农村涉纪信访矛盾化解座谈会发言提纲
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根据省纪委基层涉纪信访矛盾化解座谈会通知要求,我们对全县涉纪信访化解工作进行了全面的梳理总结,现将具体情况汇报如下:
一、基本情况
xx县地处xx市东部的平川地区,总面积xx平方公里,总人口x万人,是xx区工业园区所在地,去年被确定为xx省转型综改区xx起步区,是xx区的工业强乡,拥有xx食品、xx纺机、xx机械等一批规模企业。截至目前,共有x个党委、x个党支部,xx名党员,其中农村党员xx名。
今年以来xx县共受理群众信访案件xx件,其中涉纪信访举报xx件,占到xx市涉纪信访举报总流量的xx%,在全市排名第x。现已办结x件,办结率达x%;查实x件,占信访举报总数的x%,占结案总数的x%;案结事了x件,占结案总数的x%;初信初访x件,同比上升x%;重信重访x件,占信访举报总数的x%。总体来看,我县当前的涉纪信访形势严峻,任务繁重,压力较大,不容乐观。
二、主要特点
由于xx乡地处xx开发区和xx区发展的最前沿,征地拆迁任务重,项目落地多,资金流量大,社会矛盾突出,群众信访举报的问题主要集中在以下几个方面:
一是干部作风方面。不少农村两委干部对待工作简单粗暴,个别村制度建设滞后,民主决策不规范,导致其成为群众举报的重点。比如:某村案例。究其原因:主要是个别农村两委干部法律意识淡薄,服务群众意识不强,对党的各项政策宣传不力、把握不准、落实不到位,甚至存在违法乱纪行为,造成群众上访反映农村干部违反群众纪律和廉洁纪律的问题突出。
二是民生领域方面。从今年以来的全县信访情况看,反映的主要问题集中在农村财务管理混乱、财务不公开、虚报冒领补助资金、低保不公正、村干部随意处置集体资产、违规出租出让集体土地、职务侵占等群众身边的腐败。究其原因:一方面,在政策落实过程中,如土地分配、农业补贴、低保评定等方面,极少数村干部优亲厚友、虚报冒领、吃拿卡要等侵害群众利益问题仍然存在。另一方面,不少基层组织村务不公开、公开不彻底,村级监督职能发挥不到位等因素也是导致民生领域信访举报问题突出的主要原因。
三是财经纪律方面。从查处的案件来看,集体收入不入账、违规挪用公款、违规发放补偿款等现象依然存在。比如某村案例。究其原因:民主理财作用发挥不够到位,财务公开仍然存在走过场现象。许多农村虽然设立理财小组,但是该理财小组代表是由村主要干部确定,实质上村财务收支仍然由村干部说了算,理财小组没有发挥应有的监督作用。
四是换届选举方面。去年是村支部和村委会的换届之年,村内换届竞争也促使今年反映村干部问题的举报件的增加。比如:某村案例。究其原因有三种情况:一是部分村民对选举出的本届“两委”工作不满,希望通过上访更换村里的带头人;二是换届选举中的竞争者,为争夺换届选举的主动权,而相互举报;三是换届选举的落选者,通过信访举报打击报复。
三、主要做法
针对xx县实际情况,县委立足从源头上化解涉纪信访问题,抓根本,抓核心,对症下药,精准施策,把解决当前问题和实现长期稳定相结合起来,把推进全面从严治党和为民谋事结合起来,把解决复杂疑难问题和推进发展结合起来。
一是提高政治站位,强化主体责任。县委始终把维护稳定的政治责任牢牢扛在肩上,定期听取涉纪信访专题汇报,认真分析研判,明确工作责任,限定解决时限,逐项销号解决,做到重点信访对象教育稳控到位。对查证属实的违纪干部,问题处理到位,对群众的合理诉求解决落实到位,对复杂疑难案件主要领导亲自过问,亲自协调,亲自督办,确保涉纪信访案件件件有着落,事事有回音。
二是突出问题导向,狠抓矛盾化解。县委把“案结事了”作为涉纪信访问题的出发点和落脚点,围绕各类问题有的放矢进行矛盾化解,综合采取政策法规解释、依纪依法打击、法律援助等方式化解各类矛盾,对诉求不合理者谈心谈话,耐心解释,对确有困难者帮扶帮教。对重复访、越级访在认真调查处理的基础上,认真答复群众,做到盖棺定论。对恶意缠访闹访者依法打击,今年以来,已对x村、x堡村等缠访闹访人员依法刑事拘留,很大程度上解决了该村十几年来的信访难题。
三是紧盯作风建设,遏制信访增量。针对群众反映农村干部“四风”问题突出的情况,县委深入贯彻中央xxxx精神,盯住财政、农经、企业等部门的关键少数,盯紧春节、端午、中秋等重要时间节点,加强对落实中央xxxx精神的监督检查和自查,做到严肃查处。同时,联合区级各部门,结合“两学一做”常态化制度化、“三基建设”等活动,全面加大对农村两委主干依法从政、秉公用权的教育培训,组织开展警示教育活动,以身边事教育身边人,努力在营造廉洁奉公、干事创业的氛围。通过以上举措,多管齐下,遏制涉纪信访问题的产生。
四、存在的困难
虽然我们紧紧围绕省、市纪委监委工作要求,逐步化解涉纪信访举报问题,但离上级的要求还有一定差距,工作中仍存在一些问题,主要表现在:一是党员干部个人素质层次不齐。经过十八大以来的党风廉政教育工作如火如荼的开展,全县党员干部的整体素质都得到了很大提高。但个别农村干部的责任意识仍然不足,制度落实力度有待增大,农村违纪干部廉洁意识还有待提高,部分农村干部作风有待改进。二是乡镇纪委执纪监督力量依然薄弱。虽然监察体制改革后,全县纪检监察干部大幅增加,但纪检监察干部增长的幅度远远低于全县监察监督对象增加的幅度,面对任务的监督监察繁重,县纪委人员短缺、事多人少矛盾突出。三是对农村监督制度的建设亟待加强。从我乡查处的案件中可以看出,个别农村存在村务公开不彻底,财务公开不透明,会计等关键岗位搞暗箱操作等问题,而本应承担监督职责的理财小组监督极为乏力。正是由于机制建设的缺失,给腐败问题发生制造了可乘之机,因此必须加强制度建设,形成针对性和操作性强的监督制约机制。
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