围绕“六好”抓支部 探索标准化新路子
近年来，市税务局主动适应全面从严治党新常态，坚决贯彻全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的总要求，始终牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以持续推进“六好党支部”创建活动为重要抓手，在全系统所有支部中推行统一规范的“六好”标准，将当前全面从严治党的各项要求、任务融入其中，通过“全员参评、自主申报、逐一考核、逐年提高、全面覆盖”的创建方式，从严从实抓基础、统一标准抓规范、建章立制抓长效，逐步提高全系统“六好党支部”数量与质量，探索走出一条具有税务特色的党支部标准化建设新路子。我们的主要做法是：
一、统筹谋划，精心部署，确保“四个到位”
（一）组织领导到位。2016年，为着力解决过去在全市系统内基层党支部中普遍存在的责任压力传导不够、党建机制落实不够、组织生活规范不够、堡垒作用发挥不够、党员先进性体现不够等问题与不足，市局研究决定在全市税务系统内开展以“六查”、“六带”、“六好”为主要内容的“作风建设年”活动。其中“六好”活动，即创建以“领导班子好、党员队伍好、管理机制好、作风建设好、工作业绩好、社会评价好”为主要目标的“六好党支部”。在对全系统基层党组织、党员队伍现状进行摸底调研的基础上，制定下发了《市税务系统开展“六带”“六好”活动实施方案》，确立了“六好党支部”创建工作的指导思想，总体目标、主要内容和方法步骤。成立了由市局党建工作领导小组组长任组长的创建领导工作专班，创建工作专班每季召开1次碰头会，听取并研究各单位创建情况。各县（市、区）局比照成立“六好党支部”创建工作领导专班及办公室，为“六好党支部”创建活动的开展提供组织保证。市局党建办全程牵头组织、督导落实，及时总结、提炼和推广创建经验，全面形成创建合力。
（二）标准制定到位。为使“六好党支部”的评价考核标准科学合理、切实可行，市局先后10余次走访部分市直机关党建先进单位，学习借鉴其内部考核评价经验，同时，充分结合省、市“红旗党支部”创建标准以及市直机关工委关于基层党支部标准化建设的考核要求，重点围绕领导班子、党员队伍、工作机制、作风建设、工作业绩和社会评价这六个方面初步制定出了既有地方特色又有税务行业特点的党支部标准化考核细则，通过反复征求各县市区局、各党支部意见，党建工作领导小组会议研究讨论后，正式印发《全市税务系统“六好党支部”考核验收细则》，至此全系统各申报创建党支部主动对照《细则》开展学习，逐条逐项开展整改，保证了创建工作的有序进行。
（三）氛围营造到位。市局先后购置并下发60余本《全国税务系统党组织工作手册》到全系统每一个党支部，帮助党务干部进一步掌握基层党务工作技能和基本党务知识。在市局内网专门开设“六好党支部”创建专栏，每周至少发布2次各单位党建工作信息和创建工作情况，便于各单位间交流创建工作经验。2017年，市局在创建成果较好、创建亮点突出的区五分局党支部召开全系统基层党建工作现场推进会，总结推广其创建经验，在全系统树立起“六好党支部”创建标杆。会后，各县市区局30余个基层支部先后自发组织到该支部参观学习，借鉴交流创建经验，起到了良好的“以点带面”效应。2017年底，***分局党支部在其基础上，主动创新，大胆尝试，创建成果得到省局肯定，被省局作为基层党支部标准化建设试点单位。
（四）督导落实到位。为加强对创建工作的具体指导，市局要求每一名班子成员挂点指导一个基层党支部，要求每年到挂点支部督导工作不少于4次，讲党课不少于1次。同时，市局还创新性的提出“第一副书记”责任制的工作方式，在各县市确定一个基层党支部为创建示范点，市局每年下派6名同志分别担任党建示范点的“第一副书记”，将市局制定的创建标准和要求“一根杆子量到底”，确保标准不打折扣、力度不做减法。市局坚持每季度对创建工作进行一次检查督促，每半年专题听取一次“第一副书记”的创建工作汇报，各创建单位每半年进行一次自查自改，总结经验，查找问题，制定措施，较好地促进了创建工作的稳步推进。
二、对标对表、规范执行，落实“六个标准”
推动和落实好“六个标准化”的要求是创建“六好党支部”推进党支部标准化建设最根本、最核心的内容。在创建过程中市局要求各申报单位全面领会、拓展和延伸“六个标准”中的规范化要求，结合各支部实际全面提升标准化建设水平，力争在全系统多立标杆、多树典型。
（一）推动领导班子标准化。市局严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》要求，科学设置党支部的组织架构，根据支部党员人数合理配置3-5名支委。为落实“一岗双责”要求，强调党支部书记尽可能从单位或科室负责人中选举产生。支委班子对支部全年工作要有计划、有总结，支部书记每年至少要向机关党委和全体党员进行1次专题党建述职并接受评议打分。同时，各支部换届时间不得超过3年，且资料、程序完整、规范。2016年市局通过人员调整和换届选举将过去系统内7个联合支部进行重新整合，全部调整为班子配备完整、组织架构健全的独立支部设置。
（二）推动党员队伍标准化。在发展党员上按照“成熟一个、发展一个”的原则，严把入党关口，近几年发展的新党员普遍素质过硬，发展党员资料齐全、程序规范；在党员的政治理论学习上，市局在全系统全面推行“五个一”学习活动，即每季一篇学习体会、每月一次集中理论学习、每月一名党员讲党课、每周一次理论自学、每天做一道理论知识题。同时给每名党员配备统一样式的专用学习笔记本，要求党员个人学习笔记全年不少于2万字；在党员思想教育上严格落实谈心谈话制度，支部书记每半年至少与每名党员进行1次谈心谈话并做好谈心谈话台账，及时掌握本单位党员干部思想动态；在党员日常管理上，要求党员基本信息清册和党员组织关系转移清册做到及时更新、准确记录；在党员党费管理上，每半年核定一次党员党费缴纳基数并按月公示党费缴纳情况，确保党员党费缴纳准确、及时、公开；在党员示范作用的发挥上，市局要求党员个人全年参加志愿服务、困难帮扶等各类实践活动不少于4次，使党员先进性发挥与否成为衡量支部建设的硬指标。
（三）推动党建机制标准化。我们以“支部主题党日”为主要载体，将落实三会一课、组织生活会、党务公开、民主评议党员、党内激励、关怀、帮扶等基本党的组织生活制度作为推动党建机制标准化的重点，在组织生活开展的数量和质量上同步考核、同步评价。在支部的硬件设置上力求完整、详细、丰富、美观，按照“一五一十”的标准全面统一规范。（“一五”指每个支部按“五个一”标准配备硬件，即一活动室、一党建专柜、一制度墙、一党员信息栏、一公示栏。“一十”指每个支部标准化配备“十件套”：即一卡、一书、三盒、五账册。一卡是党员信息登记卡；一书就是一套党建书籍。三盒即党建文件资料盒、党员学习体会资料盒、党建活动开展情况资料盒；五账册即党员基本情况登记册、党员关系转移清册、党员志愿者手册、党员参加活动清册、支部党建工作台账）。同时，对各类党建基础账册管理、记录严格要求，定期开展台账记录的检查和优秀台账的展评，督促基层支部落实好各项党建基础工作制度。
（四）推动作风建设标准化。结合作风建设年“六带”活动将党员干部带头学习提高、带头遵纪守法、带头廉洁自律、带头弘扬正气、带头争创业绩、带头服务基层的“六个带头”要求作为作风建设标准化的主要评价标准，将党支党员落实“六个带头”的情况量化成考核分数，倒逼支部党员在联系和服务群众上体现良好工作作风形象。特别是在廉洁自律上严格实行“一票否决制”，支部党员干部被查处违纪违法问题，该支部当年不得通过创建考核验收。
（五）推动业绩考核标准化。市局将业绩考核标准划分为党建业绩考核和业务业绩考核两部分。在党建业绩考核上，市局制定出台《市税务局机关基层党支部工作和党员管理考核办法》，逐条逐项对支部工作情况和党员现实表现进行量化打分并折算成党建业绩考核成绩。在业务工作业绩考核上以全年组织绩效成绩为主要依据，按照全年组织绩效排名进行分档打分，对于组织绩效成绩在本单位排在后20%的实行“一票否决”。
（六）推动社会评价标准化。结合税收工作性质，将是否依法严格履行工作职责，充分发挥职能作用；是否落实税收优惠政策，为纳税人提供便捷、优质的服务；是否有纳税人投诉、上访等情况作为社会评价标准的重点。考核主要以分层级调查了解和征求意见为主要形式，通过上门走访、发放问卷调查、组织纳税人座谈以及征求当地党委、政府、组织和纪检等部门意见建议后综合考量社会评价得分，使基层党建促进税收业务工作的作用更为突显。
三、注重实效，扎实开展，实现“四个目标”
自2016年开展创建活动以来，全系统“六好党支部”数量占比第一年达到32%，第二年达到74%，2018年底基本达到“六好党支部”全覆盖的目标。特别是各县市区局都建立起了基层党建示范点，在全系统范围内树立了标杆、建立了模板，通过这几年的创建工作，全系统基层党建工作水平得到了一定程度的提升，相应效果逐步显现。
（一）组织基础更为夯实。通过严格比照“六好党支部”创建验收考核标准，逐条逐项落实考核指标，全市各基层支部不仅在阵地建设上统一规格、标准，提供强有力的硬件保障，党建制度的执行和落实更为有力有效，党员日常管理更为严格规范，党内政治生活更为严肃，政治环境更为和谐。近两年来，各县市区局全部获评党建工作优秀单位，其基层支部被各级表彰为先进基层党组织的单位17个，市局机关党委所辖支部连续4年获评市直机关“红旗党支部”称号。2017年9月，市委常委、组织部长xxx在调研****五分局党支部基层党建工作后肯定性指出，“五分局是个基层分局，但党建工作抓得扎实，阵地牢固、制度完善、活动丰富、氛围浓厚、资料齐全、管理到位，充分发挥了基层党组织的示范引领作用。”
（二）党员作用得到激发。党员干部在规范党支部的建设中不断磨练党性修养，提升思想素质，摈弃歪风劣习、改变不良作风，使全体党员干部理想信念更为坚定、工作作风更为扎实、党群关系更为密切、干部形象更为优良、模范作用更为突显。通过创建活动，市局也很快在全系统挖掘和树立起10名忠诚干净、爱岗敬业、无私奉献、群众信服的“我身边的好党员”，在全系统大力宣传他们的先进事迹，营造出良好的学先进、学模范的争先氛围。
（三）行政管理更加规范。通过支部标准化建设，带动单位行政管理的规范化，各单位切实强化日常督察，在作风建设上，认真履职，从严考勤，规范着装，严格执法，优化服务。在制度建设上，完善落实财务经费报账、公务接待、公务用车等一系列规章制度，将制度管控的触角延伸到了方方面面。
（四）部门形象持续提升。市局的“六好党支部”创建工作得到了市、县两级机关工委和组织部门的认可，特别是2017年，在五分局党支部召开的“六好党支部”创建推进会上，此项工作得到市直机关工委和区委组织部的高度肯定。与此同时通过全系统各支部和全体党员的共同努力，各项工作赢得了社会各界的支持和认可，树立了严格执法、优化服务、规范管理、公平公正的良好形象。2016年、2017年市局呈报的党建工作专题报告分别得到市委、市政府和省局领导的表扬性批示。其中省局局长秦守成同志在表扬性批示中指出，“市税务局打造‘四型’党建，压实两个责任，推动全面从严治党向基层延伸，值得肯定。全省各级税务部门要以强烈的政治担当，直面问题，坚决推进管党治党从‘宽松软’走向‘严紧硬’，大力提升基层党组织的组织力和战斗力，进一步激发基层生机和活力，厚植干事创业良好氛围”。2016年，市局在全省绩效考核排名中首次进入前六。2017年，市局在市委、市政府综合目标考核中获评“优秀单位”，市局顺利通过全国文明单位复审，继续保留“全国文明单位”称号，税务部门形象得到持续提升。
