点工作中表现不力的单位。
三、方式和审批权限
正向奖励采取嘉奖、记三等功、记二等功、申报记一等功等形式进行。按照下列权限审批：
嘉奖、记三等功，由县级以上党委、政府或者市直各单位批准。
记二等功，由市委、市政府批准。
记一等功的，由市委、市政府向省委、省政府申报。
负向约束通过设置“蜗牛奖”，以市委、市政府名义，结合有关会议进行通报或颁发牌匾。
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