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工商局非公党建工作调研文章:关于非公企业党建工作的调研与思考
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  在全国“党要管党、从严治党”的宏大主题和背景下,在全省大抓基层党建的氛围中,各地党委及组织部门毫无例外地把非公党建作为比较薄弱的领域,都认为要加大工作力度。近年来,在市委组织部的领导下,工商部门切实承担起了夯实党执政基础的责任,将非公有制经济组织党建工作作为一项重要的政治任务来抓,取得了一定的成效,但也存在一些问题。本文以我市非公党建工作为研究对象,分析工商部门推动非公党建工作方式和难点,试图为进一步推进我市非公党建工作提出对策和建议。
  一、我市非公党建工作情况
  近年来,经过市委组织部与市工商局联合开展的“百日攻坚行动”和“百日巩固行动”,目前,我市在工商部门登记、有8名以上工作人员、有固定经营场所、实体经营的私营企业和外资企业共856家,共建立党组织345个,覆盖非公企业852家,覆盖率达99.5%。其中,单独建立党组织165个,党委4个,党总支1个,联合建立党组织180个,党员总计1632人。
  二、主要做法
  (一)夯实党建基础。根据非公企业点多面广,从业人员多的具体实际,近年来,市工商局通过专题会议部署、无缝走访调查、分类填表统计、建立工作台帐等“四个步骤”,集中开展非公企业党建情况地毯式调查,边查边宣传政策、边查边加强服务、边查边更新信息,确保做到“七个清楚”,即非公组织分布情况清、经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、党组织情况清、出资人(负责人)情况清、未建党组织原因清。准确掌握各辖区非公党组织组建时间、党员人数、党组织书记情况等基础数据。根据地毯式排查结果,大力实施党组织集中攻坚组建,做到组织建设、队伍建设、阵地建设、档案建设“四同步”。为整体提升非公组织“两个覆盖”质量,配合市委组织部开展了“百日巩固行动”,采取单独组建、区域联建、同业共建、派驻帮建、龙头整建、村企共建等方式,在非公有制经济组织中扎实开展党组织集中组建工作,全市共建立党组织345个,覆盖非公企业852家,覆盖率达99.5%。其中,单独建立党组织165个,党委4个,党总支1个,联合建立党组织180个,党员总计1632人。
  (二)强化工作督导。根据市委统一部署,将每月28日“支部主题党日”活动作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化的有效载体,持续用力、高标准推进。每月“支部主题党日”前,制发督导通知,安排专班对全市各企业开展“支部主题党日”的流程方案、活动图片、会议记录等内容进行实地检查督导。同时,按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准,确立了86家非公党组织示范点,对示范点按“双强六好”的要求重点指导,通过示范创建有效带动全市非公组织党建工作水平整体提升。
  (三)组织开展培训。为提升我市非公企业党组织党员整体素质,近年来,我局多次组织基层党组织书记、非公有制经济组织党员出资人、非公有制经济组织从业党员、新党员和会员企业负责人到省局、xx大学等高校、国家工商行政管理总局行政学院等地参加非公党建工作业务骨干培训班,还组织会员企业负责人到xx、xx等地参观学习非公党建先进经验。同时,通过市局集中培训、与市委组织部联合开展培训、基层工商所组织培训、深入企业开展培训等方式,对非公党组织党员开展了培训。2018年8月,举办了全省非公有制经济组织党员教育第二期培训班,采取专题培训、交流经验、现场参观、爱国主义教育等方式,全方位地对全市110家非公企业党员开展了培训,有效提升了我市非公党建工作整体水平。
  三、存在问题
  (一)企业不够重视。非公企业主抓生产经营,因此对于“两学一做”学习教育重视程度不够,缺乏推动学习的动力。加上一些企业采取倒班制,岗位存在特殊性,“支部主题党日”当天,有的党员班次是夜班,有的出差,有的因事不在岗,导致党员参学率不高。另外,一些企业党组织的党支部书记并不是企业投资人,而有的企业投资人对“两学一做”学习教育不够重视,直接影响了“两学一做”学习教育在非公企业中的顺利开展。
  (二)联合支部不方便共同学习。一些辖区企业党员人数不足,因此多个企业成立了联合支部,但是由于每个企业的生产经营状况不同,致使要开展“支部主题党日”时,很难将所有企业党员统一召集起来,有的支部人数较少,缺了一个企业,就只剩1-2个人,无法开展学习。联合支部的学习场所也难以固定,有的联合支部采取流动式的方式,在多个企业轮流开展学习,学习资料不方便留存。
  (三)推动力度不平衡。在推动“两学一做”学习教育的过程中,存在力度不平衡的现象,部分辖区企业开展“支部主题党日”覆盖率达100%,而部分辖区开展学习的覆盖率偏低;一些单位辖区开展学习的企业流程规范,活动开展得扎实深入,资料齐全,但只覆盖了辖区少数几个企业,对于热情程度高的企业就着力指导,对不配合的企业则没有大力推进,没有做到党组织全覆盖和党的工作全覆盖。
  四、相关建议
  (一)建立机构,明确职责。省委组织部目前已明确将非公党工委设立在组织部,目前我们工商部门没有发展党员的职能,也缺乏相应的考核机制,工作起来有些被动,如若要求工商部门继续推动非公党建工作,组织部门应依托工商部门成立相应机构,赋予相应职能。在对非公党组织“两学一做”督导工作中,组织部门应派人参加,加大对地方党委政府开展非公党建工作主体责任的督导。
  (二)继续加强培训。无论是工商部门的党建指导员,还是非公经济组织党组织负责人、党员出资人、从业党员,都要切实提高对非公党建工作的认识,要从思想深处认识、认同和深刻理解非公经济组织党建工作的重要性、紧迫性。因此,要继续加强非公党组织党员教育培训,提高非公党组织负责人对党建工作的认识,增强非公党组织书记抓非公党建工作的本领和能力,推动企业党建工作与企业发展紧密联系起来。
  (三)建立完善的制度。要从非公企业的实际出发,建立和完善必要的制度。如:流动党员接收、登记制度、联合支部学习制度、通讯联系制度、组织生活制度、党支部工作目标考核制度等。同时要加大宣传开展“创先争优”的考核工作,通过各种有效形式,进一步扩大对先进党支部、优秀党员、优秀党务工作者的表彰宣传面,以进一步增强这些党员的荣誉感和自豪感,激发和调动更多党员积极向上的热情,影响和带动员工为非公企业发展做贡献。
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