精心耕作x电安全风险管理领地
为强化安全目标管理和过程控制，确立节奏有控、安排有序、工作有效的安全生产新工作秩序，有效防范各类安全事故风险，某某供电公司积极探索安全风险管理先进管理办法，扎实开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，狠抓制度建设和现场安全管理，取得了明显成效，有效推进安全管理标准化建设，健全安全风险管理工作机制，进一步提升安全管理水平，实现了安全生产的预控、可控、在控、能控。
1.安全风险管控的主要做法
1.1全面培训，提升素质
1.1.1提升员工安全风险意识
坚持“培训先导”原则，举办“安全风险管理”培训班，外聘高级教授，讲授安全心理学、风险管理的起源、在其它领域的应用以及风险辨识、风险评估、风险控制的方法、措施。使员工学会用心理学的方法，思考安全生产中的问题，了解事故易发的原因。同时全面解读国网颁发的《供电企业安全风险评估规范》、《供电企业作业风险辨识防范手册》，统一了思路，明确了目标。通过“安全技能大赛”、“安全演讲”等活动，强化员工安全风险意识，调动员工学习积极性，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，呈现出“人人讲安全”“人人抓安全”“人人管安全”的“大安全”局面。
1.1.2提升员工风险辨识与控制能力
加强安全风险管理辨识与控制能力的培训，积极宣贯国网公司及省公司关于安全风险管理工作实施方案和推进意见，引导领导层深入分析现有的制度有无缺失、管理及监督有无缺位；引导管理层认真识别贯彻落实文件精神、规章制度执行力不够的风险；引导执行层根据专业特点、设备状况和劳动作业条件以及安全综合管理等实际情况，分析现场生产作业安全风险，明确重点部位及关键环节，进一步提升不同层面人员的安全风险管控能力，确保了安全风险管理无盲区、无死角，责任有落实。
1.1.3提升员工业务技术水平
立足班组、立足现场，采用“走出去”“引进来”的方法，把生产骨干力量派到优秀的企业、送到专门的培训基地学习先进的管理方法及新技术，聘请厂家人员，详细讲授新工艺、新方法，同时把学员学习成绩、考试情况纳入绩效考核，充分调动和发挥广大员工的积极性和主动性，激发了员工学安规、用安规的积极性，有效提升生产一线人员的业务技术水平。
1.2整合工作，相互渗透
1.2.1与安全性评价、隐患排查相结合
“安全风险管理工作是不是一项新的工作，给我们是不是又新增一项工作”，面对一线员工的质疑和担忧，我们积极探索研究，认为风险管理是安全性评价和危险点分析预控基础上的拓展、改进、整合，不是“新鲜事”，决不能“另起炉灶”，两者不是对立的关系。于是在全面开展安全风险管控工作时，将该项工作与隐患排查、现场作业、安全性评价工作、“三查一整改”紧密结合，较好的继承和整合了原来的常规工作，这是我们能够较快取得成效的关键所在。如：开展每3年一轮的安全性自评价工作，将评价结果做为风险预控的重点列入风险库。结合“三查一整改”活动，依照国网颁发的《供电企业安全风险评估规范》，对设备、环境、人员、机具、管理、制度进行全面、全方位的检查，发现问题列入风险库，有效提升了安全风险管控水平。
1.2.2与电网运行风险相结合
电网安全运行是企业的核心工作，我们将电网运行风险的管控做为“两抓一建”的重点，做好检修方式、过渡方式、临时方式的风险预控，针对恶劣天气提前发布预警信息，明确设备巡视、测温与保电要求。针对部分电厂机组的非正常停运，供电缺口增加的问题，公司及时召开某某地区有序用电工作会议，成立特殊时期有序用电领导组，提前做好应对措施，对执行错、避峰的用户蹲点检查，重新修订有序用电方案，提前做好负荷预测，严格执行调度指令，确保了电力供应正常有序。
1.2.3与标准化作业相结合
将安全风险管控与安全标准化作业相结合，有效推进检修现场的标准化作业，规范现场检修作业行为，最大限度遏制了习惯性违章，确保了作业人员安全。一是细化了春检期间输电线路、变电设备、城市配网等7大类13项专业重点工作与要求；规范了7专业46项典型检修作业危险因素分析及控制措施；编制下发37项输变电设备典型项目标准化作业指导书与5类现场标准化作业图、卡、展板等。二是按照《生产作业安全管理标准化工作规范》全面推进工作标准化作业，通过实施标准化作业，规范现场工作人员的作业行为，有效遏制习惯性违章，确保作业人员安全，使各类作业人员加深对相关规程、标准及规范的理解和掌握，提升业务水平，完善设备检修工艺标准，把握作业过程中安全和质量的关键点，确保设备的检修、消缺质量，提高设备健康水平。
1.2.4与安全大检查相结合
季节性的安全大检查，在活动形式和检查内容上，都基本上形成了固定的模式，是电力系统经过几十年的实践形成的一种预防事故的方法。我们在风险管控活动中，不是死搬硬套，而是坚持遵循电力规律、遵循科学规则、遵循人文规约，将季节性检查与风险管控有机融合，根据地理位置的特点，将防冻、防风做为秋、冬两季主要防控重点，同时增加防风沙、防倒杆断线、防鸟害等工作的危险源辨识和风险评估，使预防性的检查项目更具体，检查的过程更细致。在年度安全大检查过程中，我们结合安全风险的程度，也调整了检查的频次，检查间隔以该管理制度的风险级别的不同而不同。对应高度风险的管理制度1个月检查1次，而对应于低风险的２年1次，既避免了重复性检查，又确保检查项目疏而不漏。
1.3加强“管理”，落实责任
1.3.1落实目标责任制，构建“大安全”管理机制
以目标管理为中心，按照“谁主管，谁负责”、“管生产必须管安全”的要求，从基础管理工作入手，精心梳理作业流程，细化管理全过程，努力构建全员立体式安全防御体系。按照“谁管理、谁负责”、“谁组织、谁负责”“谁实施、谁负责”的原则，进一步完善了公司安委会组织机构，明确了安委会领导组及11个分委会的职责，构建权责明晰、反应迅速、高效联动的“大安全”管理新机制。
1.3.2狠抓现场管理，加大监管力度
为解决工作执行不坚决、过程管控不到位、风险机制不健全等问题，开展了贯穿全年的“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，制定了某某供电公司《抓执行、抓过程、建机制安全风险管控活动方案》，成立活动领导组和十个督查工作组，加强活动的组织策划，开办活动专栏，大力营造活动声势氛围。同时明确现场检查程序，规范现场检查内容，分专业制定了15种《现场到位检查卡》，每周对各级人员到岗到位情况进行通报，通过强化到岗到位考核，层层落实各级人员安全责任，形成环环相扣的责任链条，真正做到了作业现场的安全可控、能控、在控。
1.4创新手段，注重过程
复杂的过程和方法及对一线员工的过高要求，不但不会有助于安全工作，反而会在一定程度上起到相反的作用。我们在推进风险管理工作时，把设备风险、电网风险等工作放在生产等职能部门去做，安监体系集中精力做好人身安全及有人员责任事故的防范上，将现场作业过程的风险放在班组，大量的管理工作在公司级、工区级完成，最大限度地减少基层班组的工作量。为提高一线员工工作效率，我们与xxxx科技有限责任公司协作，以科学发展观为指导，创新管理手段，开发了“安全风险管理系统”软件。该系统由基础信息、培训教育、风险识别、风险控制、监督检查、风险评估等六个子系统组成，该软件的应用，使风险理论知识与实践有机结合，真正实现作业风险辨识与控制，标准化安全监督，安全风险评估。现在我们编制典型作业风险辨识范本19类94个，初步建立设备环境、机具防护、人员素质、综合管理四个风险库，大幅提升一线员工的风险辨识能力，为作业现场安全风险辨识、控制奠定基础。
1.5重心前移，讲求实效
只有与生产实际相结合，将科学和风险管理理念与安全生产实践、与经验教训有机结合，才能更好地解决生产过程中遇到的安全问题，取得最大的实效。推进风险管理工作，注重采纳一线管理者和生产者的意见、建议，多次召开研讨会、座谈会，征求意见，改进方案。坚持把工作重心放在一线，着力提升一线员工的安全风险意识，并有针对性地适时进行指导，及时改进。
2.安全风险管控取得的主要成绩
2.1作业人员安全意识得到进一步提高
通过认真制订实施计划，分层分级开展风险培训，将风险控制思想及基本方法入脑入心，广大员工均能自觉参与到典型事故案例的收集、分析和危险辨识、风险评估当中，进一步提高了员工对安全重要性的认识，使员工遵章守纪的自觉性和规章制度的执行力有了很大的提高，员工从怕监督检查到主动申请监督检查，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变，“一切风险均可控制，一切意外均可避免”的安全理念已深入人心。
2.2 作业人员安全技能得到进一步提升
通过培训力度的加大，尤其是典型事故案例的分析学习、现场培训工作的深入开展，人员危险辨识能力得到有效提升，过去人员往往是凭经验辨识危险源转变为有参照标准对比辨识，查找的危险源、点更加准确和全面，制定的防范措施更具有操作性、针对性，实现了由被动式安全管理到自主式管理的转变。
2.3安全标准化建设得到进一步规范
通过安全风险管控的扎实有效推进，进一步完善了设备检修工艺标准，规范了现场工作人员的作业行为，使现场危险点分析更趋于全面、准确，安全控制措施更具针对性和有效性，更适合作业现场实际需要，提升了公司标准化管理水平。
2.4安全管理基础得到进一步夯实
根据国网公司下发的《评估规范》和《辨识手册》，分公司组织开展了以防控人身触电、高处坠落、物体打击、机械伤害和误操作等典型事故风险为重点的输电、变电、配电和调度等专业领域典型作业项目的危险因素辨识，制定并落实风险控制措施，编制典型作业风险辨识范本19类94个，建立设备环境、机具防护、人员素质、综合管理四个风险控制库，进一步夯实了安全生产基础。
3.存在的问题和不足
3.1上下不同步
少数单位不能认真领会公司的意图和要求，固步自封，重复守旧，缺乏创新动力，甚至是你说你的，我做我的，表现在工作部署没有执行、信息报送敷衍了事、活动开展悄无声息。
3.2横向不均衡
由于人员文化、素质等方面存在差异，各单位开展工作的深度和广度不一致，体现在制度建设和措施落实上不统一，工作思路、方法和手段存在差距，最终会反映在安全管理工作能力和水平上的差距越来越大。
3.3 逐级有衰减
大多数单位安全压力过多集中在一线，加之骨干人员岗位变动、生产岗位结构性缺员、队伍结构年龄老化，安全生产基础保障能力是有所弱化的。加之现阶段管理层级多、链条长，安全责任和措施没有逐级落实，风险管控措施在现场没有落地。
4.安全风险管控工作的重点和打算
4.1 建立安全风险管控机制
安全管理的本质是风险管理，风险管理的核心是建立风险管控机制。开展安全管理标准化，制定工作规范，就是要以更加规范的管理、更加有效的措施、更加完善的手段，建立安全风险管理标准化体系，以科学的工作机制，提升安全管理水平。
4.2体现全过程管理
以前的风险管理关注于点或面，没有系统化、流程化。实施全过程风险管控，把这些点串起来，从计划组织、生产准备、到现场实施，每一个环节、每一个节点都要落实风险管控措施，从而实现覆盖生产组织管理和现场作业行为的全过程风险管控。
4.3体现流程控制
基于现有生产组织行为，梳理流程中的关键环节，落实风险管控措施。安全管理标准化要以流程控制为核心，体现风险控制、过程控制和节点控制，在安全管理和生产作业中，层层把关，层层落实，一级抓一级，层层不落空，确保责任落实，风险措施有效落地。
4.4注重实效
突出实用性、实效性和简洁性的要求，梳理和优化生产组织流程、设置关键性节点、制定行之有效的措施，最终要落实到有效防范事故上。制定和细化风险管控措施，要与安全管理现状相符，与生产组织流程相符，与现场作业实际相符，这也是执行和落实两个《规范》的基本要求。
