某市政务服务中心抓软环境建设经验材料
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xx市政务服务中心始终按照xx省决策部署,坚决凝心、聚力、干事,切实把软环境建设作为一项政治任务和头等大事来抓,始终将市政务服务中心的各项工作与软环境建设紧密结合,释放发展动能,助推软环境建设迈上新台阶,为推动区域科学发展、跨越赶超提供了有力保障。
一、着眼全局,以政务“新改革”打造发展“新环境”。一是持续深化“一门式、一张网”综合改革。我市政务服务中心于2016年12月12日上线运行“一门式、一张网”综合改革,2017年,中心秉承“便民利民服务第一,尽心尽责百姓满意”的服务宗旨,持续深入推进“一门式、一张网”综合改革,改革运行平衡。目前,设置综合受理窗口16个,综合窗口服务人员32人,进厅部门及单位共27个,后台审批人员64人,可办理审批服务事项483项。由于大厅空间有限,将公安局、交警大队、农机局办事大厅设置为分中心,同时在19个乡镇(街)及社区设立了公共服务大厅,由中心统一实施业务指导和考核。同时,进一步优化政务服务基层体系,加快推进6个社区的升级改造,为人民群众提供高质量的政务服务。二是全面启动“只跑一次”改革。2018年,在“一门式、一张网”综合改革的基础上,按照省的总体要求和安排部署,全面启动“只跑一次”改革,以“一门式、一张网”改革的“一窗式办理、一站式服务”引领政务服务事项“只跑一次”,促进政务工作提质增效。截止目前,在企业、群众到政府相关部门办理的927项审批事项中,可实现“只跑一次”事项为836项,占总项数90%;在“一门式、一张网”系统中可办理审批事项共计483项,可实现“只跑一次”的事项为436项,占总项数的90%。下步,市政务服务中心将按照总体目标,抓紧时间节点,优化办事流程,缩减前置要件,精简申请材料,清理各种证明,落实各项任务,持续加快推进改革。
二、多措并举,以政务“软环境”提升发展“硬实力”。为使“只跑一次”改革落地生根,市政务中心主动作为、扎实开展,打造服务新理念。一是创新服务方式,在推行改革中采取了“网上申请、快递送达”,“网上申请、网上办结”,“网上申请、现场取件”,“现场申请、现场办结”,“现场申请、快递送达”等多种形式;针对特殊情况运用特殊的办理方式,例如,容缺受理,容缺受理是指次要条件或手续有欠缺的政务事项,先予受理和办理,但在出具办理结果前应当补齐的一种制度。二是加快手机APP建设,加紧建设“九政通”(政务服务一网通)政务手机客户端,兼顾改革宣传、流程告知、材料预审、进度查询等功能,不仅方便群众在办理审批事项前就能全面了解办理手续、程序、所需材料和填报内容,还能提前进行材料预审,避免百姓因材料不全,填写不规范导致的重复跑。同时,增设预约服务功能,群众可根椐自己的时间安排预约办事,现场自助履约取号,无需排队等候,在预约时间段即到即办。让群众办事更加便利,真正做到“一次性提交资料”,办事“只跑一次”。三是做好宣传报道,在政府网站上建立了“只跑一次改革进行时”专栏,对改革进行实时报道,并对改革的相关文件进行公布。在电视台、报纸等媒体进行“只跑一次”相关报道,开设专刊专栏,大力宣传改革成果。
三、真抓实干,以政务“标准化”促进服务“优质化”。为适应改革新趋势,使改革有序推进,市政务中心以建设标准化公共服务中心为切入点,狠抓落实,实现三个标准化,即“硬件标准化、服务标准化、切能标准化”,努力做到“十二个统一、三个强化”。一是实现硬件标准化。各公共服务中心按照“统一标准、功能完善、设施优化、设计新颖”的原则进行改造。做到“三个统一”,即:①统一场所建设,通过统一单位标牌外观、公共标识、形象标识等,方便群众识别各公共服务中心,增强政务品牌认知度;②统一功能区域,科学设置9个功能区域,对功能区域进行合理布局,实现“前台综合受理、部门后台审批、统一窗口出件”的服务模式;③统一配备设施,各公共服务中心统一配备服务设施,为大厅运行、服务群众提供基础保障。二是实现服务标准化。做到“五个统一”,即:①统一行为规范,通过推行服务规范“五个一”,一站式服务、一张网审批、一窗式受理、一次性告知、一次性办结;实施服务标准“五个零”,服务受理零推诿、服务事项零积压、服务方式零距离、服务质量零差错、服务过程零违纪,不断提升服务效能;②统一制度汇编,不断改进首问责任、一次性告知、限时办结等各项服务制度,确保管理标准化、服务便捷化;③统一考核制度,加强对各公共服务中心以及综窗人员的考核,增强做好政务服务工作的责任感、使命感;④统一人员配备,各公共服务中心指定一名副职领导任大厅负责人,专职负责大厅管理工作;配备配齐综窗人员、后台审批人员以及辅助人员,充实政务服务队伍,实现不间断办公;⑤统一学习培训,加强对服务理念、服务标准、服务礼仪等方面培训,推行“111”培训计划,实现“每日一题、每周一课、每月一考”制度,以学促查,提高工作人员业务素质和服务水平。三是服务功能标准化。做到“四个统一”,即:统一权力下放,对直接面向群众、量大面广、由乡镇(街道)、开发区服务管理更方便更有效的各类事项,依法下放或委托下放办理;统一事项进驻,按照“应进必进”的原则,将与群众生产生活密切相关的服务事项纳入公共服务中心集中办理,实现政务服务事项数据统一、同步更新、同源公开、多方使用;统一办事指南,对编制统一的办事指南,让群众对办事流程有了更全面的了解;统一服务流程,依托“一门式、一张网”办事系统,推动与职能部门之间信息共享、互联互通和业务协同,构建以市政务服务中心为主体,各公共服务中心及开发区一体化办事大厅为延伸的三级政务服务体系。通过不断完善“一门式、一张网”服务平台,不断落实“只跑一次”改革,强化标准化大厅建设,最终实现“服务体系、服务效能、网厅建设、技术创新、文明创建、综合素质、作风纪律、监督管理、互联网+政务”九个方面工作的全力提升的总体目标,开创了软环境建设的新局面。
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