2018年**全域旅游发展专题研讨班即将结束，通过为期4天的学习和现场教学，使我在旅游业转型升级、全域旅游发展模式、旅游业态创新、精品景区打造与管理、乡村旅游度假区打造等方面有了新的认识和思考，下面结合**区创建全域旅游示范区工作实际，谈几点认识和思考。
　　一、如何正确理解和落实全域旅游
　　随着经济社会进一步发展，人民收入水平迅速提高，休闲时间明显增多，人们对旅游的需求急剧膨胀。我国开始进入了全民旅游阶段，全域旅游新时代已经到来。
　　全域旅游是将特定区域作为完整旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全产业链发展，实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享、全民参与、全面满足游客需求的发展模式。发展全域旅游就是要使旅游业向全社会、多领域、综合性方向迈进，让旅游融入经济社会发展全局。
　　全域旅游有六大特性。一是管理的统筹性。旅游不仅是旅游部门的事，而是全社会的事。要全面创新管理体制机制，切实做到全局谋划、全要素动员、全资源整合、各部门联动。二是产业的优势性。旅游业应成为区域经济发展的支柱产业。全域旅游地区旅游业应达到实现当地经济贡献率15%和新增就业贡献率20%。三是发展的融合性。旅游与各个产业、社会的各个层面是相互渗透、相互促进的，而不是旅游业孤军奋进。四是供给的丰富性。旅游不仅仅限于过去意义上的景点、景区，观光、体验、购物、休闲、娱乐、健康等都应该成为旅游产品。五是服务的便利性。要满足区域范围内旅游行为无处不在、无时不有的特性，必须从观念、方式、技术等多方面不断创新，提供全时空、多方面、快旅慢游的旅游服务。六是目标的共享性。通过全域旅游的发展，不仅要让人们生活所在地成为百姓富、山川美、文化兴的锦绣家园，还要促进群众精神素质的整体提高，游客满意度大幅提升，最终促进经济社会的全面发展。
　　二、**区创建国家全域旅游示范区构思
　　推进全域旅游是新阶段旅游发展战略的再定位，是对传统旅游的一次全方位的升级，因此**区创建全域旅游示范区必须实现五大转型，一是实现旅游资源由单个景区分散开发向综合目的地整体开放开发转型；二是旅游消费由观光旅游为主向休闲度假观光并重转型；三是旅游收入由门票为主向产业综合经济转型；四是旅游景区由围墙内治安管理向全社会依法管理转型；五是旅游管理由少数部门单位向全社会力量共同完成转型。当前和今后相当长一段时期，大力推进全域旅游，我区必须做好十项工作。
　　1.高位推动，整合旅游管理体制。一是明确各级党委、政府是推动全域旅游发展的责任主体，主要领导亲自推动，成立全域旅游领导机构。区级成立由区委主要领导为组长的**区旅游发展工作领导小组和创建国家全域旅游示范区工作领导小组。成立**区全域旅游创建工作推进指挥部，选调人员专职负责创建日常工作，确保创建工作常态化、规范化。二是建立适应全域旅游特点的旅游治理机制，强化旅游部门职能，明确各相关部门责任。组建**区旅游发展委员会，制定旅游发展委员会兼职委员工作规则，兼职委员由发改、财政、规建、国土、农水、环保、林业、公路等部门分管领导兼任，经区委、区政府正式任命，依法参与旅游管理工作。
　　2.规划先行，加强顶层设计。一是加快编制全域旅游创建规划。推进“多规合一”，将经济社会发展规划、城乡规划、景区规划、森林公园规划、土地利用规划、生态环境保护规划、交通规划、“四个中心”概念性规划等融入全域旅游创建规划，合理确定全域旅游发展目标、空间布局和发展路径，统筹推进全域旅游建设。二是对接做好“城市总规”编制。对《**区总体规划（2013-2030）》《**风景名胜区总体规划》及相关控规重新进行科学调整，使之更加符合全域旅游发展产业空间布局。三是科学推进“交通规划”布局。对接**城市快速路、轨道交通入**等规划，编制交通规划，破除交通瓶颈，拉近**与市区及周边县区的距离。
　　3.明确标准，提升发展水平。以建设国家全域旅游示范区为目标，对照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《全域旅游示范区创建工作导则》工作要求，制定《**区创建国家全域旅游示范区工作方案》，从指导思想、创建原则、工作目标、实施步骤、主要任务及保障措施等方面做出具体安排。同时，结合自身特色和工作实际，制定并适时调整完善《**区创建国家全域旅游示范区任务分解表》，推动全域旅游创建标准化、项目化。
　　4.明晰路径，点线面结合全覆盖。发展全域旅游，重点要做好“点、线、面”文章。“点是基础”，就是要对……国家4A级旅游景区加强管理，改善服务，提升知名度；加大……等新开发景区的品牌创建力度，力争更多景区成为国家级旅游景区；抓好精品民宿旅游示范点、旅游度假酒店、旅游综合体、特色产业小镇、美丽乡村、特色旅游街区建设，力争全区范围内每行车15分钟就能看到新景点。“线是关键”，就是要连点成线，精心打造以北线“娱乐观光”休闲游、中线“森林康氧”生态游、南线“多彩田园”乡村游为代表的3条精品旅游线路，推出禅宗养生祈福等多条旅游路线。“面是目标”，在此基础上打造多个配套齐全、产业链完整、规模效益强的旅游产业集群，实现旅游资源、旅游观光地的全覆盖，做到“处处皆景点，处处可旅游”。
　　5.产业升级，培育新型业态。充分发挥旅游业的融合能力及催化、集成作用，按照“旅游+”模式，加大旅游与农业、工业、服务业、教育、文化、城建等行业部门的融合力度，为相关产业和领域发展提供平台，形成新的生产力和新业态。一是大力发展农业光镇、各类农业生态观光采摘基地，通过“旅游+农业”，使得农业在提供农产品的同时，成为游人观赏休闲的体验基地。二是大力推动江中药谷研发中心、中医药创新综合体等项目建设，通过“旅游+工业”，使生产车间成为旅游景点，生产线成为观光线，工业产品成为旅游商品。使各行各业都在全域旅游的过程中找到自己的位置，谋求新发展，形成新的增长点，逐步实现产业链条全域化，产业辐射带动全域化。
　　6.市场主导，推进可持续发展。发展全域旅游需要资金支持，要通过市场化运作，积极引入民营资本和社会资源，积极与金融机构对接，强化对全域旅游的融资支持。要创新旅游运作模式，强化政府引导，支持梅岭旅游公司发展壮大，鼓励组建镇级旅游开发公司，更多撬动社会资本投入旅游开发和建设中。要充分利用市场运作模式，举办伶伦音乐节、太平啤酒节、风筝节、赛车节等各类节庆活动，积攒人气促进旅游消费。
　　7.唱响品牌，加大营销力度。要继续唱响“大美湾里”旅游品牌，实施多媒体运营，策划一系列影响力大的营销推广活动，使“大美湾里”的知名度、美誉度和影响力不断攀升。推出《品鉴湾里》《旅游画册》、“乐城”系列主题微电影等宣传推介品，并在央视、中国旅游卫视、江西卫视、南昌电视台、全国铁路车站等媒体播放，开通南昌梅岭旅游号高铁专列宣传，将宣传与营销相结合，推出形式多样的营销手段，不断提升湾里旅游整体品牌形象。
　　8.依法治旅，健全制度保障。以法治保障全域旅游，组建旅游公安、旅游速裁法庭、旅游市监，使之成为旅游市场秩序的维护者、游客身边的保护神和城市形象的新名片。推进“雪亮工程”“平安工程”“群防工程”、旅游大数据信息整合等治安防控措施，加强旅游治安管理。设立旅游专项基金，出台一批支持全域旅游发展的鼓励性政策，从城市建设政策、税费优惠政策、消费鼓励政策等方面促进全域旅游发展。
　　9.强化硬件，构建高效基础设施。大力推动区域性旅游集散中心建设。全区旅游景区景点建立标准化的标识标牌、旅游厕所、停车场、游客中心等配套设施，实现“一路（景区公路）二道（休闲绿道、登山步道）一平台（观景平台）”基本配套建设。大力推动旅游厕所革命，提升旅游厕所管理水平。推动智慧公路信息系统、交通导航系统建设，加快智慧旅游平台建设。
　　10.做好服务，完善市场秩序。完善评价机制，建立游客评价反馈机制，通过区旅发委官方网站、梅岭旅游微信公众号等平台，积极收集游客各类意见建议，不断完善和改进旅游服务，进一步提升游客满意度。加强校企合作，为旅游企业引进优秀旅游从业人员，办好景点讲解员培训，举办“明星服务员”“金牌讲解员”“旅游形象代言人”评选活动，促进旅游队伍素质的整体提升，确保推进全域旅游的可持续发展。

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