某县税务局实施“四加模式”强征管促改革经验交流材料
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xx县税务局挂牌成立以来,在全力保障改革顺利推进的同时,稳抓征管力度不减,坚持实施“四加模式”,进一步夯实征管基础,狠抓风险防控,实现了机构改革与税收征管互促互进、融合提升。
一、“学习+培训”,促进干部素质提升。成立之初就把加强干部队伍业务培训作为提高征管质效的“先手棋”,建立一把手统筹抓、主管局长亲自抓、主管同志具体抓的工作格局,先后4次开展调研座谈,掌握一线同志培训需求,认真谋划部署培训工作。一是科学谋划,培训安排重“细”。针对国税地税业务特点,制定分岗位、分层次培训计划,详列培训内容,明确培训任务目标。同时,在原有师资基础上,重新组建由9名业务骨干组成的师资团队,覆盖国地税全部业务科室及办税服务厅,有针对性的开展培训工作。二是注重质量,培训形式重“新”。依托县局多功能电教室,采取同屏显示形式,定期开展发票办理、申报纳税等实战操作演练,提高实战水平。每周二举办税收“微课堂”、“青年讲台”,由原国地税业务骨干轮流授课,内容由授课人根据自身岗位、所学专业或熟悉业务自定题目,通过视频课件形式向全局人员讲解授课,促进大家对增值税、土地增值税、个人所得税等业务的初步了解,在交流互学基础上,实现共同进步、共同提高。三是强化管理,培训效果重“实”。加强培训考核,严格培训考勤管理,建立健全干部培训档案,将参训情况、考试试卷、授课情况等资料整理归档,作为考核依据,激发干部学习主动性。截至目前,累计举办各类培训17期,组织考试8次。
二、“模板+表格”,促进业务高效融合。为统一改革期间征管工作流程,落实省市局改革期间相关文件精神,逐一梳理,通过制作模板、统一流程、业务衔接等举措,实现原国地税业务同节点流转、同标准管理、同流程运行。一是模板导航,制定征管流程模板。自主制作行政处罚、申报更正、定额核定等15个模板,明确工作内容、流程、操作步骤及风险提醒,实现税收征管工作规范化、简约化、可视化,促进管理质效和工作质效同步提升。二是简化程序,统一征管流程标准。按照省局“以原国税业务流程为基准”的指导意见,改变原地税注销登记、定额核定等征管流程,对于金三系统中暂不支持的14项业务流程,通过人工干预,实现双方业务流程一致,给纳税人提供统一高效顺畅的办税体验。三是妥善衔接,规范定额管理。针对原国地税同一性质处罚事项存在金额差异、执法标准不一致等问题,自制《定期定额核定审批表》,利用税种与收入间的配比关系,在Excel表中手工添加计算公式,实现一表填写,全税种核定定额,实现了定期定额快捷简便核定。
三、“网上+网下”,促进办税高效便捷。按照“减轻办税负担,提升服务质效,释放改革红利”的服务理念,进一步深化服务融合,实现办税“减负”,服务“提效”。一是建立导税机制,提升服务效能。建立主动询问、业务咨询、引导办税、资料预审、操作指导等导税工作机制,配备6名业务熟练、协调能力强的干部,组建职责明确、分工协作的导税团队,着力解决纳税人反映的办税指引不清楚、办理事项难搞懂、办税服务低效率等问题,树立办税服务厅“新税貌、新形象”。二是加强一厅通办,优化办税体验。完善优化办税厅配置,将办税服务厅分为自助办税区、咨询服务区、休息等候区和办税服务区,12个办税服务窗口全部实现“一窗一人一机一系统”,真正实现纳税人办税“两头变一头”、资料“两套变一套”、申请“两次变一次”。三是推进网上办税,减轻办税负担。先后举办3期纳税人学堂,现场发放《xx省网上税务局操作指引》、《办税指南》等培训资料,并由业务骨干详细讲解办税操作,现场解答纳税人办税问题,积极引导纳税人多走“网路”,少走“马路”,实现足不出户就能办理业务。四是深入企业调研,进行政策辅导。县局一把手带领班子成员,定期深入重点税源企业开展入户大走访、需求大调查活动。并通过召开座谈会、深入车间走访等形式,详细了解企业生产经营情况及生产经营过程中存在的问题,进行政策辅导,帮助企业规避涉税风险。同时,征求纳税人对税务部门在办税效率、廉洁自律等方面的意见及建议。
四、“巡查+评估”,促进税收风险防控。为全面防范税收风险,我局在积极应对上级推送风险任务的同时,加强自主风险识别,对高风险环节、高风险行业及重点行业企业开展专项评估,取得明显效果。一是强化附加税种风险防控。依托税种间逻辑关系,通过提取增值税与城建税及附加、土地增值税等税费种入库信息,利用手工Excel透视表比对入库配比情况,自主识别风险疑点,今年以来通过信息比对入库税款310万。二是强化废旧行业风险防控。针对废旧回收行业收购基地在外地、路途较远、巡查巡管不便问题,开启“互联网+税收巡查”模式,在税企两端安装互联网视频监控系统,网上远程实时监控再生物资回收企业货物收购、供货登记、大宗货物查验、磅房计量运输等情况,加强企业购销行为管理,防范废旧行业税收风险。三是强化重点税源风险防控。抽调原国地税稽查局、管理分局14名业务骨干组成4个专项组,对房地产和园区企业开展税收专项评估。通过共同入户巡查辅导,共同开展纳税评估,提升风险应对力度,实现以实战促增收、以实战促融合目的。截止目前,该局评估出税款3000余万元。其中,房地产企业2300余万元,园区企业700余万元。
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