做好全域旅游规划文章 拉近风景与心灵的距离
随着经济社会的迅猛发展，旅游产业已成为xx县经济新常态下的重要增长极。2016年xx县被国家旅游局批准为第二批国家全域旅游示范县创建单位。在“十三五”时期，我县把“全域旅游”列为全县三大发展战略之一，按照全域旅游标准，将打造集观光、休闲、度假、体验等为一体的全域全景全时的休闲旅游目的地，希望通过2—3年的努力，达到国家全域旅游示范区各项标准，创成国家全域旅游示范区。
一、全域旅游发展现状
2016年，xx县接待旅游者450万人次，实现旅游收入37亿元；2017年旅游接待人数552万人次，同比增长22.6%，实现旅游综合收入43.8亿元，同比增长18.4%，荣获全省“旅游经济强县”称号。“中国温泉之乡”“生态美丽乡村”“旅游休闲胜地”已成为xx三大旅游品牌。
（一）乡村旅游逐渐成为xx旅游新业态
xx是xx乡村旅游的主要市场，xx县抓机遇，大力发展乡村旅游，把民宿经济作为全县旅游经济的新业态重点培育。采取了“先试先行，以点带面”的思路，以生态资源较好的汤池镇三冲、芭洼，万山镇长冲作为发展重点。在乡村旅游建设方面，xx大力开展创建全省优秀旅游镇、特色旅游村和产业基地建设，推动泥河玫瑰花基地、矾山蓝莓基地、汤池黄金梨、金品果等乡村旅游产业基地建设。
（二）旅游产业融合正在形成
在旅游+发展大背景下，把旅游业发展融入一、二、三产业，大力推进“旅游+”“+旅游”战略，积极发展研学旅游、体育旅游、康体养生旅游、中医药旅游等。
采取“旅游+农业”新模式，以旅游文化活动为融合载体，开发了与现代农业深度融合的汤池“美林美采摘节”、矾山“蓝莓采摘节”、同大“葡萄采摘季”、柯坦“蛋鸭狂欢节”等特色节庆活动。
采取“旅游+体育”新模式，谋划布局“体育游”。在巢湖南岸举办了中国摩托艇大赛，汤池镇举办了2016-2017年度“xx杯”全国垂钓俱乐部挑战赛总决赛，连续举办三届山地自行车全国公开赛等品牌赛事活动，冶父山连续举办音乐帐篷节和“秋季登高季”等旅游活动。
结合汤池健康小镇建设，积极推动医养结合项目，金孔雀养生中心，成为我省首批中医药健康旅游基地。启动建设国轩养老项目、南山养老产业。xx县依托深厚的历史文化和众多文化场馆（所），以全县中小学生为主体，大力推进研学游活动。连续举办三届周瑜文化节活动。
（三）旅游公共服务设施逐步完善
在旅游交通方面，xx县坚持“打通主干道，畅通微循环”，建成了环巢湖南岸旅游大道、环巢湖至盛桥、白山、庐城旅游连接线，建成冶铺路旅游快速通道。拓宽改建进入汤池、冶父山景区道路，加快建设汤池至柯坦、长冲至柯坦旅游公路，构建汤池“一心三谷”旅游环线。同时，加快旅游慢行系统建设，建设了环巢湖南岸慢行系统，修建了汤池禅茶谷、相思谷、万山长冲谷慢道，以及景区步行道，并开通了xx至冶父山旅游直通车。
xx县按照AAA标准建设修建改建旅游厕所40所，按照xx市环巢湖旅游区旅游标识标牌系统要求，统一规格整改建设了环巢湖大道沿线和旅游景区内的旅游标识标牌。改造提升11个景区景点的旅游集散中心，新建了冶父山、汤池、虎洞、果树等游客中心，以及马尾河、店后观景平台。开发了xx旅游商品大礼包，旅游商品小红头、汤池山珍、巢湖三珍、茶叶、渔具等享誉中外，旅游产业体系已基本形成。
二、全域旅游发展存在的问题
xx县全域旅游发展前景广阔，发展态势喜人，但也存在需要一些问题。一是存在旅游产业当前格局与良好的旅游资源禀赋不相适应；二是现行的旅游规划缺乏系统性和全域性，全域旅游规划编制刚刚启动；三是依然存在旅游精品不多、核心景区集聚带动力不强，产业链较短、融合度不高、旅游人才短缺等现象。面对创建国家示范区的重大战略机遇，全县上下都掀起了轰轰烈烈的旅游实践。本人认为唯有做好全域旅游规划, 才能做精旅游产品，做好旅游服务，做实旅游产业，统筹构建全域旅游发展新格局，打造xx旅游新形象，引领我县旅游产业大发展。
三、做好全域旅游规划的几点建议
（一）深刻把握全域旅游的内涵。
构建全域旅游体系要从全要素、全行业、全过程、全时空、全方位、全社会、全部门、全游客等角度推进。我县应当整合自然、人文旅游资源，构建城区与景区、城镇与乡村立体旅游局面，推进全域旅游体系构建。
所谓全要素，是指从自然、人文景观和社会环境等方面挖掘全县旅游资源，设计旅游产品和旅游吸引物。在这方面需要注意的是，在挖掘旅游资源时要充分利用全县特别是汤池、柯坦等生态保护良好、空气质量优良的环境优势，从生态角度规划设计产品，例如养生、康养保健休闲游等。
所谓全行业，是指旅游业、农业、商贸、物流等业态融合发展，将加工、贸易、农业等产业融入旅游业中，达到协同发展的目的。将特色商品融入到xx的旅游光产品线设计中，满足游客“购”的需求。
所谓全过程，是指构建旅游前、旅游中、旅游后全程服务体系，增强游客旅游体验，提升旅游品牌知名度和美誉度。通过立体的传播和营销渠道为游客提供行前咨询和行程计划，提高旅游线路设计的科学性，并为游客行程中的各种需求提供便捷的帮助通道；加强旅游市场管理和监督，为游客提供周到、便捷的游后服务。可以充分利用现代信息技术，搭建旅游资讯大数据平台，为游客提供在线服务。
所谓全时空，指的是在旅游产品设计中，应为游客提供全季节、全时段、全区域的旅游产品，使游客在一年四季、白天或晚上、景区内或景区外都有满足其观光、娱乐需求的产品。
所谓全方位，是指在为游客提供旅游产品的同时，还要进行软硬环境建设，一方面加强旅游设施的硬件建设，另一方面加大城乡文明建设力度，提升客商投资吸引力和游客旅游吸引力，夯实旅游业投资和市场基础。
所谓全社会，指的是要动员全县居民参与旅游经营和服务工作，在为游客提供满意的旅游体验的同时，使广大居民分享旅游发展带来的红利，有效改善民生，实现旅游与地方经济的协调发展。特别是在当前脱贫攻坚工作中，要充分发挥旅游业对当地居民就业的带动作用，实现家门口创业、就业，拓宽收入渠道，夯实致富基础。
所谓全部门，是指各行政管理部门都要以旅游发展为施政和工作的出发点，积极参与到旅游开发、建设、管理和服务中来，从而使旅游业的时空得到延伸。例如，农林水利部门的项目建设，应摆脱灌溉、防洪等传统的功能定位思维，综合考虑旅游观光等产业发展需求，将旅游需求一并融入项目的设计、建设，发挥项目的综合效益。
所谓全游客，是指将游客范畴延展，游客不仅局限于旅游者，也包括商务活动者和本地市民，既有适合年轻人的产品，也有适合老年人和儿童的旅游线路，要使游客转变为居民，增加其驻留时间和回头率，提高全区域人流量，有效提升旅游消费规模。
（二）深度挖掘全县旅游资源。
旅游资源是吸引游客的核心竞争力。游已经成为国人最重要的精神消费，人们旅游的意义不仅仅停留在观光游览，储存记忆资产，积累社交资本，都是旅游的内涵所在。把握旅游内涵有助于深度挖掘全县旅游资源。
1、迅速开全县旅游资源展普查行动。旅游资源普查突出“全”、“准”和“实”工作要诀。以镇级为工作单元，全区域、全方位、全覆盖、拉网式普查旅游资源，实现旅游资源全入档。建立质量控制体系，层层审核，严格把关，确保旅游资源普查资料准确、真实、可靠。充分运用各种现代技术如无人机航拍等，实现天上和地面，人工和机器相结合提高普查准确性。
2、紧紧围绕核心特色做好“山”、“水”、“林”、“佛”、“剑”等方面资源挖掘文章。与众不同、引人入胜，具有吸引力的便是旅游资源，传统的旅游资源外，我们应注重赋予一些重大项目的旅游含义。如引江济淮xx段这一重大工程，除了具有航运、灌溉等功能外，也具有旅游休闲功能。
（三）强化“多规合一，注重规划衔接。
“多规合一”并非只有一个规划，而是强化“系统工程”理念，在制定全域旅游规划时以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，进而实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标，增强全域旅游规划的操作性和指导性。
