同志们：
　　今天，我们共同学习十九大党章。首先，我想先给大家讲三句话：第一句话，世界上没有一个党像我们党，诞生于一条小船，而且这条小船乘风破浪行驶了90多年。老一辈革命家彭真在参观南湖航船遗址的时候，曾经意味深长的说，南湖这只船很小，但是前途远大。第二句话，世界上没有一个党像我们党，拥有8800多万党员，这个数量比任何欧盟国家的人口都要多，而且在拥有13亿多人口的国家，成功执政60多年，创造了人类政治文明史上的奇观。第三句话，研究我们党的成功之道，首先就要学习我们党的《党章》。下面，我就围绕学习《党章》讲四个问题，与大家交流共勉。
　　一、党章及其作用
　　一方面，何谓党章？习近平总书记强调指出：“党章是我们立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范。”这告诉我们，党章就是我们党的根本大法，是规范党内政治生活、调整党内关系、制约全党行为的总章程，是从根本上保证我们党思想统一、步调一致的法规武器。
　　2017年10月18日至10月24日，党的十九大在北京召开。随着会议闭幕，大会通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，标志着一个新时代的到来。如果说十九大是继往开来、与时俱进的大会。十九大新党章，分总纲和条文两部分，总纲部分是党的纲领，条文部分是党的章程。其中，总纲部分有28个自然段，6462字；条文部分有11章53条，10800字，总字数为17301字。
　　如果把十九大新党章比喻为一座党的大厦，总纲就是构建这座大厦的总理念、总规划。条文中，第一章党员，是构成这座大厦的每一块砖头；第二章党的组织制度，是构成这座大厦的框架；第三章党的中央组织、第四章党的地方组织、第五章党的基层组织，是构成这座大厦的各个楼层；第六章党的干部，是构成这座大厦的特殊材料；第七章党的纪律、第八章党的纪律检查机关，是建设大厦的监理工作；第九章党组，是构成大厦的关键重要部门；第十章共青团，是构成这座大厦的准备和补充材料；第十一章党徽党旗，是构成这座大厦的象征和标志。由此可见党章作为一个整体的严密程度。
　　另一方面，党章的作用何在？从根本上讲，有一个共同遵循的章程，能够使我们党保持政治思想的统一、组织的团结和行动的一致，才能确保我们党成为中国近代史上，政治上最先进、组织上最团结、最有战斗力和动员力的政党，党章的作用就在这里。
　　对于党章的作用，延伸来理解，可以概括为20个字。一是立党之本。党章规定的是我们党安身立命的最根本东西。二是行动之规。我们党开展活动的根本规则是按照党章进行的。三是对照之镜。党章规定的基本条件和党员义务，就是一个最好的镜子，可以用它来对照，做合格党员。四是执纪之尺。党章对纪律的要求是纪律的准绳。也就是说，党员是不是违反纪律、违反纪律如何处理等问题，都要按照党章和《中国共产党纪律处分条例》来执行。五是护党之宝。党章是我们轻易不可丢掉的一个根本法宝，我们必须学好、用好党章。
　　二、十九大党章的基本精神
　　学习十九党章，要结合党史、党章的修改过程，深化对党的基本理论、基本纲领的理解，更深层次的掌握党章的基本精神。其中，两个方面的内容不可缺少，一个是共同的思想基础，另一个是共同的行为规范。
　　一方面，是共同的思想基础。党章为什么有一个总纲？总纲部分为什么要阐明党的性质、党的奋斗目标、党的行动方略，包括党自身建设的原则要求等等，就是要阐明我们党的共同思想基础。
　　一要正确认识我们党的性质。党章中规定：“中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这段话可以简单地概括为“两个先锋队”、“一个领导核心”和“三个代表”。十六大开始，党章就这样来阐述党的性质。
　　首先，为什么说我们党既是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队？我们党最根本的属性是工人阶级的先锋队，这是本质属性。人民、民族的先锋队是对本质属性的补充和展开。在党章中有“两个先锋队”的提法，主要是，我们国家在改革开放以后，社会构成发生了变化，除了原有的工人、农民、知识分子之外，又出现了所谓的新阶层人士，就是民营科技企业的创业人员和管理人员、受聘于外资企业的管理技术人员、民营企业家、自由职业者等等，这些都是党的改革开放政策的产物。他们不但在经济上有利于国计民生，同时也是社会主义事业的建设者。所以，党章在党的性质的表述上，加上了“中国人民和中华民族的先锋队”。
　　其次，为什么说我们党是中国特色社会主义事业的领导核心？美国政治学家亨廷顿说过：“在实现现代化的发展中国家，多党制与高水平的政治制度化和政治安定不能共存。在这些国家，多党制是软弱的政党制度。”亨廷顿不是马克思主义者，但是他根据实证研究和理论分析得出一个结论：发展中国家如果实现多党制，是不利于稳定的。
　　从我国来看，党的领导不仅是历史的必然、人民的选择，而且也是我们推进现代化建设，尤其是深化改革的需要。新一代领导集体治国理政最基本的思路，可以用九个字来概括：一是“活市场”，市场对资源配置要起决定性作用，而不是基础性作用，所以说市场要活；二是“强政府”，政府要更好地发挥宏观调控的作用；三是“大党建”，党要全面发挥领导作用。也就是说，只有在党的领导下，才能把深化改革、依法治国统一起来，完成全面建成小康社会的目标。
　　再次，为什么用“三个代表”概括我们党的性质？我们党的活动贯穿着“三个代表”，我们党做的三件大事体现了“三个代表”。民主革命，是救国救民；新中国成立后的社会主义改造，是利国利民；新时期的改革开放，是强国富民。尽管具体工作千变万化，但我们党始终代表先进生产力、先进文化，尤其是代表人民的根本利益，“三个代表”像一条红线一样，贯穿在全部实践中。所以说，“三个代表”是我们党的活动和经验的集中概括。
　　那么，我们党靠什么完成的这三件大事？靠的是群众路线。党章总纲专门讲了群众路线。群众路线可以简单地用八个字来概括：“两个一切”、“一来一去”。“两个一切”，就是一切为了群众，一切依靠群众。“一来一去”，就是从群众中来，到群众中去。党领导人民群众的斗争，靠的就是群众路线。群众路线这“两个一切”、“一来一去”，其目的和实质就是，让人民认识自己的利益，接受党的主张，在党的领导下为自己的利益奋斗。
　　二要正确认识我们党的行动指南。党章中规定：“中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观作为自己的行动指南。”
　　我们党在领导革命的过程中，把马克思主义和中国革命的实际相结合，产生了毛泽东思想。毛泽东思想是马列主义在中国的运用和发展，这已经被实践证明了。邓小平理论解决了在和平发展成为时代主题的条件下，中国怎样发展，如何在中国建设、巩固、发展社会主义的新问题。邓小平理论，包括社会主义初级阶段理论、改革开放理论、社会主义市场经济理论等，解决了这个基本问题。在邓小平理论之后，又产生了“三个代表”重要思想，反映了当代，主要是新世纪以来，世界的发展对我们党和国家的新要求，深化了我们党对社会主义建设规律和党自身建设规律的认识。我国发展到新阶段，科学发展观又回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。我们党在指导思想上，不断增加新表述，反映了我们党与时俱进。一方面，坚持马克思主义；另一方面，又发展马克思主义，根据实践的需要不断锻造新的理论武器。在指导思想上增加新表述，确实推动了我们各项事业的发展，根据实际需要不断做加法，这是完全正确的、有益的。因此，我们党员干部要坚持贯彻党的指导思想，也就是党的行动指南。
　　三要正确认识党的奋斗目标。十九大党章明确规定，党的最高理想和最终目标是实现共产主义。近期任务是两个一百年，即到建党一百年时，建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到建国一百年时，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，基本实现现代化。远景目标是把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。
　　怎样实现目标？就是走中国特色社会主义道路。进一步解放生产力，发展生产力，逐步实现社会主义现代化，并且为此而改革生产关系和上层建筑中，不适应生产力发展的方面和环节。那么，中国特色社会主义应该怎么建？就是要领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业。具体怎样部署？五位一体。即政治、经济、文化、社会怎么办，还有这次加的生态怎么办？最后为了办这些事，共产党怎么办？就是加强自身建设。我们党就是利用这些东西，来形成全党共同的思想基础，从而把全党团结到一个共同的政治目标上来，用这样共同的思想基础号召群众，集合队伍；用这样共同的思想基础，组成千百万群众的革命大军，通过我们的努力，让理想变成现实。
　　毛泽东建党思想有一个核心内容，就是强调着重从思想上建党。为什么要把思想建党摆在首位？因为信念的一致、思想的一致，是组织形成的根本前提。我们有些单位（团体）为什么没有战斗力，一个很重要的原因，就是这个单位的成员没有共同的思想基础，加强思想教育，原因就在于此。我们从党的纲领可以看到，党的思想基础，是建立在为最广大人民群众谋取利益之上的，共产主义是人类历史上最崇高的理想社会，信仰共产主义并决心为之奋斗终身，这是做一名合格共产党员的首要条件。一个党员如果没有为共产主义奋斗的信念，就等于没有灵魂，也就不可能成为一名真正的共产党员。
　　所以，我们学习党章，要落实在坚定的理想信念上。理想信念不能像交易所的股票那样，随着行情涨落，一会儿飘红，一会儿泛绿，而要像指南针一样，始终指着一个方向。
　　另一方面，是共同的行为规范。只有思想的一致，而没有一些规矩约束组织成员，同样不会形成战斗力。对于我们党这么大的组织来讲，必须要有一个严密的组织体系。十九大党章条例部分，都是党内开展活动的组织体系。
　　组织体系如何架构？对我们党来讲，这么大规模的组织，自然而然体系就多了，就分出党的中央组织、地方组织、基层组织来。这么多组织体系，按照什么原则来组织？就是民主集中制。如果纲领是党章的灵魂，那么民主集中制原则就是党章的骨架。五大第一次把民主集中制原则写入党章，历次都是围绕完善民主集中制而修改。
　　十九大党章的民主集中制，集中体现在六个方面。首先，四个服从。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央。第二，党的各级领导机关，除了他们派出的代表机关和在非党组织中的党组外，都要选举产生。民主集中制的民主首先体现在选举上。第三，党的最高机关是党的全国代表大会，及其产生的中央委员会。对于地方来讲，最高机关是党的地方各级代表大会，及其所产生的委员会。党各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。第四，上下级关系之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责解决自己职责范围内的问题。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。第五，党的各级委员会，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论做出决定。党的全国代表大会、党的地方代表大会闭幕以后，作为选出的委员会应该怎么运作，怎么来决策，怎么来领导，党章中都有明确的界定，选出的委员会成员还要根据集体决定和分工，切实履行自己的职责。第六，禁止各种形式的个人崇拜。十二大第一次提出，要保证党的领导人的威信，但是同时要把他置于人民的监督之下。民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，健全和完善民主集中制，就会在党内营造出既有民主又有集中，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。反之，就会使党受到损失。
　　在党组织体系中还包括中央组织怎么产生、中央组织的构成、地方组织的产生、地方组织的构成，还有基层组织的产生构成，哪些人可以当组织的领导，就是党的干部条件等等。我们党的组织体系就是这样的一个架构。如果有人不服从组织的规则怎么办？党的纪律就出来了。纪律里面违反的最厉害的怎么办？稍微次之的怎么办？比较轻微的怎么办？由谁来执行，然后就设置了中纪委这些纪律检查机构。再往下就是党组，就是党要对社会组织进行领导。再一个党和共青团的关系。再一个就是党旗党徽。
　　所以，作为一个组织的规则，从一般意义来讲就两部分，第一个部分，就是要形成共同的思想基础，保证凝聚全体组织成员的共识，我们党章的总纲就是这样体现。组织规则的第二大部分，强调要有严密的组织体系，目的是保证组织行动一致，有战斗力，十九大党章里面的条文就是回答这些问题的。
　　三、十九大党章修改的背景和修改的主要内容
　　（一）十九大党章修改的背景
　　中国共产党成立90多年，执政60多年，共诞生了十九部党章，十九大党章是第16次修改。这些浸染着不同时期历史烟云的党章文本，再现了我们党从幼年走向成熟的全部过程，从一个侧面反映了我们党风云激荡的伟大历程，记载着我们党思想、理论和政治路线的发展轨道，并以法规特有的浓缩和凝练形式，记载着马克思主义中国化与时俱进的伟大成果。
　　党的十九大，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段，召开的一次十分重要的大会。十九大是关系中国未来前途命运的“关键时刻”。经过三十多年，尤其是党的十六大、十七大以来的快速发展，在外界的描述中，我国的“头衔”不断变化：从“世界人口最多的国家”到“世界第二大经济体”，从“世贸组织的新成员”到“世界工厂”，全球金融危机后又增加了“世界经济的稳定器”、“全球复苏的新引擎”、“世界上最大的出口国和第二大进口国”等称号。当时的中国正面对“前所未有的机遇”和“前所未有的挑战”。一方面，我国要在2020年，即建党100周年前夕，如期全面建成小康社会；另一方面，矛盾和困难也重重迭现，比如经济下行压力增大，影响经济社会长期健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，一些重点领域和关键环节的改革还未取得真正突破。从党自身来讲，也存在许多问题，主要是执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验等四大考验，以及精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险等四大危险。
　　十九大就是在这样的背景下召开的。我们党针对发展中出现的新情况、新问题，推出了一系列改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防的新思路、新举措，制定了今后五年乃至更长时间的中国社会、中国共产党发展的大政策。十九大形成的战略决策，都需要纳入《党章》里面去，这有利于形成全党的共识，凝聚全党的意志，更好地发挥党章的作用，更好地推进党的工作，加强党的建设。
　　(二)十九大党章修改的主要内容
　　十九大对党章的修改，主要集中在六个方面：
　　一是对科学发展观作出新的定位和阐述。把科学发展观列入党的指导思想、写在我们党的旗帜上，是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献，是一个理论创新。近些年很多重大的涉及某个领域、某个方面的一些新理论层出不穷，但是最根本的、最关键的、核心的创新还是党的指导思想，它是管全局的，涉及到我们党的前途命运问题。
　　二是充实完善中国特色社会主义重要成就的内容。中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度，是党和人民长期奋斗、创造、积累的根本成就。“确立了中国特色社会主义制度”是这次修改新增写的内容。将中国特色社会主义道路、理论体系、制度作为一个整体在党章进行完整表述，对于深化全党同志对中国特色社会主义的认识，增强坚持中国特色社会主义自觉性和坚定性，有重要意义。
　　三是充实了坚持改革开放的内容。改革开放是强国之路，是新时期最鲜明的特点。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。新党章进一步强化了改革开放内容的份量，由原文“坚持改革开放，是我们的强国之路。”增写了“只有改革开放，才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义”的内容。充实这方面的内容，对坚定推进改革开放有重要意义。
　　四是充实了中国特色社会主义总体布局的内容。这方面的一个重大修改，是把生态文明建设同经济、政治、文化、社会建设一道，纳入中国特色社会主义事业总体布局，发展为五位一体。这使我国社会主义建设的发展布局更加完善、发展目的更加明确、发展内涵更加丰富、发展道路更加广阔，体现了我们党对中国特色社会主义的认识达到了新境界，为全面建成小康社会、实现社会主义现代化提供了总体遵循。
　　五是充实完善关于党的建设总体要求的内容。新党章对总纲部分关于党的建设的总体要求，作了适当修改。原来只有执政能力建设和先进性建设，增写的“加强党的纯洁性建设，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，全面提高党的建设科学化水平，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”等新内容，体现了我们党对马克思主义执政党建设规律认识的深化，有利于进一步加强和改进党的建设，应对党面临的考验和风险，切实提高党的执政能力，保持和发展党的先进性、纯洁性，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力。
　　六是对部分条文作了适当修改。新党章对条文部分关于党员、党的基层组织、党的干部这三条作了一些修改。比如，“认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，是广大党员应尽的义务”；“积极创先争优，组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想和科学发展观，是党的基层组织的基本任务”；“选拔干部要按照德才兼备、以德为先的原则，坚持五湖四海、任人唯贤”；“党要更加重视监督干部”；“党的各级领导干部要坚持原则，讲党性、重品行、作表率”。把这些内容写入党章，有利于全党同志坚持党的指导思想、增强学习贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；有利于更好坚持公道正派的用人作风、树立正确用人导向、提高选人用人公信度，促进干部健康成长；有利于推动干部队伍进一步提高各方面素质，更好发挥表率作用。
　　四、如何学习践行新党章，做合格共产党员
　　近日，中央办公厅印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，中央要求，各级党组织要教育引导广大党员按照“四讲四有”标准，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。“四讲四有”体现了党章对党员的要求，是新形势下合格党员的主要标志和显著特征，是新时期广大党员的行动指南。
　　一要坚定理想信念，做好政治上的明白人。政治合格，就要做到对党忠诚、坚定理想信念，做到在党言党、在党忧党、在党为党，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致。“在新的长征路上，保持理想信念坚定，不论时代如何变化，不论条件如何变化，都风雨如磐不动摇，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。”要主动加强理论学习，不断用马克思主义中国化的最新理论成果武装头脑，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。要“在大是大非面前态度明朗”，时刻保持高度的政治敏锐性和鉴别力，善于在群众中开展党的理论教育、政策宣讲工作，敢于同不良言行、不良现象做斗争。要紧紧围绕市委决策部署，坚持同心同德、同向发力，为各项工作顺利开展打牢基础。
　　二要保持浩然正气，做好纪律上的自律人。纪律合格，就要坚守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定。“打铁还需自身硬”，领导干部不遵规守纪、不廉洁自律，干工作就没有底气，就很难完成好经济社会发展和日常管理的各项工作，就会损害党的公信力、影响党的形象。我们在日常工作生活中，都要严格遵守党员行为准则，主动在思想上划出红线、在行为上明确界限，始终做到真诚可靠、表里如一。要严格履行全面从严治党主体责任，加强对分管部门、责任单位领导班子、党员干部的教育管理，对发现的问题及时约谈、及时制止、及时纠正，始终保持和维护风清气正的良好政治生态。要管好“八小时以外”，做到慎独、慎微，加强对配偶、亲属的教育管理，始终筑牢拒腐防变的防线。
　　三要坚守做人准则，做好品德上的过硬人。品德合格，就要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。习总书记强调，“道德问题是做人首要的基本问题”。党的各项工作既要靠勤奋敬业的精神、专业全面的素养，更要靠广大党员特别是各级党员领导干部的高尚品德和人格魅力，只有党员品行好、群众才认可，只有党员品格高尚、才能成为群众的一面旗帜。我们作为党员干部，要在工作中坚持公道正派、积极向上，用自己的行为带动群众、影响群众、感召群众。要在生活中模范遵守社会公德、家庭美德，养成良好的生活习惯，培养健康的个人爱好，主动做出表率，传播社会“正能量”。
　　四要保持良好状态，做好工作上的担当人。创业干事合格，就要践行党的宗旨、保持为民本色，敢于担当、善于作为，在促进改革发展稳定中当好标兵、做好模范。习总书记多次强调，干部就要有担当，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。当前，省委省政府、xxx市委市政府对xxx的发展看得很重，xxx市委武书记明确要求，xxx的产业发展、城镇化建设、脱贫攻坚、对接空港等工作，都要走在前列、当好示范。我们正在开展的环保治理、棚户区改造、私搭乱建拆除、“三类突出问题”化解、特殊利益群体稳控等工作，矛盾多、问题多，工作难度大。我们作为基层领导干部，必须紧紧围绕中心工作、重点任务，经常深入一线调研走访，熟悉民情、问计于民，提出建议、制定措施都要顺应民意、符合实际。要不断增强执行力，对市委、市政府定下来的事情、确定的目标，敢于攻坚、敢于碰硬、敢于触及矛盾、敢于解决问题、敢于承担责任，矛盾面前不闪躲，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，靠实责任、传导压力，切实做到工作有安排有部署、有督促有检查、有效果有反馈。要牢固树立大局意识，主动协调配合，积极发挥作用，统筹推进各项工作开展，切实凝聚起全市上下加快转型发展、打造“强市名城”的强大合力。
　　今天培训班，讲以上四个方面。谢谢大家！

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