同志们：
　　在距离年末仅剩四季度，各项工作都在全力攻坚克难保进度的关键时期，我们专门召开全市乡村振兴战略工作现场推进会议，主要目的是现场观摩、相互促动，自我加压、加速推进，确保完成全年的目标任务。今天上午，大家参观了xx县x个乡村振兴战略典型，很受鼓舞。刚才播放了xx个示范村建设的影像资料，听取了xx、xx两县的典型发言，很受启发。xx同志通报了全市2018年1-8月份乡村振兴战略工作进展情况，xx同志又对下步工作进行了全面部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，就当前和今后一个时期我市乡村振兴战略工作讲三点意见。
　　一、肯定成绩，坚定信心，深刻理解做好乡村振兴战略工作的重要意义
　　近些年来，市委、市政府坚持把乡村振兴战略作为破解“三农”问题的总抓手，以繁荣农村经济、增加农民收入为主线，以省定乡村振兴战略试点村为重点，以“三项重点工程”为突破口，积极探索，大胆实践，取得明显成效。可以概括为五个新：一是粮食产量取得新突破。大豆、玉米、水稻等主要农作物连年获得大丰收。去年粮食总产（不包括辖区农垦部分）达xxxx万吨，同比增长xx%，创历史新高。今年丰收在望，各县区正在全力组织抢收，预计粮食产量将再攀新高。二是农民收入达到新水平。实现农民人均纯收入xxxx元，超过全省、全国平均水平，增幅居xx城之首。三是现代农业有了新提升。农业标准化种植面积同比提高x个百分点，农业综合机械化率高出全省平均水平x个百分点，畜牧业规模化养殖比重同比提高xx个百分点，土地流转面积同比增长x%，主要农产品精深加工比重提高到x%。四是“三项重点工程”取得新进展。通村公路建设2017和2018年分别完成x和x公里，在全省率先实现所有行政村通村公路硬化；泥草房改造2017年完成xxxx户，2018年完成xxxx户，到今年8月份又改造了xxx户，年底可完成x万户以上，已累计完成5年任务（xxxxx户）的xx%以上，农村饮水安全工程基本完成，2018年荣获全省乡村振兴战略先进市荣誉称号。五是乡村环境实现新改善。开展了村屯绿化、道路硬化、环境美化、路灯安装、厕所改造等建设项目xxx个，省下达首批“百乡千村”试点任务全面完成，各级示范村基本实现村路平整、边沟畅通、庭院整洁，农村环境面貌大为改观，农民生活质量明显提升。这些成果来之不易，凝聚着大家的辛勤汗水，尤其是县乡村三级干部和涉农部门的艰辛付出，在此，我代表市委市政府向大家表示衷心的感谢。
　　今年是我市跨越发展的攻坚之年，也是深入推进农村“三项重点工程”和12个示范村建设，全面提升乡村振兴战略质量和水平的关键之年。我们必须立足于科学发展、统筹发展和跨越发展，充分认识新形势下做好乡村振兴战略的重要性和紧迫性。
　　第一，要充分认识到，加快乡村振兴战略是贯彻中央和省、市委决策部署的重要举措。建设社会主义新农村是全党一项长期的战略任务，“三农”问题是最大的民生。中央农村工作会议和今年1号文件，把农业和农村工作特别是改善农村民生工作摆到了更加突出的位置，把强化发展基础、转变发展方式、深化农村改革作为推进现代农业发展和乡村振兴战略的主要任务。省委农村工作会议提出了深入实施“三项工程”和“三个推进”、“三个加快”、“两个确保”的总体目标要求。这对于我们既是新任务，也是新考验。各级党委政府、各相关部门必须深入学习贯彻中央和省委农村工作会议精神，严格按照市委九届九次全会提出的奋斗目标，重点要突出“农业抓示范”这个主题，主攻发展现代农业和乡村振兴战略两个重点，强化惠农政策、社会服务和改革创新三大支撑的“一二三”工程，抢抓机遇，开拓创新，全力推进我市农业和农村发展实现新的更大跨越。
　　第二，要充分认识到，加快乡村振兴战略是推进城乡一体化发展的有效途径。城乡一体化是一个国家经济增长的最佳方式，城乡融合是一个国家社会进步的显著标志。7月份我们到日本和韩国考察过，他们也正是在工业化、城市化进程中，出现城乡差距过大、农村面貌落后的两难情况下，大胆探索实践了“农协”和“新村运动”，并以此破题，推动了城乡发展、消除了贫富差距、改善了农村面貌、实现了协调发展。从我市经济发展现状看，没有乡村的发展，就不可能实现xx的整体发展。近年来我市连续8年保持了高速增长，已初步具备了“工业支持农业、城市反哺农村”的条件。因此，建立城乡统一的大循环、大系统，是助推全市经济社会全面协调、可持续发展和乡村振兴战略的必由之路。当前和今后一个时期，全市上下要紧紧围绕xxx发展战略，突出做好六篇统筹文章，推动小城镇建设，实现城乡联动、协调发展。就是要统筹城乡产业结构战略性调整，促进城乡经济一体化；统筹城乡劳动力结构和人口布局的优化，促进城乡劳动就业一体化；统筹城乡社区和基础设施规划建设，促进城乡建设一体化；统筹城乡社会保障和公共服务体系建设，促进城乡社会事业发展一体化；统筹城市经济与县域经济、乡村经济协调发展，促进区域经济发展一体化；统筹城乡配套改革，促进城乡经济社会体制一体化。切实通过小城镇建设这一载体和抓手，推动城乡一体化发展，把乡村振兴战略推向新的发展阶段，实现xx经济社会全面、健康、可持续发展。
　　第三，要充分认识到，加快乡村振兴战略是实现经济社会跨越发展的有力保障。我们赴韩国“新村运动”考察报告已在9月19日的《xx日报》全文发表，希望同志们抽空读一读。 上个世纪70年代，韩国35000个乡村250万农户中80％住草房、点油灯、吃两餐。历经40年的“新村运动”，不仅彻底改变了乡村面貌，而且推动了城乡居民收入同步提高，使韩国人均GDP由上世纪70年代初不足100美元,增长到目前的人均20000美元，城乡居民收入比为1:0.84，由世界最贫困的农业国飞跃到经济总量世界12位的经济强国，取得了举世瞩目的成就，创建了“韩国模式”，也因此让韩国国民过上了好日子。由此可见，乡村振兴战略在推进经济社会发展中具有举足轻重的作用。目前，我市农业和农村经济占全市GDP总量接近三分之一，乡村振兴战略直接关系到全市综合实力进入全省第一梯队跨越超越目标的实现。全市各级党委政府和广大干部群众必须坚定必胜的信心和决心，对照目标，找缺补差，充分利用后两个月时间，扎实工作，确保乡村振兴战略任务圆满完成，为推进经济社会跨越发展提供强有力的支撑。
　　二、突出重点，把握关键，创造性地解决好困难和问题
　　乡村振兴战略点多、线长、面广，我们必须结合实际、突出重点、狠抓关键，创造性地解决好建设中的困难和问题。
　　一是要以加快农村发展、突出规划先行为重点，在科学发展和有序推进上狠下功夫。加快发展必须规划先行。乡村振兴战略规划涉及到经济、政治、文化、教育、卫生、社会福利、生态、环境、建筑、科技和管理等诸多领域，是一项综合性、实践性很强的系统工程。推动乡村振兴战略健康可持续发展，必须立足当前，着眼长远，按照近期规划2年、中期规划5年、远期规划10年的要求，与全市xxxx战略目标相结合，与“十三五”规划相适应，尽快编制完成我市乡村振兴战略的总体规划，并分年度制定实施方案，做到目标明确、措施具体、有序推进。各县（区）当务之急，要重点做好县域村镇体系、中心村建设和村屯建设“三个规划”。这三个规划都应该坚持整合资源，切实保护生态环境，调整用地结构，优化资源配置，坚持城乡统筹发展原则，走以城带乡、以乡促城、城乡结合、优势互补、共同繁荣的一体化道路，为真正建设一批高水平、高档次的中心村奠定基础。市委、市政府将组织进行一次县（区）三个规划集中评审。
　　二是要以实施三项重点工程、打造12个示范村为重点，在务求实效和突出特色上狠下功夫。我市实施的滚动式“三项重点工程”，有力加速了乡村振兴战略进程，这一经过实践检验、深受农民喜欢的好做法也得到了省委、省政府的充分肯定，必须持之以恒地坚持下去。农村泥草房改造建设要重点采取沿线发展战略，优先改造主要公路沿线村屯的泥草房，确保完成1万户以上改造任务。小城镇建设要坚持实施中心城镇带动战略，引导和带动全市各乡镇小城镇建设上档次、上水平。村屯绿化工程要按照创建国家森林城市的标准和要求，科学规划，合理布局，做到农村四旁绿化建设街街有特点、村村有精品，在明年“秋造”时实现农村四旁绿化全达标。示范村建设是今年乡村振兴战略的重点，但目前看，在打造点的特色方面，各示范村进度不一致，主导产业、村民收入、环境建设、公共事业、民主管理等优势不明显，典型性、引导性和实效性作用没有充分发挥。各示范村建设必须严格按照市委x届x次全会提出的五个领先要求，突出典型性、强化引导性、注重实效性，在创特色、出亮点、见成效上狠下功夫，xx面发展现代农业和乡村振兴战略的“红旗”不但要高高竖起，还要迎风招展，切实在引领全市农业和农村整体发展水平提升中发挥重要作用。
　　三是要以加强精神培育、发挥主体作用为重点，在提高农民素质和激发内生动力上狠下功夫。在“新村运动”中，韩国特别注重精神启蒙，大力倡导推行了“勤勉、自助、合作”精神。这种精神后来扩展到城市，发展为民族自立、事业报国的国民精神。如今在韩国随处可见的是韩国的现代、大宇、起亚等自主品牌汽车，购买本土的、民族的产品成为韩国人的一种习惯、一种爱国情结。在亚洲金融危机爆发的时候，韩国妇女还主动无偿捐出自家的金银首饰，帮助政府渡过难关，这种追求“软利益”的做法非常值得学习。我市在推进新农村硬件建设的同时，更应该重视软件建设。珍宝岛精神、北大荒精神、闯关东精神，还有xx精神，都是我市宝贵的精神财富，不能“墙内开花墙外香”。毛主席早就告诫我们：“严重的问题是教育农民”。当前，要加大对农村教育、文化、卫生事业发展的投入，进一步加强农村思想道德文化建设和公共文化设施建设，着重抓好农民实用技术培训、农村劳动力转移培训和基层农技服务人员知识更新培训，进一步提高农民的科学文化素质和劳动就业本领，提高农民适应工业化、城镇化和农业现代化的能力。市委宣传部要会同农委、新农村办等部门系统研究一下，如何结合实际抓好农村思想道德建设问题。最近，贵州省以“道德之光、爱传天下”为主题，开展的道德楷模评选活动，在社会上反响很好。同时，从明年起，要分期分批组织涉农主管书记县长，乡镇书记镇长，示范村的书记村长以及涉农后备干部、农业农村工作的拔尖人才到韩国等地考察学习。回国后，每人交一份考察报告或学习心得，汇编成册，彼此交流，以先进的经验和理念，指导乡村振兴战略快速发展。这件事请孙波同志抓好落实。另外，韩国“新村运动”的成功还在于特别注重农民的主体地位。政府大力倡导、支持“新村运动”，让农民自己选出“指导者”，自己的事情自己办。“我们一定要成功”“过好日子”成为每个农民的信念，农民在农村建设中真正发挥了主体作用。如今的韩国农民不认为自己是弱势群体，没有丝毫的自卑，相反，充满了作为一名农民的荣耀，处处彰显出创业热情和发展活力。正是这种力量促进了农村生产力发展，改变了他们的命运。由此可见，推进乡村振兴战略更加重要的一项基础性工作，就是必须依靠宣传、机制、政策的力量唤醒农民、启发农民、感召农民、激励农民，大力培育农民自力更生、艰苦创业的精神，充分调动起广大农民自己动手，建设家园，美化家园的主观能动性，形成乡村振兴战略的内在动力。因此，我们要建立健全政府组织领导的充满活力的村民自治机制，乡村重大建设项目要让农民自己议、自己定、自己干，实施过程和结果要接受村民监督，使农民真正享有知情权、参与权、管理权、监督权，使农民真正成为乡村振兴战略的参与者和推动者，成为建设新农村、管理新农村的真正主人，最大限度地发挥其主体作用。
　　三、加强领导，完善机制，一以贯之地抓好乡村振兴战略
　　推动乡村振兴战略更好更快更大发展，首要在加强组织领导，重点在完善工作机制，关键在扎实有效推进。
　　一是要加强领导，进一步完善工作机制。韩国从中央政府到地方政府，从总统到各级领导都以极大热情投身于“新村运动”。xx总统曾亲自为“新村运动”撰写行动纲领，并到中央研修院和学员一道听课，共同研究问题。我市各级领导特别是各县区党政主要领导都要高度重视乡村振兴战略工作，认真落实“党政领导负总责，分管领导负全责，实施部门具体负责”的工作机制。各县区除正常党政班子分工外，都要成立乡村振兴战略领导小组，政府一把手要亲自部署、定期研究，协调解决重点、难点问题。要继续实行领导包扶制度，建立完善县区、乡镇乡村振兴战略领导联系点制度，加强对乡村振兴战略工作的指导。要强化对第二批试点村和“三项重点工程”的领导，重点从市直、县区党政机关中选派一批综合素质高、责任心强的中青年干部到试点村担任指导员，宣传方针政策、指导规划建设、反馈村情民意、化解各种矛盾。另外，我想从明年开始，乡村振兴战略可不可以再有创新，也就是除市委市政府统一要求的xx个示范村建设和“三项重点工程”这些规定动作外，各县区还可以结合自身实际，充分发挥村级组织的创造性，由村民自主决定抓一个具有本乡村特色的乡村振兴战略项目，做为自选动作，形成3+1新的工作模式。这样今后一个时期我市乡村振兴战略的路径就是：全力打造xx个示范村，滚动推进“三项重点工程”和每个村村民自主决定一个特色项目，做到常抓不懈，不走调、不走样、见实效。
　　二是要明确责任，进一步落实帮扶机制。实现乡村振兴战略目标，需要全市广大干部和农民群众的艰苦努力，更需要社会各界的帮助扶持。在座绝大多数同志都是从农村走出来的，至今父母还在农村，对农村的生活环境都有过亲身体验，对农村和农民都怀有深厚情感。我们要以高度责任感和厚德感恩心，以做好乡村振兴战略、服务“三农”为己任，用好政策，扎实工作，用实际行动回馈农村、回报父老乡亲。市、县各级党政机关、人民团体、民主党派和企事业单位要充分发挥部门和行业优势，统筹考虑帮建乡村的基础条件和发展潜力，有重点、有步骤地抓好帮建工作，从村屯和自身实际出发，强化支持协调力度，从人力物力上真帮实扶，真正做到解决问题、见到实效。各区、乡镇和村屯要积极主动与帮建单位沟通联系、搞好衔接、形成互动，各帮建部门要持之以恒，思想不松劲，投入不减少，标准不降低，力度不减弱，切实做到真帮实扶。
　　三是要拓宽渠道，进一步强化投入机制。乡村振兴战略最大的瓶颈是资金问题。据统计，我市乡村两级债务近x亿元，集体积累基本没有，xx%以上的村为负债村或空壳村，投入建设的能力很弱；绝大多数农民还是处于靠天吃饭、零散经营、春贷秋还的简单再生产状态，几乎没有投入能力。因此，要多条腿走路，充分调动农民投入主体的积极性。各级财政要积极采取有效措施，广辟渠道，实现公共财政向农村的最大倾斜，尽快形成乡村振兴战略稳定的资金来源。要积极引导社会资金投向农村建设，加快建立社会各界人士的参与机制。试点村建设期间，省财政采取“以奖代投”的方式，将资金投入向重点示范村和试点村倾斜。这种模式可以借鉴，市、县区可以通过建立乡村振兴战略专项资金等形式，加大乡村振兴战略的投入力度。两年试点期间，市、县、乡、村及有关部门对每个重点示范村要确保一定的投入。每个示范村具体投入多少，大家研究一下，我看市里的示范村每个不能低于100万元，有物质投入，有现金投入，两者结合。各县区各部门要认真研究和吃透中央和省委省政府的相关政策，充分利用国家实施扩大内需的政策机遇，加强与金融机构的沟通，努力争取信贷支持。要积极探索试行土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等办法，吸纳、鼓励、支持和引导企业和城市工商资本、社会资金等参与乡村振兴战略，提供有力的资金支持和保障。
　　四是要开拓思路，进一步创新激励机制。韩国在乡村振兴战略中采取的一系列激励措施也很值得我们学习。每年政府拨出专项资金，用于奖励新村运动中的优秀村庄。如原州市每年选拔道优秀村30个，政府每村支援资金5亿韩元；市优秀村13个，政府每村支援资金5000万韩元。同时，这些优秀村还可获得地方政府规划市政项目时给予优先考虑等奖励。优秀的指导者可优先选拔为公务员，坐火车、汽车票价便宜x％，子女在初高中考试排在前一半名次的免学费并发奖学金等。借鉴韩国好的经验做法，结合我市实际，我们也要在激励机制上有所创新，有所突破。要把乡村振兴战略中各级领导干部的表现与个人进步挂钩，年终对全市xx个乡镇（不含xx县10个乡镇）的综合实力进行排序，对主要领导在任职期间连续3年综合实力位次前移幅度列前3名的，可优先享受副处级待遇，并作为提拔使用的重要依据。要打破村级干部受身份限制不能提拔重用的禁区，对12个示范村中成绩突出的和连续3年位居全市“十强村”前3位的村主要领导，经考核合格后，可享受副科级待遇。要集中选拔一些特别优秀的乡镇党委书记或乡镇长任副处级，选拔一些优秀村支书或村委会主任提拔到乡镇任职或原岗享受副科级待遇。
　　五是要奖优罚劣，进一步严格考评机制。要根据乡村振兴战略具体任务和完成时限，研究制定严格的考评机制，进一步加强对县区和部门推进示范村建设、“三项重点工程”建设和第二批试点村建设任务的跟踪检查和督办力度，并将检查结果纳入县区党政领导目标责任考核体系，作为年终考评奖惩的重要依据。各县区要严格按照与市政府签订责任状要求，把责任层层落实到乡镇、村屯和具体人员，确保各项工作落到实处。市农委、新农村办要在抓好指导和服务的同时，尽快制定评价体系和验收考核标准，与市考评办对接，加大跟踪督办和考核力度；市委市政府督查部门要建立定期检查和通报制度，做到一周一督办，半月一检查、一月一通报；市纪委要组织开展效能监督，推进各项工作有效落实。
　　同志们，做好乡村振兴战略工作，意义重大、任务艰巨、影响深远。我们坚信，只要全市上下团结一心、开拓进取，坚定不移地贯彻落实科学发展观，着力解决好农民群众关心的热点难点问题，决战决胜四季度，就一定能够开创乡村振兴战略新局面，必将为全市跨越发展作出新的更大贡献。

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