关于企业党建质量管理过程中的几点思考
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xx党建质量管理体系运行已有十余年,经过不断的完善和改进,正步入了一个规范化、制度化的良性发展轨道,这也使xx党建工作在国有企业中独树一帜。xx的快速发展,应当说与xx党组织的政治核心作用、政治引领作用密不可分,公司各级党组织始终坚持把党的建设融入生产经营中心,把企业党建的独特政治资源转化为推动企业科学发展的现实生产力,不断推动企业中心工作出成效、显亮点,充分展现出示范作用和典型效应。
在见证了党建质量管理体系诞生、运行和发展的同时,也感觉到党建质量管理体系在不断发展的过程中,还存在着一些不尽人意的地方。
一、党建质量管理体系在基层运行的程式化所引发的问题
所谓程式化是指在长期的使用过程中形成的固有的模式。xx党建质量管理体系具有完整的体系文件和作业指导书,基层党组织在运行过程中有系列化的规程、办法和细则为指导,降低了党建质量管理体系的神秘感和深奥性。如中心组学习次数≥24次/年,党员大会1次/季,支委会次数≥6次/年,专题研究特色工作1次/季,党课(电教)1次/季,还有党小组活动、党支部活动、义务劳动……等等,都有规范化、制度化的工作要求,具体操作就显得特别简明、易懂,但也使党建工作显现出了程式化的现象,从而带来了一些隐性的问题。
时下,基层党群工作记录已被戏称为“作业”,出现了做完“作业”就等于完成了党建工作任务的现象。如何完成这些“作业”呢,可谓各显神通,有的“闭门造車”,有的“捉刀代笔”,也有的“疲于应付”。究其原因,笔者以为主要有以下几个方面:一是基层党组织与行政沟通不到位,表现为融入不足,担当不够,工作记录只得编造;二是忙于“事务”,无暇记录,逐命他人代笔完事;三是个人素质有限,无计划无方案,只能忙于复命;四是“作业”量越来越大,不堪重负。平时我们也不难听到一些群众在背后对个别基层的书记有些微词。这就让人提出这样的疑问:难道党建工作真像某些人所说的“糊弄一下”就可以吗?
要改变普通群众对党建工作的一些偏见,笔者以为要注意几点:一是加强基层的支部书记的党性教育和锻炼,提高履行岗位职责的自觉性和工作水平;二是强化基层党政一体化管理,杜绝“两张皮”现象,克服表里不一的“一体化”管理;三是基层支部书记要主动融入本单位的生产经营活动,抓好诸如党支部特色工作等这样的主题活动,并做出成效;四是加强与兄弟单位党建工作的交流和学习,不断改进和完善党建基础工作的做法。
二、在党建工作检查(体系内审)过程中的“面子”问题
在我们国家,“面子”是人际交往中最不可缺少的东西,什么都可以不要,但就是不能不要面子,无论做什么事情都要顾及自己的面子。在党建工作检查(党建体系审核)过程中同样不能回避“面子”问题。为什么呢?比如,我矿党建工作检查(审核)的结果都要在内部网上予以通报,那么出现“状况”的单位,领导的“面子”上就觉得挂不住了,当事人则有可能被批评或者被考核。笔者有幸参加过几次党建工作检查和内审,对于“面子”问题感受颇深,真切地体会到“什么人都要保住自己的面子”的含义。
可以说,“面子”问题已经成为妨碍工作检查(内审)效果的重要因素。如,检查人员不敢写出查到的问题,怕得罪被查的单位和当事人;有的人对于不能不写的,或把大问题写成小问题,能不写就不写;有的人多一事不如少一事,应付了事,做老好人。被查单位(具体办事人员)为了避免本单位被查出问题,往往事前就跟检查小组成员打招呼,让检查人员查到问题时“放一马”,或让检查人员下不了手。若是打了招呼还被查出问题,那就显得检查人员太不够“意思”,真是连朋友也不要做了。这样的话,检查人员若记下问题,反倒觉得自己是否做“过”了,何必那么“认真”呢!
这种现象长此以往,其必然结果是,做得好的支部始终是好的,做得差的支部还是差的。检查和审核本是党建工作过程中验证效果和持续改进的一种手段。检查、通报并不是目的,其真正意义在于,查找工作中的薄弱环节和问题,分析原因,提出整改措施,不断完善和提高党建工作水平。毛泽东同志曾说过“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党人最讲认真。”检查和审核中的这种现象又让笔者萌生出这样一个疑问:党建工作真的不需要太“认真”吗?
在实际工作中,初衷与现实往往有很大的距离,“面子”问题又不能不考虑。我们既要在乎“面子”,又要做好工作,这是我们必须要思考的问题。或许可以采用旁敲侧击、就事说理的软批评方式,给对方“面子”,使之更容易接受。也可以在检查和通报的形式上作一些改变,如不在通报上公布各单位的具体问题,但要把存在问题直接下发给所在单位,并限期整改,这样的既能照顾“面子”,又能解决问题。
三、在党建工作者新老交替后出现的问题
每年都有一批同志离开党建工作岗位,同时也就有一批新的同志走上党建工作岗位,或是新提拔上任的,或是从行政岗位上交流过来的。在与他们相处和交往过程中,我们就会发现,有的新同志对党建质量管理体系完全不了解,有的同志党的基础理论知识相当薄弱。例如,有的人不知道领导班子民主生活会和党员主题生活会的区别在哪里,也不知道民主评议党员该怎样给党员定格;有的人不知道为什么有些文件不需要列入有效文件清单,也不知道哪些文件要盖章、哪此文件必须领导签发。类似的情况在检查和内审过程中不时会碰到,这些问题看上去并不是什么大问题,也不是什么原则性的问题,但至少让人感觉到这些新同志党建工作的基本素质较差。
我们都知道新员工上岗或老员工转岗,都必须参加上岗前培训,那么新走上党建工作岗位的同志是不是也需要进行上岗前的业务培训呢?
回答是肯定的。笔者以为,每年不定期举办1-2期新上任党建工作者业务培训班,重点培训xx党建质量管理体系的基本原理和基础理论,如果一次不能过关,可以参加第二次培训,只有这样才能从源头上提升党建工作者的基本素质。否则,就有可能会强化这样的一种观念:做党建工作没有门坎,谁都能做;行政工作干不了了,还可以干党务工作。
四、党建工作载体活动逐年增加的问题
支撑xx党建质量管理体系最重要的是党建工作过程中的活动载体,借助有效的载体,党组织在融入企业生产经营、管理过程中才能发挥出应有的作用。十多年来,xx党建体系不断总结、提炼、推广好的做法、好的经验,创立了一批适用于各级党组织的活动载体,如“党员先进性教育”、“党委稽核”、“党支部特色工作”、“全员创星”等等,毫无疑问,这些活动载体为党支部发挥战斗堡垒作用搭建了平台,也为党员发挥先锋模范作用提供了舞台,丰富和拓展了党支部和党员的活动形式和内容。
然而,我们也不难发现,对于一个基层党支部来说(特别是一些小单位,往往是党支部书记兼工会主席,手下又没有一个专职的党务干事),随着活动载体的增多,规定动作也就增加了许多,这让基层党支部应接不暇。如我矿一个基层党支部所要开展的活动有:三会一课、“党员先进性教育”、“党支部特色工作”、“全员创星”、“百垒夺旗”、“降本增效,我的空间在哪里”、“党员身边无事故”、“义务劳动”、“四强四优”、“技术党课”等满满当当的,如果再把“学习型班组创建”、“自主管理”、“QC”、“企业文化案例”、“廉洁风险防范管理工作(含廉政教育、红包专项治理工作、廉洁文化建设、防止利益冲突专项治理)”、舆情处置、综合治理、普法教育、社区共建等等都算上,基层党支部书记似乎连喘气的时候都没有。
当然,这些工作都重要,都是不能少的,可是这样必然造成规定动作应付了事,自选动作多一事不如少一事,只求做完不要质量的现象。前面提到的“作业”量越来越大,不堪重负,也是基于此。这么多的规定动作,如何能让基层党支部减负呢?
笔者以为,党建工作的活动载体要杜绝华而不实、走过场的形式,不一定要多而全、面面俱到,而是要能结合单位实际,突出特点、扎实有效,能促进本单位生产经营任务完成的内容。我们可以根据上级组织的指示、活动载体的特点、下级单位的实际,下达合理的、贴近基层实际的要求,把活动载体进行以下分类:
1.区别对待,分层实施。按照单位的级别、性质开展活动。例如,今年“党的群众路线教育实践活动”,我矿只在副处级以上单位开展,上级党组织并没有要求科级以下单位进行。又如“党委稽核工作”,原则上是在党委级单位开展,党总支单位若有条件的也可以开展,但不作硬性要求。
2.归类整合,梳理要求。例如“义务劳动”,对原来规定次数和参与率可以根据实际情况,不下硬指标,一并作为党支部活动内容。每季一次的“技术党课”则可以归类到三会一课里。“四强”党支部、社区共建等内容也可以整合到“百垒夺旗”的活动中。
3.注重实效,勇于改进。“党支部特色工作”已开展了许多年,有的支部年年都是相似的课题,早已无新意、无特色,也无成效,却年年在搞。现在机关党支部都没有开展特色工作,覆盖率已达不到100%,因此,总支以上单位就可以选择部分立意好、有特点的党支部开展特色工作活动,其它党支部则可暂停一年或不开展此项活动,以减少基层党支部去做只为了完成任务而又没有实际效果的工作。
基层单位最不喜欢做的是不切实际,又多又空,搞形式走过场的事,费时费力费钱又没有成效。合理进行分类、整合,就可以在一定程度上缓解基层党组织的压力,减少党支部很多重复的记录,支部书记可以腾出更多的时间去干好该干的事。
综上所述,党建质量管理体系运行的过程,是一个不断完善、持续改进的过程,出现任何问题都是正常现象,关键在于如何正视和解决出现的问题,如何使基层党支部真正发挥战斗堡垒作用,党员发挥先锋模范作用,如何让基层党务工作者能乐于去做并有成就感,从而使党建质量管理体系不断健康向前发展。
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