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工商所调研文章:关于加强新时代工商干部业务培训的思考
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  当下,工商体制改革已在如火如荼、有条不紊地进行,在不久后,我们也会渐渐地从“工商人”逐步向“市场监管人”转变。身份的转变为新时代工商干部提出了更加严峻的挑战,如何用好法律赋予工商干部的权力,如何将权力转化成服务地方经济发展的推力,是摆在全体工商干部面前的一道难题。要解决这道难题,关键在人,关键在于建设一支有专业素养、专业作风、专业精神的执法监管队伍。而眼下,工商干部队伍中普遍存在年龄结构偏大、业务培训针对性不强、培训方式简单等亟待解决的问题,只有找到切实有效的培训方式,对症下药,才能培养出一支能适应改革潮流,业务精良的干部队伍。
  一、工商干部业务培训中存在的问题
  (一)系统内部年龄结构搭配、学历背景不匹配。近年来,“新老交替”现象在公务员队伍中普遍存在,但“新老交替”的空档期内,事业交班缺乏缓冲、干部人员学历背景的问题在系统干部队伍中尤为突出。以本系统为例,全系统共有在职干部465人,其中35岁以下干部70余人,占比15%,工龄已超 30 年或已近 30 年工龄的干部大量存在,这就预示着他们中的大部分将可能在未来的5至10年内退休,大量人员退休和新加入干部过少现象并存,导致全系统工商事业交班缺乏缓冲。同时,学历背景不匹配的现象也大量存在,部分老同志虽谙于法律法规、办案程序、文书写作、人情世故等,却对电脑操作、手机app使用、新修订法律法规的适用等新鲜事物接受程度不够高,工作中仍墨守成规,沿用着“老一套”,导致工作上创新不足。
  (二)业务培训的针对性、时效性不强。在以往乃至现在的业务培训过程中,我们往往重视的都是理论知识的培训,虽然与工商事业相关的法律法规很多,且日新月异,时刻更新,对于理论知识的培训本也无可厚非,但是对法律法规的适用等方面的教学却不是很重视,导致没能做到理论与实践有效结合,培训效果并不显著。工商体制改革稳步进行,新时期对工商干部都有着新的要求,这也就要求我们在干部业务培训过程中除了能贴紧新形势的要求,学好新法新规,更要将新法新规的学习从口头或者书面上,转到日常监管服务中来。
  (三)业务培训方式简单,形式化严重。以本系统为例,在对干部队伍业务培训方式上主要有线上培训和线下培训两种。线上培训主要依托国家工商总局国家行政学院,省局干部教育培训系统培训、法宣在线等在线学习系统,但是这些学习系统里虽然教材内容丰富,但是却并不具有强制性,仅要求培训干部在规定时间内完成规定学分即可,而且这些培训大多以上课的方式,老师在视频中照本宣科,培训干部在电脑前被动地接受培训内容,缺乏交流和讨论等互动,不利于干部对培训内容的理解和掌握,这就导致有些干部仅抱着完成任务的想法去学,并未真正将业务知识转为己用,影响培训质量。线下培训主要是以案例评析、各业务科室业务培训、新系统操作培训等为主,这部分的培训虽有大量互动环节,内容详实,但是受众范围过小,培训时间较短,一般仅为半天时间,且各辖区实际情况又各不相同,有些并不能从培训中找到解决问题的办法。从所层面的培训来看,各所的培训主要仍以讲课为主,有些条件好一点的工商所可以利用投影仪丰富培训方式,但大多数所仍是单纯地延续一些旧的培训资料,培训效果并不显著,有些培训可能只是走走过场,敷衍了事。
  (四)业务培训考核体系不完善。整个干部业务培训如果没有一个完善的考核体系,那就犹如一匹脱缰的野马,并不服从人得管教。所以,培训工作是不可分割的完整系统,应该具有可操作性的检查、监督、考核及奖惩制度,应该具有完善的干部考核体系。以本系统为例,考核往往以培训时确认签到表,查看网上学习学时,检查学习笔记,组织一月一法考试等,而这些考核方式并未明确责任和奖惩内容,干部对于考核结果并不畏惧,干部绩效水平的考核检验不明晰,不能充分体现出考核的效果。
  二、 对策和建议
  (一)提高新老干部的思想认识和学习热情。要时刻提醒系统干部清楚地认识到干部业务培训工作,是提高干部知识、眼界、思想观念等综合素质的重要手段之一,并不是为了完成简单的培训任务而进行的工作。干部们要适应日新月异的经济社会发展的速度,就得转变观念,从思想上认识到业务培训是自身成长的一个助推力,应该把业务培训作为一种觉悟、一种责任。同时,鼓励“老带新,新帮老”,不断激发新老干部学习热情,全体干部要在其位,谋其政,不断发挥各自特长优势,共同参与进工商事业建设中来。
  (二)增强干部业务培训内容的针对性、时效性。作为一个职能部门,平时涉及到的法律法规很多,各业务科室、分局除了要系统地组织干部到法律法规的学习中来外,还需要深入到基层所中,了解基层干部对培训的诉求点,制定相应的培训方案,提高培训工作的针对性;此外,还要针对不同年龄层,不同岗位的干部,因材施教。还有,要改变过去重理论轻实践的教学方式,有针对性地选择实践课程,可以加强干部对理论知识的理解,并能很快地把所学知识应用到今后的工作中去。同时,还要将干部业务培训的短期目标与长期目标结合起来,以便增强业务培训的连续性、针对性,市局在前两年进行的根据各岗位不同安排的跟岗学习就是很好的一种尝试。
  (三)丰富干部业务培训方式。必须要在干部业务培训方式上不断进行改进和创新,改变以往单纯地照本宣科的讲课,可以通过培训趣味性,加入PPT或实际案例的方式,针对不同的干部群体,制定不同的培训方式及授课内容,在授课的时候,要注意与受训对象之间的交流互动,提升受训干部对授课内容的理解和在实际工作中的运用。组织干部有针对性地进行线上学习,学习一些名师名家、同事们的培训资料;同时各业务科室与分局、市局与工商所、工商所与工商所应定期加强交流联系,互通有无,取长补短,最终在系统内部创造出良好的学习交流氛围。
  (四)完善干部业务培训考核机制。只有建立健全干部培训考核机制,才能更好地达到培训的目的。无论是在线上线下培训,还是市局、所内举行的培训,都要对受训干部做好考勤、学习态度、学习任务完成情况等考核,量化管理,以提高受训干部学习的主动性和自觉性。针对受训干部的考核情况进行奖惩,并把考核结果纳入个人年底评优评先的考核中去,通过采取这种倒逼方式,促使受训干部心生畏戒,不敢对培训敷衍了事,最终逐步促进干部业务培训有效、有益、有成果。
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