为完善土地承包经营权有偿退出机制，保障农民的土地收益，根据《中华人民共和国农村土地承包法》《xx市xx区土地承包经营权有偿退出试验实施方案》等法律法规和文件，结合我区实际，制定本办法（试行）。
　　一、指导思想
　　深入贯彻落实党的“十九大”精神，在坚持和完善农村基本经营制度基础上，充分尊重农户的土地承包经营权，通过土地承包经营权有偿退出，建立科学合理的土地收益分配机制，切实保障农户的合法权益，调动农户加快土地承包经营权有偿退出的积极性，加快农业集约化、产业化步伐，实现农业增效、农民增收和农村稳定。
　　二、目标任务
　　本办法（试行）所指的农村土地收益处置是指农户将土地承包经营权有偿退出后，村集体经济组织直接经营或发包（租赁）后取得收益的分配，其中，可以扣除村集体为提高发包（租赁）收益而增加或改造设施所投入的建设成本。
　　收益处置目标：确保农村土地所有权归集体，村集体将农户有偿退出土地直接经营或发包（租赁）后的净收益分配给本村集体经济组织成员。村集体在直接经营或发包（租赁）土地过程中发生的管理费用，可以在土地收益中列支，但费用开支必须严格控制。
　　三、处置规程
　　（一）公开发包程序，强化民主监管。村集体发包农户有偿退出的土地，必须按照“公开、公平、公正”原则和“一定一年”或“一定几年、分年核算”的要求，科学制定招标承包方案，在本村或更大范围内公布招标承包公示，通过统一竞标确定承包对象，然后签订内容齐全、规范的发包合同，并由第三方给予鉴证或公证。村民主理财小组必须对土地招标情况进行全程监督，招标方案及承包合同必须由理财小组2/3以上成员签字为有效，确保农户利益不受损失。
　　（二）收益专款专用，加强分配监督。村集体直……

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