8月10-14日，我参加了全省工商系统自贸区商事制度改革培训班，培训时间紧、课程实、收获大，自贸区改革成效让我为之震撼，使我在观念上受到冲击和洗礼。培训期间，学习了自贸区商事制度改革、事中事后监管、“云”技术应用等最前沿的先进理念和先进经验，进行了课堂交流、“头脑风暴”、自贸区参观等互动教学，开展了党性教育，现场教学“重走一大路”零距离追溯红色记忆，感悟红船精神。为期一周的培训学习，开阔了视野，拓展了思路，也看到了差距。我的体会有三点：
　　一、认识差距，深刻领会商事制度改革的重大意义
　　（一）思想上的差距。商事制度改革实施以来，我们从“注册资本认缴”到“取消企业年检”，从“三证合一、一照一码”到“多证合一”，再到“证照分离”，门槛一降再降，准入一宽再宽，由此，有些人产生了市场准入没有门槛、工商部门把关不严等错误观念。xx自贸试验区以建设开放度最高的自由贸易园区为目标，积极解放思想，把商事制度改革作为理顺政府与市场关系的重要切入点和突破口，减少对微观经济的干预，不断简政放权，激发市场主体活力，由“重审批轻监管”向“宽进严管”转变的理念得到广泛认可。通过对比，我觉得，我们的思想解放还不够，对商事制度改革的重大意义理解不够深。
　　（二）行动上的差距。近年来，我们先后不断推进“多证合一”、企业和个体户简易注销、全程电子化登记、企业住所登记改革、“双随机一公开”检查、“证照分离”改革等各项改革举措，但更多限于“拿来主义”，大多按照全国、全省统一安排按部推进，主动创新不够。xx自贸区在更广领域和更大空间积极探索商事制度改革创新，深耕改革“试验田”，发挥示范引领作用，推行电子数据交换“一口受理”、"九证联办"、登记业务网上预约、企业名称登记“一单、一库”试点等改革创新举措，先行一步，领跑全国，产生了一批可复制可推广的先进经验，值得学习和借鉴。
　　（三）成效上的差距。现阶段，我们推行营业执照全程电子化登记、企业名称网上申请等改革，旨在利用“互联网+登记注册”推进市场主体登记更加便利化，但实践中由于对当事人综合素质要求较高，反复修改资料现象依然存在，改革成效不明显。同时，“轻审批、重监管”观念没有得到深入贯彻，信用监管、联合惩戒、“双随机”抽查等创新监管方式使用不多、应用不够、成效不大。xx自贸区在加强社会信用体系应用、信息共享和服务平台应用、健全社会力量参与市场监督制度、“双随机”抽查等方面取得了一系列突破，我们的改革成效与之相比，差距明显，需要我们再加措施，再加力度，深入推进。
　　二、找准问题，纵深推进商事制度改革
　　（一）针对公众认知有误的问题，加强宣传引导。不管是企业还是普通公众对“先照后证”改革的认知均不清，普遍存在两种错误观念：一种错误观念认为办理营业执照即可从事经营活动，认为改革大大降低了准入门槛。另一种错误观念认为需要的审批事项仍然还要办理审批手续，并没有精减办事流程，并没有实质性的意义。针对这样的问题，要注重创新舆论宣传方式，多形式、多渠道广泛宣传市场监管相关政策，强化市场主体责任，提高市场主体自我约束、依法诚信经营的意识。要加大指导，努力在事前咨询引导服务上下功夫，利用电子显示屏、官方微信公众号等多种方式，向社会公开申请材料提交规范等信息，确保公示信息合法、完整和有效，使投资者了解商事制度改革一系列便民措施。
　　（二）针对监管效率低的问题，加强诚信建设。当前的监管执法手段，相对比较有力度的无非是罚款没收乃至关停取缔，对企业法人之后的社会活动影响不大，监管威慑力十分有限。特别是长期以来监管信息公开、应用不够，使社会难以获得信息有效参与社会监督，结果是失信得不到惩处，守信得不到益处，没有发挥信用信息引导公序良俗的作用。所以，要持续推进信用信息“一张网”，进一步加快建立政府信息采集、存储、公开、共享、使用、质量保障和安全管理的技术标准，引导建立企业间信息共享交换的标准规范，努力实现涉企信用信息归集部门、领域的全覆盖。将信用制约机制建立在“一处失信，处处受制”的原则上，对不及时、不如实报送年报的行为，可给予一定数额的罚款，综合运用行政处罚和联合惩戒的手段，提升市场主体按时年报的自觉性。
　　（三）针对监管职责不明的问题，加强协同配合。工商部门与各许可部门的监管界限难以厘清，许可部门往往将一些管理事项推给工商部门。原因有三：一是各许可部门误认为此次登记制度改革只涉及工商部门，与自身无关。二是过分依赖工商部门“把关”作用，未能及时调整监管思路和方法，不能有效履行监管责任。三是实行“先照后证”和“多证合一”后，许多部门不重视，不配合，对共享平台的数据不认领，不下载，严重影响协同监管机制的建立和完善。为此，要做好本部门业务系统的改造和信息联网工作，实现内部管理业务有序衔接，构建统一高效、互联互通、安全可靠的政府数据资源体系，打破部门和行业信息壁垒，确保相同信息一次性采集、全方位共享。现阶段要加快推进公共服务信息平台的建设，推进登记部门、被整合证照核发部门及其他部门之间的信息实时传递和无障碍充分交换。各相关部门要需要充分利用共享平台上的企业登记信息，通过主动核对企业信息，完成企业信息更新，满足管理需要。
　　三、履职担当，确保商事制度改革取得实效
　　（一）提高认识度。商事制度是社会主义市场经济体系中的重要组成部分。十八届三中全会决定对商事登记制度进行改革，由注册资本实缴登记制改为注册资本认缴登记制，取消了经营范围的登记和审批，减化了审批程序，理顺了先“证”后“照”关系，激发了市场经济发展活力。要充分认识商事制度改革是促进经济发展的需要，是促进创新创业的需要，是促进社会稳定的需要。自2014 年以来，我市工商部门大力降低准入门槛，开展了先照后证改革，全面实施企业“三证合一”、“五证合一”、“多证合一”等，商事制度改革取得了初步成效。但在“大众创业，万众创新”的新形势下，推进商事制度改革依然任务繁重，责任重大。
　　（二）增强责任感。商事制度改革正在深入推进，简政放权是落实商事制度改革关键，履职担当关系到简政放权的成败。深化商事制度改革是工商部门必须完成的新课题，工商部门作为商事制度改革的重要部门，要增强紧迫感和责任感，要坚决抛弃“惰性”思维，解决“拖懒散”行为，紧紧围绕简政放权，加快工作节奏，推进商事制度改革。提高服务档次，让市场主体体会到工商部门阳光透明高效的服务实效。把“人民满意不满意、答应不答应”作为工作的出发点和落脚点，是否履职到位的评判。
　　（三）加大落实力。简政放权能否落实到位，是商事制度改革的关键。要紧紧抓住简政放权这根主线，切实切断既得利益链条，确保改革措施落实到位。商事制度改革如火如荼，一项项措施正在推进，我们要以“改旧之风尚、革弊之端倪”的勇气，大刀阔斧，革故鼎新，求真务实，树立起以人民为中心的理念，不断深化商事制度改革，推动“大众创业、万众创新”新局面的形成。

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