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浅论厂务公开在企业党风廉政建设中的作用
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  厂务公开是和谐企业党风廉政建设和发展的首要话题,是保证职工知企情、想企事、谋发展、无怨言的“铭心卡”,是实施民主管理和民主监督的有效途径。随着企业改革发展的不断深入,企业的用工形式、分配方案、劳动关系、利益格局、管理制度等诸方面都在发生新的变化,职工的诉求意识也越来越高,更需要深化企业事务的公开制。公开的内容越全面、越透明,越有利于发挥职工参与民主管理的积极性,更能有效的杜绝“暗箱操作”、从源头上使领导干部的权力得到有效的监督和约束,进而规范领导干部的行为,促进其廉洁自律,从根本上增进党群干群关系,形成凝聚力,推进企业的和谐稳定发展。
  一、企业厂务公开存在的问题及原因分析
  (一)三不完善。一是厂务公开的工作机制和工作制度不够完善,有的企业和基层单位没有完善相应的工作机制,认为厂务公开是某个主管部门的事,是工会的事,是某某人的事情,没有认识到是企业的各个支部及相关机构和人员参与,大家齐抓共管的事,有的单位工作机制不够完善推行工作无章可行,有的企业和单位机关工作作风转变还有待提高,后勤服务意识还有待加强。二是监督机构不够完善,监督力度不佳,没有真正发挥“民管会”、“职代会”等机构的作用,纪检监察监督的服务性、制约性、参与性、预防性、规范性不强。三是企业公开的考评机制不够完善,有的单位对“四员一站”、“民管会”等机构成员没有制定规范的考核奖励,奖罚不明,没能真正发挥工作人员重要职责。
  (二)两没公开。一是厂务公开的内容不够全面,不够具体,不够详细,走过场,职工听了不明不白,看到新问题找谁?谁来解答不明不白。二是公开的形式不灵活,时间不及时,有的只是口头公开,没在厂务公开栏中进行书面公开,有的只是书面公开,缺少口头解释,有的没利用“职代会”、“公开栏”等多种渠道或网络进行灵活公开,有的公开时间滞后。三是信息渠道不够畅通,民情信息反映机制不够健全,有的职工怕见领导不敢见领导,不敢反映问题,有的问题给副职或班组骨干反映后,没有向上级主管传递,造成中断或缺失,有的信息反映没得到及时研究处理和反馈。四是公开意识欠缺,思想上不够重视,有的主要领导忙于生产,片面认为没有时间,也没有必要过多的考虑厂务公开之事。认为职工知道与否均可。五是职工的民主监督,民主管理意识有待提高,个别职工认为厂务公开是企业区队的事情和自己没关系。不去监督、不敢监督。
  二、加强厂务公开的有效措施
  (一)把握“关键点”,从规范管理上深化厂务公开
  深化厂务公开,延伸了党风廉政建设的范围,是党风廉政建设的晴雨表。公开机制必须制度化。在领导机制上注重健全:“党委统一领导、行政主体运作、纪委监督检查、工会组织协调、部门各方推进、职工广泛参与”的工作体系。在组织机构上应完善处、区队、班组三级(事务)公开实施办法,建立公开事项量化到人,公开责任分解到人的落实机制。在具体实施上按照分层管理,逐级负责,层层联挂的要求,确定阶段性厂务公开的重点,明确责任主体,量化考核标准,把推行厂务公开与加强和改进领导班子作风建设,职工队伍建设紧密结合,与建立劳动和谐关系,维护职工合法权益紧密结合,促进厂务公开的深化发展。公开内容必须程序化。在实际工作中,应根据公开的项目内容和职工关心的程度,采取按月、季、年度等定期和不定期公开干部责任制考核、材料消耗等情况随时进行公开。再者,还要根据公开的内容和时限要求通过职工代表大会、民主议事会、交班会、公开栏等形式及时将日常公开的内容向广大职工讲清楚,及时公开奖金分配和绩效工资考核情况。公开考核必须规范化。从年初开始都要对处里的各部门、各单位的公开公示栏,从公示内容、格式、项目全部进行统一规范,同时还要规范考核体系,要把厂务公开纳入季度、年度绩效考核和评先考核中,实行适当的奖罚。
  (二)找准“切入点”,从规范运作上深化厂务公开
  厂务公开规范化、标准化、制度化、程序化是促进各项管理水平提高,有效发现和堵塞管理漏洞,有效防止腐败问题发生,促进党风廉政建设工作深入开展的有效途径。在公开内容上体现针对性。一是向干部管理、资金管理、物品采购等敏感领域延伸。二是向企业发展的重点、难点延伸,把不同时期、不同阶段企业发展的重点、难点问题和管理中的薄弱环节运用网络、报告会等多种手段进行公开。主动向职工群众“亮家底”。广泛开展“金点子”活动,及时听取和采纳职工的合理化建议。三是向职工自身利益密切相关的领域延伸,对职工反映的问题深入调研,支持基层单位(区队)工会依法行政。在知情参与上体现实效性。各单位要建立健全“职代会”、“民管会”组织,每月至少召开一次会议,当面或书面向有关领导和部门负责人提出有关安全生产、经营管理、生活福利等职工关心的问题,并报送工会进行整理后交给企业的有关领导和负责部门,在规定的时间内作出书面答复或解释。另一方面,每季度组织职工代表采取“听、看、查、问、评”的方式对落实职工休假、劳动保护、福利待遇、现场作业、设施设备等重点工作进行监督检查,针对巡视的内容和存在的问题与有关领导和部门负责人进行质询。职工利益无小事,有问题要及时解决和处理,让职工真正感受到自己是企业的主人,企业是自己的“家”。在公开形式上体现鲜活性。厂务公开形式的多样化同时有利于丰富党风廉政建设监督的形式,厂务公开的结果可以直接运用到党风廉政建设中,为查办违法违纪案件提供线索。可以充分利用现代信息技术和手段在手机微信群,公众号上设立“厂务公开栏”,及时将企业里的重大问题、重大决策等重大事项以及职工关心的奖金分配、奖惩办法等热点问题向广大职工公开。要充分发挥“四员一站”、“民管会”等职工代表的信息桥梁作用,发动信息员积极深入职工当中搜集民情信息,倾听职工心声,及时向厂务公开领导小组反映和汇报,领导小组要及时解决,及时反馈信息到职工当中。对于未能及时解决和解决不彻底的问题及时向职工沟通交流,向职工解释清楚,以争得职工的理解;对于需要上级部门或领导协调解决的要及时向上反映,要形成“搜集、整理、研究、解决、反馈、再搜集”的信息处理闭合循环。还可设立举报电话、信箱、信访接待日等方法和途径接受职工的意见和建议,通过职工座谈会,问卷调查等形式,搜集职工信息,及时了解职工对厂务公开的知情度和满意度,对公开暴露出的问题及时给予解决,做到件件有答复,事事有回音。
  (三)抓住“突出点” ,从规范监督上深化厂务公开
  通过全方位、全过程的监督,让权力在阳光下运作,铲除腐败滋生的土壤,促进厂务公开和党风建设的双提高,为企业的生产经营提升有力保障。制度约束,强化对“法”的执行。要充分发挥区队队务公开领导小组,支委会,党员大会,“四员一站”,工会民管会等民主监督机构和人员的监督制约作用,全过程、全方位、多角度和多层面的监督厂务公开工作,规范厂务公开的运作。对职工敏感的工资分配、奖罚考核等热点问题要召开专题会,队班子、四员一站、民管会等人员共同参加,进行民主监督,有问题协商解决统一意见,签字认可,及时公开,接受监督机制和区队职工对该公开项目的监督,对于区队管理制度、分配方案、考核细则等研究制定和班组长的选拔任用等事宜要按议事规则集体研究、决策,及时向职工进行宣传公开,组织民主监督机制和职工对公开事项进行监督讨论,提出意见和建议,及时整改和反馈,促进厂务公开的规范和透明化。过程控制,突出对“人”的管理。加强对干部的任用和廉洁自律问题公开的监督,要推行公开招聘,竞争上岗,民主测评,任前公示等一整套完备的措施,切实把职工的知情权、参与权、监督权落到实处。让决策的程序、过程暴露于监督之下,有效促进领导干部决策的公开、公平、公正,更好的促进人才的公平竞争,领导干部的公正履职,预防和减少了以权谋私、肥私等现象的发生,进一步促进领导干部的廉洁从业。拓展渠道,狠抓对“利”的监督。坚持运用职代会平台,加强对企业经营、安全生产、综合治理、职工福利目标完成及职工各项权益落实情况进行公开。
  推行厂务公开制度是深入贯彻党的十九大精神、是建设惩防体系的重要组成部分,是加强基层民主政治建设,促进企业领导干部廉洁自律、团结职工,振兴企业的有效途径和重要措施。
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