加强反腐倡廉制度建设，是完成各项任务的重要保证，也是人民群众的深切期盼。做好反腐倡廉工作，关系党的生死存亡和国家的长治久安，反腐倡廉的实践反复证明，建章立制仅仅是制度建设的一半，更为重要的是保证制度得到严格执行。制定反腐倡廉制度不是目的，目的是通过贯彻落实制度，深入推进反腐倡廉制度建设，现在的问题是，制度制定有人抓，就制度执行情况看，不少制度没有得到很好的执行，一些制度还是只写在纸上，贴在墙上，就是落实不到行动上。制度的生命力取决于制度的执行力，健全制度很重要，提高制度的执行力和约束力更为重要。
　　一、切实加强反腐倡廉制度创新力度。
　　制度创新是制度建设的灵魂和关键，是制度建设的永恒主题和不竭动力。制度科学、管用，是树立制度权威，提高制度执行力的前提。反腐倡廉制度建设是一项系统工程，要全面贯彻落实抓住反腐倡廉建设亟待解决的问题，坚持用改革的精神、创新的思路和发展的办法，拓展从源头上防治腐败工作领域，把制度创新寓于各项改革开放措施之中，不断取得新突破，不断铲除腐败现象易发多发的土壤。
　　（一）坚持制度创新，是标本兼治、从源头上反腐治本的重要途径。通过深化改革，不断发现制度漏洞和薄弱环节，大胆革除与形势发展不适应的内容，如果制度存在缺陷不及时修补，就可能为破坏制度的人提供机会。大量事实证明，腐败现象难以有效扼制，除了主观方面问题外，根本原因在于反腐败的制度还不够严密。为此，对有缺陷或漏洞可钻的制度要及时清理、修订、完善。
　　（二）反腐败从本质上说就是不断完善制度、不断进行制度创新的过程。深入研究改革开放条件下反腐倡廉建设特点和规律，不断总结成功经验，及时将理论创新和实践创新成果转化为制度成果，加快构建符合时代要求、推动科学发展、促进社会和谐、有效防止腐败的中国特色反腐倡廉制度体系。不断完善反腐败工作思路、工作机制上的创新，切实增强制度的执行效用，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
　　（三）针对新情况新问题，不断探索新思路新办法。当前，一些违纪违法案件花样翻新，更加复杂化、隐蔽化、智能化。对此，我们要积极探索新学科、新技术、新知识与制度建设有机结合的途径和手段，高度重视现代科学技术尤其是信息技术在反腐倡廉建设中的作用，把科技手段和成果融入制度设计之中，不断提高反腐倡廉工作的科技含量。
　　二、切实加强制度宣传教育力度。
　　营造良好的制度环境是加强执行力的根本，增强广大领导干部的自觉性是加强执行力的关键。在加强反腐倡廉建设中要始终坚持教育为先，预防为主的方针，通过创新载体、丰富手段、活跃形式，增强廉政教育的实践性，充分发挥宣传教育在惩防体系中的基础作用。党的制度如果不为广大党员、干部所知晓，再多再好也形同虚设，不能发挥作用。要把宣传教育作为制度建设的重要内容，通过广泛深入的宣传教育，使广大党员干部领会制度精神、熟知制度内容，增强制度意识，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，把制度作为自己的行为准则。
　　（一）建立定期学习制度。要把反腐倡廉教育纳入培训计划，认真抓好各级领导班子中心组学习、双重组织生活和党员“三会一课”制度落实。在制度宣传教育中，要避免简单化，敷衍了事的做法，要不定期地对党员干部进行廉洁从政方面的党纪政纪条规培训，要反复学习、深刻理解、铭记在心，头脑中只有记住有关的制度，牢固树立严格按制度办事的观念，养成自觉执行制度的习惯，才能把制度转化为党员干部行为的准则、自觉行动。
　　（二）对党政机关、执纪执法机关和重点岗位的领导干部进行重点教育，教育领导干部自觉把制度作为镜子和尺子，经常照一照、量一量，看自己是否严格遵守各项制度规定、以身作则，是否自觉接受组织和群众的监督，切实增强恪守制度的自觉性和坚定性，在执行制度上不打折扣、率先垂范。同时加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育，以便适时对各级领导干部进行廉洁自律方面的提醒、吹风。
　　（三）要坚持经常性教育与集中教育相结合，示范教育与警示教育相结合。强化反面典型警示教育，深刻剖析违纪违法案件发生的原因，不定期地组织党员干部去监狱、劳教所接受警示教育。并针对形势的变化和党员干部的现实情况开展专题教育，注意运用正反典型加强示范教育、警示教育、诫勉教育，促进各级领导干部增强廉洁自律意识，切实筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高拒腐防变的能力。
　　三、切实加强制度执行监督检查力度。
　　制度的生命力不仅在于创新和完善，更重要的在于执行和落实。腐败现象之所以屡禁不止，一个重要原因就是制度没有得到很好地执行。党的各级组织要把制度执行摆在突出位置，狠抓落实。失去监督的权力必然产生腐败，有效预防腐败的关键之举，就在于加强对领导干部行使权力的监督，对权力进行制约是加强监督的中心环节。在构建惩防体系进行中，要认真分析哪些方面是薄弱环节，哪些权力需要制约起来，从实际出发设置相应的监督措施。
　　（一）各级各部门必须加强本单位、本部门的内部监督，经常性地开展明察暗访，加强日常督查和专项检查，随时掌握制度执行情况，及时发现和纠正存在的问题。从决策开始到权力运行的全过程，要明确责任主体、责任内容、责任分工、考核方式、责任追究，形成一级抓一级、层层抓落实、各负其责的局面，使每项制度都有明确的责任部门，使制度执行的监督责任无可推卸。这样才能确保内部监督的各项制度落到实处。
　　（二）在监督对象上，加强对党政“一把手”的监督，拓宽监督方面，灵活监督形式，构建对“一把手”全方位、立体式的监督机制。诸如在领导干部配车制度、接待制度、配备通讯工具的规定，住房规定、参加公务活动制度等等，领导干部要带头执行，做最好的执行榜样。
　　（三）要强化制度执行情况的监督检查，切实查处违反制度的行为。建立健全制度执行的监督机制和问责机制，每项制度都要明确监督执行的责任部门，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任制检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的坚决追究责任。只有这样才能确保监督的效果，拓宽监督渠道，增强监督实效。有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使腐败现象没有生存的空气和土壤。
　　四、切实加强查处违反制度行为的力度。
　　这是提高制度执行力的重要保障和根本措施。一些制度落实不好或不落实，很大程度上是因为违反制度的行为没有及时受到查处。各级党组织及有关职能部门要始终坚持有纪必依、执纪必严、违纪及究的原则，对那些有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避等严重破坏制度的行为，要发现一起、查处一起。不管什么人，只要触犯了制度，都必须依纪处理，绝不姑息迁就。各级领导干部特别是主要领导干部要敢抓敢管，带头同一切违反制度的行为作坚决斗争。
　　（一）让制度成为带“电”的高压线。监墙上的高压线没了电，也就失去了应有的威慑力；制度的高压线没了电，制度也就成了“稻草人”，就会失去权威力和指导力。因此，要使制度真正发挥作用，就必须给制度的高压线通上电。切实查处违反制度的行为，增强制度的刚性约束力。对制度执行不力的坚决追究责任，对违规违纪的要抓住不放，一查到底。谁碰了高压线，谁就要受到惩戒，没有例外，从而让那些“蠢蠢欲动”的侥幸心理彻底消除。
　　（二）要严肃查办侵害群众利益的案件以及群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。要畅通群众信访举报渠道，加强监察、审计和执纪执法机关的协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查办、严肃惩处，决不让腐败分子逍遥法外，决不让他们得到任何不法之财。
　　（三）要把查办案件与从源头上预防和治理腐败紧密结合起来，选取典型案件，开展警示教育，增强党员干部拒腐防变能力，针对案件暴露出来的苗头性，倾向性问题，及时制定规范，明确纪律要求；对一些带有普遍性问题，进行专项治理；注意对案件进行深刻剖析，对体制机制制度和管理上存在的弊端和薄弱环节，要向有关方面提出建议，进一步健全从源头上预防解决腐败问题的机制。
　　五、切实加强树立制度意识的力度。
　　树立制度意识。“法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外”，这是最基本的制度意识。胡锦涛总书记要求，要着力在领导干部特别是高中级干部中树立这种意识。领导干部在制度实施过程中，起着关键作用，要带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
　　（一）领导干部作执行制度的表率。制度制定者、制度执行者，不能把自己置于制度遵循者之外。在这个问题上，存在一种现象，有些制度制定者认为，自己制定制度是为了管别人，在潜意识里把自己置于制度之上。有的领导也强调制度建设，甚至也抓贯彻落实，但只对下属或他人有用，领导自己则不在执行范围内。
　　（二）制度面前人人平等。在制度实施过程中，领导干部起着关键作用，要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。领导干部不能高居制度之上，对己自由主义，对人马克思主义。“制度面前没有特权、制度约束没有例外”，就是说，在一个制度体系中，人人都是制度遵循者，没有在制度之上、在制度之外的人，领导干部明白这一点，非常重要。
　　（三）防止制度执行的干扰。制度决策者很可能在制度决策过程中追求个人利益的最大化，谋求制度外的待遇和利益，还有些领导干部明明非常清楚什么是硬性规定，却为了个人或局部利益而想方设法灵活变通、暗箱操作，这样必然会导致对制度执行的干扰。要使制度较好地执行下去，就要把制度执行的负面效应尽可能降下来，切实做到不因人而设计制度，不因人而改变制度的执行，不以任何理由排斥制度，不让任何人逃避制度。
　　以上是我对反腐倡廉制度执行力的一些初浅的看法，我认为再好的制度，不认真实施，等于一纸空文，有了制度不执行，如同耕地不播种。制度执行的效果如何，关键要看执行者内在的素质，理想信念和对党的忠诚度怎样。可以说，一个地方、一个部门、一个单位对反腐倡廉制度开口子、坏规矩，一般都是从领导干部开始的。50多年前，毛主席在莫斯科接见留苏学生时曾说：“世界上怕就怕认真二字，共产党就最讲认真。”在制度执行上，现在已到了领导干部认认真真、规规矩矩从我做起的时候了。因此，领导干部在制度实施过程中，起着关键作用，要起带头作用。中国古代的曹操就曾以“割发代首”树立遵守制度的榜样。领导干部严格遵守了，养成按制度办事的习惯，自然会对员工产生影响。同时要将制度的完善和执行作为一项基础工作，长期关注。只有切实提高制度的执行力，提高制度执行的实效，反腐倡廉的各项制度措施才会落到实处。

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