正大衡水肉鸡全产业链项目是某县政府与正大集团建设的现代农牧全产业链项目,总投资103亿元、年产值197亿元、纳税5.6亿元。分两期建设,一期5000万只肉鸡养殖加工项目,投资53亿元,建设6个种鸡场、22个肉鸡场、2个有机肥场和孵化场、饲料厂、屠宰及食品加工厂、无害化处理中心各1个,三年内梯次建成投产。建成后,直接提供优先面向贫困家庭劳动力的就业岗位2000个,带动全县3万人就业,预计年产值可达100亿元、纳税2.5亿元。为满足肉鸡全产业链项目饲料供应,带动当地种植业产业升级,正大集团订单发展15万亩玉米和大豆种植,实现“种养结合、三产融合”。
一、实行“四位一体”模式
“四位一体”扶贫模式,即政府引导、企业主体、银行支持、村集体或合作社。县政府为养殖项目提供“三通一平”的基础配套条件及相关政策支持,并成立益民、正民2家国有公司,作为中间养殖项目的投资建设平台,县政府注资2107.5万元与全县56个合作社的3892.5万元产业扶贫资金整合,入股到益民公司作为项目资本金,向衡水银行申请7.72亿元项目贷款。项目建成后,租赁给正大集团经营,与正大签订20年不可解除、照付不议的租赁合同,正大每年按照固定资产投资10%支付给平台公司作为租金。衡水银行向国有平台公司提供信用贷款。
二、探索“五变”机制
1、资金变股金。通过精准扶贫“回头看”和入股资金再分配,全县未脱贫的3185户和脱贫享受产业扶贫政策的3000户,整合打捆,将3892.5万元产业扶贫资金入股到正大衡水肉鸡全产业链养殖项目中,用于薛官屯(1#)肉鸡场、李官屯(2#)肉鸡场的鸡场建设。
2、农民变股民。贫困群众入股企业后,每年都产生稳定的分红收入。2016年、2017年,正大集团共发放入股固定收益650.81万元,年收益10%。
3、资源变股权。养殖环节总投资12.88亿元,项目建成后,正大集团每年支付总投资的10%作为租金,每年租金收入1.288亿元,连续20年照付不议。
4、务农变务工。对全县五保户、低保户、残疾户等无劳动能力群体,将现有扶贫资金整合后入股到益民公司,有劳动能力的贫困户则转为“职业工人”,益民公司通过劳务派遣输送到正大肉鸡全产业链务工。项目一期需非技术工种630人,目前已在全县贫困群众中筛选造册有意愿劳动力人口361人。
5、带贫变带农。让贫困人口参与到正大肉鸡全产业链运营的同时,在饲料厂加工环节的玉米种植、烘干、仓储、物流等环节,也让更多的贫困村和非贫困村参与进来,增产增收,村集体与正大集团之间建立了稳固的利益关联机制,让全县上万个普通农民家庭实现了稳定增收。
三、实现五项带贫增收
1、土地流转增收。正大全产业链产业带动覆盖全县全部贫困村、贫困户,由正民公司在每年正大公司支付的租金中,按每亩750斤小麦的价格支付农民土地租金,较一般农村土地流转租金高30%;按每亩250斤小麦向村合作社支付土地流转和合作经营组织费用。既保障了农民的合法收益,又增加村集体收入。
2、企业务工增收。按照企业生产运营需求,对18-49周岁符合劳动条件的361名贫困群众,提供劳务性就业岗位,每月人均可获劳动报酬3500元左右。既解决了企业用工难题,又保障了贫困群众稳定增收。
3、股金收益增收。项目建成后,与正大集团签订20年不可解除、照付不议的租赁合同,正大集团每年按照固定资产投资的10%支付租金。通过合作社入股经营,贫困户户每年有了稳定的分红收益。
4、接受资产增收。协议约定,20年后,养殖项目资产全部无偿转交给村集体,村集体再与正大集团合作经营,产生的收益主要用于开展公益岗位扶贫、小型公益事业扶贫、奖励补助扶贫等,鼓励贫困户通过力所能及的劳动获得劳务收入。
5、参与种植增收。正大集团饲料厂年需15万吨玉米原材料,占全县玉米年产量的75%,与全县360个村集体或合作社签订了最低保护收购价合同,由此全县玉米种植的70%以上都有了订单种植保障。