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某法院商事审判经验交流材料
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  近年来,我市xx区人民法院围绕“公正与效率”,以xxxxxx为指导,坚持把服务人民、能动司法作为商事审判工作的出发点和落脚点,以人民满意为目标,以服务区域经济发展、优化经济发展环境为己任,大力加强商事审判队伍建设,积极创新司法为民新举措,努力提高商事案件质量,不断探索多元化,多途径解决民商事纠纷的有效机制,及时化解各类矛盾纠纷,努力实现社会效果、法律效果和政治效果的有机统一。2017年8月至今,我院商事审判共收案1849件,审结1712件,其中调撤919件,调撤率53.68%,解决涉案标的额2.23亿元,为当事人挽回经济损失近1.95亿元。现就我院在审理金融案件的工作机制和经验做法做一个简单的介绍,与大家共同分享。
  截至目前,我市近百家金融机构中有70余家集聚xx区,包括各大银行、证券、保险公司。大量市级金融机构群集,让xx区不期然地成为各类新型金融案件的主体所在区,xx法院自2017年8月以来共受理各类金融民商事案件674件,涉案标的总金额达1.71亿元。面对金融市场不断提升的司法需求,我院以公正高效解决金融纠纷为抓手,以营造良好金融法治环境为目标,通过搭建专业审判、服务合作以及调研预警三大平台,积极应对金融风暴给区域经济发展带来的不利影响,切实发挥司法保障职能,服务地方发展大局。
  一、强化专业性,搭建金融专业审判平台。
  金融交易注重效率、讲求效益的特点,要求建立更加公正、高效的审判机制;金融市场规模化、专业化的趋势,要求司法提供专业化的保障体系。为此,我院坚持保障金融安全稳定和金融市场主体权益的司法理念,在强化金融审判专业性上下足功夫。
  一是建立金融案件因人分案制度。根据案件和法官的特点科学地分配案件,并且按照金融机构的类别相对确定专门的主审法官,方便金融机构在诉讼中的沟通和联系,以提高审判质量和效率。目前专业审判的必要性和作用逐步显现出来,如专门的主审法官可以在同一天组织同一金融机构的多件同一类型案件开庭审理,且方便进行统一调解,为当事人节省诉讼资源,自适用该项制度以来,平均每件金融案件的审理速度提高约42天,基本达到人案的科学结合。
  二是积极开展审判理念和法律适用的金融审判调研。及时总结审判经验和审判规则,及时总结案件新情况和新问题,是提高金融审判质量的重要组成部分。为此,xx法院深化金融审判专项调研工作,以调促判。去年和今年,我院均重点开展了信用卡纠纷、保险、金融借款三大金融审判领域的专项调研课题,明确审判理念、总结问题所在,提出对策建议,转化调研成果,服务金融审判。三年来,我院商事审判部门法官在全国公开发行的刊物上发表文章11篇,撰写案例被《中国审判案例要览》、《人民法院案例选》采用6篇,调研、信息工作多人次次获得省、市法院先进荣誉,一名法官还被评为2018年度全省法院信息工作先进个人。
  三是强化金融审判专项培训制度。金融发展的根本之一在于人才的培养,金融审判法官不仅要懂法律,还应懂经济政策、懂市场规则、懂金融专业知识。在金融危机的大背景下,金融审判法官还需进一步更新审判理念,妥善处理好促进金融创新和维护金融安全的关系、处理好法律适用与宏观经济政策的关系、处理好被动司法与能动服务的关系。2017年8月至今,我院共选派42人次参加全国、省、市法院和其它部门组织的金融类审判业务培训,邀请厦门大学、市委党校教授到院进行商事问题讲座,及时为法官“充电”。
  二、拓展服务性,搭建互动合作平台。
  法院的金融审判工作不仅仅是被动适应社会需要,而是应该树立金融司法能动性理念,找准司法服务的落脚点,主动“走出去”,积极“请进来”,搭建常态良性互动平台。
  一是健全信息交流机制。金融案件中反映出来的问题,是对金融机构最好的警示。我院以人民法院报、本院信息等刊物为媒介,及时向金融机构提供金融案件的审判、执行动态,收到良好效果。今年我院还将试行金融案件审判情况年通报制度,计划通过对全年金融纠纷案件详实的数据统计和案例分析,专题通报金融机构在市场行为中存在的问题,同时提出有针对性的风险提示和司法建议,以达到规范金融市场主体行为,促进金融服务水平提升,预防和减少金融风险的目的。
  二是建立日常合作交流机制。我院民商事审判部门与辖区内金融机构建立经常性的日常合作交流,提供法律咨询,及时规范金融信贷,防范金融风险,减少金融纠纷,以座谈会、专题研讨会等形式积极开展了与金融机构之间的交流沟通,研究探讨疑难问题的解决思路,引导和促进金融市场的健康发展。2018年以来多次与建设银行、兴业银行等十余家辖区内金融机构开展信息交流、法律咨询活动近30次。
  三、引领保障性,搭建维护金融债权平台。
  一是合理适用诉讼财产保全。金融业作为国家的支柱产业,如何最大限度地维护其债权利益是最重要的,我院在诉讼过程中灵活运用诉讼保全制度,要求承办法官及时了解债务人的相关情况,对于不愿履行义务或者恶意逃避债务的被告在第一时间采取相应的财产保全措施,同时,把握时机注意方式,多做调解息诉工作,保证诉讼效果。2018年以来,及时为金融机构保全价值5000余万元的财产,采取诉讼保全措施的金融借贷案件中最终以调解、撤诉结案的占76%,而且因为多数案件在审理时采取了保全措施,商事案件的执结率也居全院执结率前列,一部份案件就是因为采取了保全措施,促使了本想赖账的当事人及时履行了义务,一部分案件甚至是立案、保全、调解(判决)、发文书七天之内完成,大大的减少了当事人的诉累,有效地防止了“法律白条”的出现,最大限度地维护金融债权利益。
  二是强化多元化调解机制。我院在审理金融类案件中始终把调解贯穿于案件审判全过程,准确把握调解时机,依托邀请社会力量参与诉讼调解机制,通过社会力量调解、院庭长调解、人民调解等多种途径调处纠纷,灵活协调当事人利益关系,寻求企业、个人利益平衡点,有效化解矛盾纷争,最大限度减少涉诉企业、个人的经济损失,实现定纷止争、案结事了。审理中我们发现,金融借款案件存在多种情况逾期,一是部分借款人个人还贷能力下降,未能按期还贷;二是部分借款人是因为工作忙碌,或委托他人代还款操作失误等因素导致逾期未还款。如我院2018年受理的兴业银行东湖支行的7件金融借款案件,就属于前一种情况,至起诉时借款人已经归还了部分借款,若解除合同、一次归还借款,超出其能力范围,判决后强制执行拍卖房产,必将导致借款人的重大损失,且银行贷款的初衷是希望出借的款项能产生预期的收益,因此在审理此类案件中,我院注重调解,多做当事人尤其是银行方面的工作,充分向双方分析利弊,建议借款人积极筹措资金,先将逾期部分的贷款归还,或者再提供其他的担保,获得银行的信任,促成双方继续履行合同,将当事人的利益损失降低到最小,最终该行的7个案件均以调解、撤诉结案。总之,在审理银行借款案件中,尽量促成当事双方协商调解,继续履行合同,维护金融贷款的安全。在调解过程中我院还积极适用司法救助制度,在上述案件最终签订调解协议前,经办法官了解到其中三名被告因经济相当困难,在偿还银行逾期借款本息后难以负担案件受理费,因此被银行拒绝调解或撤诉,依法为三被告办理了减交诉讼费的手续,并说服银行暂时为被告代垫诉讼费用,使得案件得以顺利调解、撤诉结案,法律效果与社会效果得到最大体现。
  综上,xx法院在商事审判工作中虽取得了一定成绩,但与党和人民的要求还有差距。我院要以这次交流为新的起点,认真找出工作中与上级法院及其他兄弟法院存在的问题和不足,进一步扬长避短,找准审判工作与党和国家中心工作的结合点,选准公正司法、一心为民的突破口,充分发挥审判工作在构建和谐社会中的积极作用,再接再厉,以更好的审判业绩树立人民法院和人民法官的良好形象。
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