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县委书记在全县科级干部培训班上的乡村振兴党课讲稿
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同志们:
  今天这次党课的主题,是乡村振兴。大家知道,从2018年开始,我国把每年农历秋分设立为“中国农民丰收节”,这是历史上第一个为农民设立的节日。今年9月23日是秋分日,在第一个中国农民丰收节到来之际,习近平总书记向全国亿万农民致以节日的问候和良好的祝愿。总书记讲,设立中国农民丰收节,是党中央研究决定的,进一步彰显了“三农”工作重中之重的基础地位,是一件影响深远的大事。我国很多群体都有自己的节日,比如教师有教师节、妇女有三八节、老人有重阳节、儿童有儿童节、护士有护士节、记者有记者节等等,现在农民也有了自己的“丰收节”,彰显了党和国家对乡村振兴和“三农”工作的高度重视,对农民群众的深切关怀,向全社会传递了尊农重农、兴农爱农的价值取向。下面,主要从三个方面与大家共同交流探讨:一是如何看待乡村振兴战略?二是如何推进乡村振兴战略实施?三是如何强化乡村振兴的支撑保障?
  一、如何看待乡村振兴战略
  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,并与科教兴国、人才强国、创新驱动发展等并列为七大战略,在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。实施乡村振兴战略,是新时代“三农”工作的新旗帜和总抓手。要实施好这项战略,加快乡村振兴推进步伐,我们首先要把党中央提出实施乡村振兴战略的意图把握准、领会透。
  第一,要弄明白中央为什么提出乡村振兴战略
  从国际经验看,在城镇化和工业化的早期阶段,发达国家也曾面临区域发展不平衡、农村经济增速放缓、农村劳动力外流、耕地闲置和农村衰落等问题。但是当一个国家城镇化率超过50%,资本、技术等要素会向农业领域流动。上个世纪50年代的美国、70年代的欧洲一些国家相继出现这种趋势。这些国家因地制宜,积极探索实施本国版的乡村振兴战略,逐步实现了农业农村现代化,形成了各具特色的乡村发展道路,成功扭转了城乡发展不平衡的态势。比如,德国的“村庄更新”、荷兰的“土地整理”,还有日本的“造村运动”等。
  从国内情况看,随着改革开放的不断深入,市场经济不断发展,“三农”工作涌现出很多新问题,发展不平衡不充分的问题日益突出。比如,城乡发展不平衡,城乡融合发展不充分的问题;产业发展不平衡,发展新动能培育不充分的问题;城乡居民收入不平衡,农民持续快速增收动能不充分的问题;共建共治共享不平衡,农民享受发展成果不充分的问题等等。尤其是当前我国农业基础还比较薄弱,农民知识结构、农村社会建设和乡村治理方面存在的问题还比较突出,城乡二元结构壁垒制约严重,迫切要求我们更加重视乡村,把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,促进乡村全面发展,推动乡村尽快赶上国家发展步伐。正是基于这种时代背景,党中央高瞻远瞩,及时提出了实施乡村振兴的战略。
  第二,要弄明白乡村振兴战略的主要内容
  一是“20字总要求”。党的十九大报告对实施乡村振兴战略提出了20个字的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。十六届五中全会曾经对建设社会主义新农村做出一个概括,也是5句话20字,即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。对照这次,有四句话不一样。新的乡村振兴总要求,是新的历史背景下,农业农村发展到新阶段,设定的新目标,提出的新的更高的要求。对这一总要求,我们要深刻理解、统筹把握。其中,产业兴旺是重点。产业发展是激发乡村活力的基础所在,乡村振兴,不仅要农业兴,更要百业旺。五谷丰登、六畜兴旺、三产深度融合,是我们乡村振兴的重要标志。生态宜居是关键。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富,美丽中国,要靠美丽乡村打底色。乡风文明是保障。现在,我县不少地方存在一些传统乡村文化被忽视、被破坏、被取代的现象,乡村传统生活形态、社会关系日趋淡泊,乡村文化日渐荒芜。我们振兴乡村,就要坚持物质文明和精神文明两手抓,既“富口袋”,又“富脑袋”。治理有效是基础。乡村治理是国家治理的基石,必须把夯实基层基础作为固本之策。生活富裕是根本。让农民生活得更美好,这是我们实施乡村振兴战略的出发点和落脚点。
  二是“七条道路”。2017年中央农村工作会议上,习近平总书记系统全面地阐述了实现中国特色社会主义乡村振兴的“七条道路”:必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路;必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路;必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路;必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路;必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路;必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路;必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。“七条道路”构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵,为我们实施乡村振兴战略进一步指明了方向路径。
  三是“五个振兴”。今年全国“两会”期间,习近平总书记在参加山东代表团讨论时,重点阐述乡村振兴战略,提出了“五个振兴”的科学论断。“五个振兴”是乡村振兴的五个关键支撑点,“五个振兴”既各自成篇,又相互联系、相互促进,构成实施乡村振兴战略的有机整体。五个振兴中,产业振兴是物质基础,人才振兴是关键因素,文化振兴是精神基础,生态振兴是重要支撑,组织振兴是保障条件。今年6月份,党中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》,进一步细化实化工作重点和政策措施,部署若干重大工程、重大计划、重大行动,形成了今后5年实施乡村振兴战略的政策框架。“20字总要求”、“七条道路”、“五个振兴”是乡村振兴的重要内容,希望大家牢牢把握,熟记心中。
  第三,要弄明白我县实施乡村振兴战略的优势和短板
  总体来看,实施乡村振兴战略,我县有基础、有优势。近年来,全县综合生产能力优势明显,产业规模不断壮大,脱贫攻坚成效明显,基础设施日趋完善,基层组织建设进一步加强,乡风文明焕发出新气象等等,这些都为我县实施乡村振兴战略打下了良好的基础。但也要清醒地看到,目前我县农业农村发展的基础还比较薄弱,发展不平衡不充分的问题在我县广大农村,仍然比较突出,与先进县相比,仍然存在不少短板。主要表现在以下方面:
  一是产业发展水平低。多数村产业基础仍然薄弱,全县80%以上的土地还是以种植小麦、玉米等传统农作物为主,土地产出效益低。“一村一品”专业村镇数量少,不少村缺少主导产业,有的虽然有蔬菜、林果等产业,但规模小、链条短、布局分散、集聚度不高,而且缺少带动力强的农业龙头企业和农民合作社,农产品品牌不够多、影响力不够大,推动产业发展和引领群众致富的能力不强。村集体经济收入仍然相对薄弱,70%的村集体经济收入低于5万元。
  二是基础设施欠账多。基础设施滞后是我县农村的最大短板,也是非常突出的现象。有些村庄缺乏规划,建设无序,布局散乱;农村路、水、电、气、暖等基础设施不配套、不完善,不少村庄只硬化了主街道,次街道尚未硬化,有的村内道路虽然硬化了却没有下水道,污水处理设施滞后;教育、文化、医疗卫生、银行网点等公共服务设施不健全,补齐基础设施这块短板,任务仍然非常艰巨。
  三是基层组织建设存在薄弱环节。有的党组织战斗堡垒作用不强,党员队伍老化严重,党内生活不经常、不规范、不严肃,软弱涣散,组织力不强,群众对惠农政策落实、乡风文明建设、党务村务财务公开等工作有意见、有反映。一些基层党组织书记主责意识不强,重业务、轻党建,书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实的责任压力传导不到位。一些党员党性意识淡化,“双带”能力不强,模范作用发挥不明显。部分基层干部不作为、乱作为,优亲厚友、虚报冒领、克扣侵占专项资金。
  四是思想解放力度还不够大。当前,我县农村工作中存在的问题和不足,根本还是差在境界标准上,差在干劲激情上,差在干部作风上。一些同志遇到新矛盾新问题习惯于“向后看”,看有没有成规惯例可循、有没有现成经验可用。一些部门“等、靠、要”思想比较严重,一提到工作任务,第一反应就是看看有什么特殊优惠政策、给多少钱,上哪些项目。思想是行动的先导,思想决定行动,思想不解放、观念不更新,遇到矛盾畏首畏尾、遇到问题绕着走,长此以往必然导致工作落后。
  二、如何推进乡村振兴战略实施
  (一)大力发展现代农业,促进农村产业兴旺。过年时,不少农民群众喜欢张贴“五谷丰登”“六畜兴旺”等春联,表达他们对产业兴旺的朴素追求。40年的改革开放实践证明,产业兴旺是乡村振兴的基础和保障,有了产业的发展,群众才能有施展才华的舞台、就业致富的机会,才能有更多的资金用于基础设施的改善和乡村面貌的改观,乡村才能有人气、生气、活力。当前,产业薄弱仍是我县农村发展的最大“软肋”。要突破产业发展这个“软肋”,必须紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展,积极构建乡村产业体系,推动农业由总量扩张向质量提升转变,由增产向增收转变。一是坚持既要“吨粮田”也要“万元田”。习总书记指出,“发展现代农业,首先要夯实粮食生产基础,确保国家粮食安全”,强调中国人的饭碗必须牢牢端在自己手里,而且要装我们自己生产的粮食,充分体现了粮食安全问题的特殊重要性。我县是粮食生产大县,对粮食安全问题,我们要从战略上看得深一点、远一点,抓住粮食生产这个根本不放松,深入落实藏粮于地、藏粮于技战略,严守耕地红线,抓好农村土地综合整治和高标准农田建设,加强粮食高产创建平台建设,提升粮食生产能力,继续为国家粮食安全作贡献。二是加快现代农业园区建设。我县农业产业化发展水平低,最主要的是缺少强有力的园区载体支撑。现在,我县提出了建设现代农业大县的目标,就要把农业产业化发展作为主攻方向,以工业化理念推进农业产业园区建设,吸引龙头企业、科研机构和专家团队参与建设运营,加快xx、xx、xx3个万亩现代农业园区规划建设,全力推进xx、xx田园综合体等项目,争取三年内把园区建成现代高效农业示范区,为农村产业发展提供有力支撑。三是加快推进农村一二三产融合发展。随着经济社会发展,农业越来越多地被赋予了生态、休闲、文化传承等功能,已经不再是简单的种植和养殖。促进农村产业兴旺,关键是要深入推进农业供给侧结构性改革,按照“一产打基础、二产做加工、三产增收入”的思路,大力培育发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新业态,延伸农产品价值链,实现农村一二三产业融合发展。四是加快发展农村电商。去年10月30日,《人民日报》大地副刊用大半个版面,发表了报告文学《芝麻开门》,讲述了山东“淘宝”第一村曹县丁楼村农民依靠电商改变命运,大力发展服饰加工带动农村发展的故事,充分体现出电商对产业振兴的巨大促进作用。在实施乡村振兴战略中,我们要把农村电商发展摆在重要位置,加快培育电商企业、电商村镇、电商园区,为农村产业发展插上电商的翅膀。
  (二)优化乡村环境,促进农村生态宜居。这些年,我县在农村基础设施、公共服务和环境治理上得到了很大改善,但对照生态宜居的要求,还有很长的路要走。要按照一村一品、一村一景、一村一韵的建设目标,抓好乡村环境整治,努力实现“村村是美景、处处留乡愁”。一是践行好绿色发展理念。良好生态环境是广大农村的最大优势和宝贵财富,必须下大力气为老百姓守护好蓝天碧水净土。在我们这代人的记忆中,小时候的农村呈现的是河里游泳、溪里捉鱼、池塘洗菜的景象。现在,在很多农村,这种炊烟袅袅、鸡鸣蛙叫的景象已经很难看到了,非常令人痛惜!作为习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要理论的发源地,浙江省安吉县余村“绿色蝶变”的成功实践,为我们做好农村生态保护工作提供了非常有益的借鉴。过去,这个村开采矿山、生产水泥,虽成为安吉县的“首富村”,但生态环境遭受严重破坏,青山绿水蓝天成了最大奢侈。后来他们痛定思痛,关停了矿山和水泥厂,大力发展乡村旅游、高效农业,变环境换经济为环境养经济,变靠山吃山为养山富山,实现了从“石头经济”到新型乡村生态经济的发展模式转变。这充分说明,必须牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,坚持“生态经济化、经济生态化”,让良好生态环境成为乡村振兴的重要支撑点。二是改善农村基础设施条件。要想富,先修路。这句俗语至今仍有着非常重要的现实意义。2014年3月,习近平总书记立足农村基础设施现状,作出了建设“四好农村路”的重要指示,要求“进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好,逐步消除制约农村发展的交通瓶颈,为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。”总书记的重要指示,深刻指出了农村发展速度较为缓慢的根本原因,还是基础设施建设较为落后。那些乡村经济发展较好的地区,他们无不具有一个共同特点,就是道路通畅、交通四通八达。没有好的农村道路,农产品就很难卖个好价钱,没有畅通的交通方式,就不可能让更多的人才、资金、资本流向农村。在乡村振兴路上,我们要用好基础设施建设这把“金钥匙”,在补齐农村基础设施短板上狠下功夫,加大投入、集中攻坚,扎实推进农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水、供暖“七改”工程,加快推动交通、水利、电力、通信、环保等基础设施城乡一体化建设,铺就一条农村群众脱贫致富的康庄大道。三是改善农村人居环境。当前,一些村庄依然存在脏乱差现象,群众对改善生态环境的愿望仍然十分迫切。解决这个问题,关键要以美丽乡村建设为载体,深入实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,大力实施村庄环境、路域环境、河域环境、田野环境、庭院环境等五大专项整治活动,不断改善广大农村的人居环境。改善农村人居环境、建设美丽乡村,离不开群众的支持和参与,要注重发挥群众的主体作用,主动宣传群众,发动群众,充分调动群众的积极性。今年以来,我县一些村庄,通过对每家每户美丽庭院建设评比,评比出五星、四星、三星美丽庭院,并挂上星级牌等方式,动员全村群众自发投身“美丽庭院”建设工作,有效激发群众参与创建的积极性,实现了“要群众干”到“群众自己要干”的转变,整个村庄面貌焕然一新,老百姓院子里、房子里也非常干净。下一步,要积极进行推广,动员更多的村庄、更多的群众评选美丽庭院,打一场农村环境面貌的翻身仗。
  (三)繁荣乡村文化,促进农村乡风文明。乡村振兴,不仅是经济的振兴,还是文化的振兴和农民素质的提升。实施乡村振兴战略,必须坚持物质精神两手抓、口袋脑袋一起富,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,不断提高乡村文明程度。一是加强农村思想道德建设。当前我县广大农村还有一些违背社会主义核心价值观的现象,部分农村群众不爱劳动爱赌博,不孝父母、不管子女、不睦邻里的情况还较为普遍。以上问题不解决,就会影响乡村振兴的质量和成色,必须加强农村思想道德教育,引导群众树立社会主义核心价值观。工作中,要采取符合农村群众特点的有效方式,广泛宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,加强爱国主义、集体主义、社会主义教育,弘扬主旋律,弘扬社会正气。同时,深入推进公民道德建设工程,建好用好“四德”榜,大力弘扬尊老爱幼、友善互助、扶危济困等传统美德,传播社会正能量。二是弘扬优秀乡村文化。我县农村尤其是比较偏远的农村,大多还保留着历史遗留的地域、民族、习俗、礼仪、节庆、建筑等等有形财富以及无形资产,与城市的同质化发展形成了鲜明对比。正是这些财富,才让乡村文化显得弥足珍贵。然而,由于重视不够、发掘不够、缺乏保护、同化发展等原因,现在很多农村原本独有的历史印记、文化资源正在逐渐减少甚至消失。振兴乡村文化,就是要打造一个望得见山水、记得住乡愁、富有文化内涵的美丽乡村。我们实施乡村振兴战略,要抓住文化内涵这个牛鼻子,大力推进“乡村记忆”工程,切实加强古树、古民居、古街巷、古村落及非物质文化遗产保护修复。特别是在新型农村社区建设中,一定要把具有保护价值的建筑、遗迹和树木真正保护下来,有条件的村可以整合各方面资源建设村级博物馆,把村名来历、村庄变迁、历史上的名人,通过历史照片、文字资料、实物场景等展示出来,让农村的历史文脉有传承,让农村文化有魂、有符号。三是深入推进移风易俗。当前,我县移风易俗工作仍面临严峻形势,天价彩礼让人娶不起,人情礼金让人还不起,黄赌毒禁而不绝,移风易俗工作任重道远。下步,要发挥好红白理事会的作用,广泛发动群众,大力倡树婚事新办、丧事简办的文明新风,真正把农民群众红白事负担降下来,把讲排场、比阔气和铺张浪费的风气改过来。
  (四)拓宽增收渠道,促进农民生活富裕。习近平总书记指出,全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。实施乡村振兴,脱贫攻坚是基础。打好脱贫攻坚战,是实施乡村振兴战略的优先任务。目前我县仍有xx万建档立卡贫困人口,多数是老弱病残、低保群体,是贫中之贫、困中之困、难中之难。按照脱贫不脱政策的要求,还有xx万贫困人口需要继续帮扶,任务相当繁重。这就需要我们继续把脱贫攻坚作为重大政治责任,把脱贫攻坚同实施乡村振兴战略有机结合起来,投入更深的感情、采取更有力的措施,坚决打赢脱贫攻坚战。一是巩固提升“三个一”工程实效。大力实施“一户一案”精准扶贫、“一村一品”产业扶贫、“一人一岗”就业扶贫工程,其中,就近就业扶贫作为脱贫攻坚工作的一项重要内容,既有利于帮助农村贫困劳动力转移就业,也有利于帮助贫困群众转变思想观念、树立自我脱贫信心,确保贫困群众有持续稳定的增收来源,最终实现精准、稳定、可持续脱贫,需要重点加以推动,加快扶贫车间转型升级步伐,不断延伸产业链条,打造致富车间、发展车间、农村留守人员车间,鼓励规模较大的注册小微企业,更好发挥脱贫带动作用。二是聚焦深度贫困地区集中发力。黄河滩区、故道区、盐碱涝洼区等区域,是我县的深度贫困地区,基础设施和公共服务设施欠账多,脱贫难度大,需要投入更大的精力。特别是黄河滩区脱贫迁建,是一项政治任务、民心工程,滩区群众迫切希望能够住上安全的房子,有稳定的收入。这就需要集中全县之力,坚决打好这场硬仗,确保滩区群众搬得出、稳得住、能致富,让滩区群众与全县人民一道迈入全面小康。三是深化完善脱贫长效机制。习近平总书记多次强调,要采取稳定脱贫措施,建立长效扶贫机制,把扶贫工作锲而不舍抓下去;防止返贫和继续攻坚同样重要。我们要实现的脱贫,不是某一时间的暂时脱贫,而是稳定脱贫、全面脱贫。如果把脱贫攻坚比作一场战役,那就不能满足一场战役的胜利,不能止步于多少贫困户和多少贫困人口脱贫,要一个一个阵地拿下,一个一个堡垒攻克。要完善保障性扶贫机制,把符合条件的贫困人口全部纳入最低生活保障范围。对老弱病残特殊贫困群体,要通过资产收益、实物供给、孝善养老、集中供养、邻里互助等扶贫方式,保障其“两不愁三保障”基本生活需求。要深化完善社会大扶贫格局,开展“四认领”活动和“百企帮百村”“泛海助学”等扶贫公益行动,让更多贫困群众得到社会的帮助和关怀。
  (五)夯实基层基础,促进农村治理有效。组织振兴是乡村振兴的保障。推进乡村振兴,需要着力抓好基层党建“政治引领”、基层组织“典型引领”、基层党员“先锋引领”和基层治理“创新引领”,带领群众共同奔康致富。一是要建设坚强有力农村基层党组织。在实现乡村振兴的过程中,基层党组织是“指挥所”,更是“先锋队”,既要将党和国家关于乡村发展的政策传达给村民,让他们了解党和国家的乡村振兴计划和战略,又要成为具体的行动者和实践者,发挥先锋模范和战斗堡垒作用,带领村民脱贫致富。一个坚强有力基层党组织,我认为一般需要四个有:首先要有一个好的带头人。优秀的领头羊能带领群羊找到肥美的草吃,好的村两委班子带头人,也能带领群众快速走上致富路。其次要有一个好的班子。农村要发展,必须从加强基层党建工作中汲取力量,不断提升村支部书记和村两委领导乡村振兴的能力和水平。第三要有集体收入。通过盘活集体资产资源、做好服务创收、发展特色产业等,多措并举拓宽增收渠道,不断壮大集体积累。第四要有活动场所,把村级活动场所打造成为发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要阵地、基层党建工作信息化的重要平台、服务群众便利化的重要渠道。二是要培育引领乡村振兴人才队伍。人气旺,乡村才有希望。习近平总书记指出,人才振兴是乡村振兴的基础,要创新乡村人才工作体制机制,充分激发乡村现有人才活力,把更多城市人才引向乡村创新创业。乡村振兴关键靠人才,要下功夫抓好乡村人才队伍建设,激励各类人才在农村大显身手、建功立业。要大力培育新型职业农民,把有一定产业规模、文化素质较高的专业大户、农民合作社骨干、返乡创业的大中专毕业生和退役军人等作为重点教育培训对象,打造一批“爱农业、懂技术、善经营”引领现代农业发展的“新农人”。要创新乡村人才培育引进使用机制,千方百计吸引人才、留住人才,让创业英雄、电商达人、“土专家”等现身说法,扶持培养一批职业经理、乡村工匠、致富能手。要深化农业科技“展翅”行动,每年组织农业科技人员下乡,搞好农业科技推广服务,加大科技成果转化利用力度。要大力实施“归雁兴x”计划,打好“乡情牌”,完善政策措施,着力解决好返乡创业面临的融资、用地、服务等难题,着力吸引人才、技术、资金等要素回归,实现人才、资源、产业向农村汇聚。三是要加快推进乡村社会治理步伐。党的十九大新修订的党章,明确了领导基层社会治理是基层党组织的重要职责。这就需要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用,着力健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,确保乡村社会充满活力、和谐有序。
  三、如何强化乡村振兴的支撑保障
  习近平总书记指出,实施乡村振兴战略,各级党委和党组织必须加强领导,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量。我们要按照总书记的要求,强化机制体制保障,统筹有序推进,确保全县广大农民持续增收。
  (一)加强党的领导。党管农村是党的优良传统和重大原则,也是实施乡村振兴战略的根本保证。从先进乡村的实践看,他们的各项工作之所以能够取得实实在在的成效,是与各级党委强化组织领导密不可分的。实施乡村振兴战略,必须加强和改善党对“三农”工作的领导,在把方向、谋大局、定政策、促改革上下功夫,不断提高新时代党领导农村工作的能力和水平。中央强调,实施乡村振兴战略领导责任制,中央统筹、省负总责、市县抓落实。要健全党委全面统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制,压实党政主要领导第一责任人的责任,形成省、市、县、乡、村五级书记抓乡村振兴的工作格局。
  (二)持续深化改革。改革是乡村振兴的重要法宝。今年是改革开放40周年,40年的实践表明,改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是改变农村面貌的关键一招,从实行家庭联产承包责任制,到农村税费制度改革,再到全面推进农村综合改革,无一不让农民享受到了巨大改革成果。就我县而言,新一轮农村改革的关键是,紧紧围绕加快构建城乡融合发展体制机制和政策体系,认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策,稳妥推进农村土地制度改革,探索“三权分置”多种实现形式,深化集体产权制度改革,为乡村振兴提供全方位制度性供给。当然,改革政策性、业务性很强,关系到千家万户的切身利益,头绪繁杂,困难很多。但越是这样,越需要干部解放思想,担当作为,坚定不移地向前推进,努力探索欠发达地区乡村振兴的新路子。
  (三)坚持规划先行。习近平总书记指出,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳。我县一些村庄的房子建设标准也不低,但缺乏合理规划或有规划不落实,导致布局散乱、毫无美感,有新房没新村、有新村没新貌。下步,要积极对接省里的乡村振兴五年规划和工作方案,编制并完善乡村振兴规划和专项规划方案,“五个振兴”每个都有什么标准,对村庄规划有什么标准,村村通、户户通有什么标准,社区建设有什么标准,都要拿出具体意见,统筹考虑、整体安排,推进乡村振兴战略有力有序开展。
  (四)强化投入保障。无论是推动“五个振兴”,还是脱贫攻坚工作,都需要大量的资金投入。没有真金白银的硬投入,乡村振兴就是无源之水、无本之木。党的十九大报告明确指出,要坚持农业农村优先发展。今年省里将加大财政投入力度,筹集xx亿资金支持乡村振兴。县委xx书记在今年全县农村工作会上也强调,要把重点和主要精力放在抓乡村振兴和脱贫攻坚上,在干部配备上优先考虑,在财政投入上优先保障,在要素供给上优先满足,在公共服务上优先安排。下步工作中,我们要坚持农业农村优先发展不动摇,持续加大投入力度,大力整合财政资金,创新涉农资金使用管理,加快建立涉农资金统筹整合长效机制,切实提升使用效益。通过政府与社会资本合作、政府购买服务、以奖代补、风险补偿等方式,鼓励社会资本、工商资本参与乡村振兴,引导带动人才、资源、资本进乡村,助推农业农村发展。
  以上是我对实施乡村振兴战略的一些学习体会,希望能对大家有所启发,讲得不到位、不对的地方,请大家批评指正,谢谢大家。
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