根据市委关于开展2018年度全面从严治党主体责任落实情况检查考核工作的相关部署，11月中旬起，市卫计局认真对照考核内容和标准，针对本单位今年以来落实全面从严治党主体责任的情况展开自查。至目前自查工作已全面结束，相关情况报告如下：
　　一、主要工作概况
　　（一）加强组织领导，强化责任落实
　　1.从严落实党廉建设主体责任。一直以来，卫计局党组高度重视党风廉政建设，始终做到年初有计划有部署有决策，年中有督导有检查有促进，年底有考核有考察有总结。第一，卫计局党组书记切实履行第一责任人的政治职责，严格执行“四个亲自”主体职责，对全局党风廉政建设担负起总体责任，每逢会议必强调党风廉政建设问题；第二，卫计局领导班子成员配合密切，结合分工做好分管范围内的党风廉政建设工作，认真履行“一岗双责”制度；第三，局党组中心组发挥主体作用，定期召开会议安排党风廉政建设作风建设的相关议题，及时传达学习上级重要决策部署、工作要求并提出贯彻落实措施，2018年，卫计局党组中心组专题学习达17次，全年召开党廉建设专题会议5次，先后印发了《市卫计局2018年度落实党风廉政建设责任制工作计划》、《市卫计局2018年党风廉政建设组织领导与责任分工》、《市卫计局关于成立党风廉政建设和反腐败工作组织领导领导小组的通知》和《xx市卫计系统党风廉政宣传教育工作总则》等文件。
　　2.强化履行“一岗双责”制度。卫计局严格贯彻执行“一岗双责”制度，在年初要求局机关上下签订了《卫计系统党风廉政建设责任书》，落实党组书记负责任，分管领导及股室负责人各负其责，形成压实责任、层层到位的工作局面。此外，各班子成员严格执行“一岗双责”制度，在每季度督查分管股室和卫生计生单位党风廉政建设工作并向党组汇报相关情况，在年初和年中分别向党组汇报党风廉政建设落实情况，党组在各项履职督查工作中对不严格落实责任、不认真做好记录的班子成员作出提醒教育和督促整改。
　　3.严格执行“三书两报告——记实”制度。卫计局党组在年初及时向班子成员及股室下发《责任分工报告书》和《任务函告书》，《责任分工报告书》和《任务函告书》按照局党组《市卫计局2018年党风廉政建设组织领导与责任分工》，明确由分管领导、股室（卫生计生单位）负责牵头的专项工作内容，并要求局领导班子成员每年对职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作专题分析、研究、督促、指导不少于3次；经常性就所负责的专项工作开展督促、指导，把握工作进度，协调解决工作中遇到的困难和问题；年中听取牵头处室、单位对专项工作落实情况的专题汇报；年终向局党风廉政建设领导小组报告所负责的专项工作完成情况。要求牵头股室一年不少于二次向分管领导汇报本单位落实党风廉政建设责任制的情况；经常向分管领导汇报牵头的专项工作、配合的专项工作进展情况及遇到的困难和问题；11月底向局党风廉政建设领导小组报告所牵头负责的专项工作完成情况。
　　（二）强化党性教育，严守党规党纪
　　1.严明党的政治纪律。一是局党组带头执行党章党规党纪，严守廉洁自律规范、“中央八项规定”、“六条禁令”、“反对四风”，在思想上行动上始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是认真履行“五不直接分管”要求，属日常工作的由分管领导负责执行落实；涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用事项，经集体研究决定后执行落实。三是贯彻落实“基本医疗和基本公共卫生服务”、“农村贫困人口大病专项救治工作”、“医疗质量与医疗安全”等上级部门的重大决策部署，市卫计局对具体承担的工作任务分解细化，明确了工作职责和完成时限，制定了周密详细的工作计划，形成了围绕中心、服务大局的良好机制。2018年1-11月，一是在市委市府主导下开展10个“卫生强市”重大项目（含中医院、妇幼保健院、人民医院升级改造项目和北斗镇中心卫生院异地新建项目）建设工作，相关工作进展顺利，完成有效投资33280万元，主体完工率达83.2%，完成年度计划的105.24%；二是在基本医疗和基本医疗服务方面成绩突出，完成创建“卫生两基示范镇”20个，占年度计划120%，我市基本医疗服务和公共卫生服务水平上了一个新台阶；三是在开展农村贫困人口大病救治专项工作方面成效显著，至目前完成筛查建档立卡贫困人口30358人，确定“患有大病”人数8337人，开展救治3530人，救治率达42%，远超方案年度计划25%；四是在加强医疗质量和医疗安全管理方面取得佳绩，全年共开展各类医疗安全专题教育培训会议75次，培训人数达1983人，培训考核合格率98.5%，全年医疗纠纷35起（其中确定医疗事故3起），比去年同期下降30%。
　　2.多措并举强化党性修养。把党章党规党纪、习总书记系列讲话精神及十九大精神等列为卫计系统党性教育的必修课、常修课，引导全体干部职工学深悟透、学以致用。今年以来，市卫计局先后组织专题党课辅导学习25次、组织观看党风廉政专题片5场、组织七一建党红色旅游1次、举办“中国首个医师节”庆典活动1次、开展“尊医重卫，崇廉守纪”系列活动7次等。
　　（三）强化作风建设，厉行勤俭节约
　　1.认真开展作风建设活动。今年来，市卫计局印发了《“抓卫促健、强责提效”作风建设活动实施方案》，确保活动落实到位。一是创新宣传方式。自3月起，每月编发一期《xx市卫计系统工作简报》，灵活设立了政务动态、工作进展、医疗卫生建议、留言栏、宣传窗等栏目，及时报道我市卫计系统工作及作风建设动态，营造出转变作风、狠抓落实的良好氛围，目前编发《xx市卫计系统工作简报》8期，收到了良好的作风建设成效。同时，认真开展作风建设下基层活动，要求全市460个公建民营卫生站全部设置作风宣传转区，上墙张贴卫计系统作风建设新制度、新举措，公开作风问题举报方式，切实打造“廉政卫生站”、“文明卫生站”。二是持续加强民主生活。通过部门自查、座谈会互查和各单位协查等形式，在全市卫计系统持续开展“五查五看五比”活动，一来查思想，看理想信念，比价值追求。重点查干部职工的人生观、世界观和价值观，看是否对群众有较强的服务意识，解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题。比树立正确的权力观、地位观、利益观和为民务实清廉的价值追求；二来查作风，看关注民生，比保障群众健康福祉。重点查计干部职工作风，看是否严格按照中央八项规定和群众路线教育实践活动提出的相关要求落实各项制度；深入基层医疗卫生单位收集工作人员的意见建议，及时发现并解决矛盾问题；三来查纪律，看遵纪守法，比医疗质量与医疗安全。重点查上班时的工作状态，是否存在迟到早退、上网等现象，比卫生工作效率、医疗服务质量；四来查效能，看宗旨意识，比群众口碑。重点查干部职工严格遵守中央八项规定和厉行节约反对浪费等有关规定情况，看是否有用公款宴请、以各种名义向相关服务对象收取钱物或接受其赠送各种形式的节礼；是否有公车私用等违反廉洁自律的其他行为。比清廉形象、守纪严明、群众口碑；五来查实绩，看责任担当，比实干精神。重点查党员干部加快卫生计生工作步伐，推进卫“卫生强市、健康xx”的工作力度，看医疗技术、业务能力是否硬，对待工作有没有思路，有没有举措，是否能够圆满完成各项工作任务；是否有创新意识，工作中敢于质疑。比工作实效、工作效率。
　　2.认真开展督导检查。向全市卫计系统印发了《卫计系统作风建设督查工作实施方案》，同时成立作风建设督查工作领导小组，采取定期与不定期相结合、明查与暗访相兼顾、日常检查和专项检查相连接，对考勤制度、服务态度、工作纪律、医德医风等进行督查，量化督查结果，坚持与年度绩效和日常考核挂钩。深入开展“六条禁令”、公款购买消费烟酒问题等自查自纠工作，做到真查真改、立行立改。今年来，通过现场检查、电话抽查、（人脸）指纹考勤、群众反馈等途径开展各类督查100余次，发布督查通报12期，在全市卫计系统起到常鸣警钟、鞭策后进的效果。
　　3.从严规范“三公经费”。今年来，市卫计局进一步完善公务用车、公务接待等方面的制度，细化公务车辆使用、维修、保险、加油等标准，严格规定公务接待范围标准，用制度对“三公”经费进行控制。细化操作流程，严把支付申请受理、原始票据审核和资金直接支付三道关口，对不符合中八条、省六条等相关规定的费用一律不报销。定期将预决算和“三公”经费挂网公开，接受社会监督，着力从公开透明上强化监督。1-11月份，三公经费84852元，比上年同期数减少46.778%，此外，全系统五年来并未出现私设“小金库”、违规发放津补贴等违反财经纪律问题。
　　（四）从严选人用人，建好干部队伍
　　1.严格规范干部选拔任用。市卫计局始终按照《干部任用条例》、《xx市直部门、乡镇（街道）中层干部选拔任用工作办法》等规定要求，严格执行民主推荐、民主测评、民主评议和考察报告等程序，通过个别谈话和征求意见等多种形式，全面考查候选干部的德、能、勤、绩、廉，对考察中发现的问题和情况进行认真核查，坚持做到贯彻程序一步不缺，落实程序一步不错。2018年提拔了3名副主任科员、7名正股级干部、10名副股级干部，调整13位乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责人，免去5名正股级干部，选拔任用过程中未出现选人用人不正之风问题。
　　2.规范支部组织生活。坚持“三会一课”制度，局机关带下，要求各卫生计生单位定期召开党支部会议、民主生活会和组织生活会，班子成员带头过好党内组织生活，全系统今年共开展民主生活会128次，组织生活会128次，进行了党性体检、民主评议等，深入查找存在问题和不足，认真开展批评与自我批评；班子成员自觉带头讲好党课，今年以来共开展上党课活动180次，努力实现党员干部讲党课全系统干部职工全参与、全覆盖。根据制订的“党员固定日”活动计划，全系统每月15号按时开展“党员固定日”活动共180次，如学习讨论肃清李嘉万庆良流毒精神、“八个明确”和“十四个坚持”等，走访慰问结对贫困村87户困难党员，重温入党誓词等活动，做到形式多样、内容丰富，增强学习的灵活性和趣味性，提升了全系统干部职工学习的积极性和参与性，使支部生活开展的有声有色。
　　3.严格执行党组议事规则。认真贯彻“一把手末位表态”、民主集中制原则等，建立健全了《市卫计局党组议事规则》，进一步规范局党组会议议事程序。不断促进依法行政和党风廉政建设，目前已召开党组会议22次，并均邀请纪委派驻组参加。坚持把严格执行领导干部报告个人有关事项制度作为从严管理监督干部的重要举措，对领导干部个人有关事项申报进行核实并按时上报。
　　（五）强化党内监督，用好“四种形态”
　　1.认真落实党内监督制度。深入贯彻执行民主生活会、述责述廉、“三重一大”决策等党内监督重点制度，促进权力运行更加民主公正、公开透明、规范有序，确保卫计系统党风廉政建设工作落到实处。一年来未出现违反党内监督制度情况。完善党务政务公开制度，通过系统QQ群、卫计公众号、工作微信群、公示栏等平台定期公开年度工作要点、阶段性工作计划、党费收缴、“三公经费”；及时公开领导班子民主生活会情况、干部任用、表彰奖励等内容，进一步增强工作透明度。
　　2.认真开展谈心提醒教育。严格按照相关要求，扎实推进谈心提醒工作常态化，实现了“三个必谈”，即对干部职工落实主体责任认识不到位必谈、措施不到位必谈、责任落实不力必谈。以开展日常谈话、任职谈话、提醒谈话和诫勉谈话等约谈形式为手段，及时了解干部职工的思想、生活、工作状态，做到了廉政教育时时提醒、事事提醒，使红脸出汗，咬耳扯袖成为常态。全年班子成员已开展各类谈心提醒285余次。
　　3.积极防控各类廉政风险。进一步加强对重点领域、重点岗位、重点环节廉政风险点的定期排查和研判，年初签订岗位廉政风险防控承诺书183份，并及时对由于责任分工变化、岗位调整、新入职等产生风险点变化的人员重新签订了岗位廉政风险防控承诺书93份，有针对性地提出防控措施，规范权力运行。
　　（六）维护群众利益，畅通监督渠道
　　1.积极应对群众投诉问题。对市长热线、民生820、行风热线等平台来件及人大、政协等转办的提案议案，由卫计局领导亲自阅批，依法受理，及时调查落实，认真给予答复，确保了办理质量。全年共受理我市统一政务咨询投诉举报平台来件58件、省级交办37件、地市级转办58件；办理市人大代表建议主办1件、会办1件，政协委员提案主办1件，会办2件，党代会提案会办1件，均得到妥善处理。
　　2.强化信访接待工作。积极搭建平台，向社会公布相关廉政制度、监督举报电话、电子信箱，多渠道受理群众举报。坚持做到上级纪检监察机关、市信访局交办的信访案件不转、反映问题重大的不转、有集体上访苗头的不转、作风案件不转等“四不转”原则，集中“精兵”力量，优质高效处置信访件，确保每一件信访件都有着落。今年收到信访件53项，协调解决50项，且无重大群众集体上访事件发生。
　　二、存在问题及原因分析
　　2018年，市卫计局在党风廉政建设和反腐败工作方面取得了一定成绩，各项工作整体进展顺利，但仍然存在一些薄弱环节和问题，主要表现在以下方面：
　　（一）学习成效有待提高。在学习形式上，创新探索得不够，虽然每月定期开展学习活动，但学习形式还是老套路，对干部职工缺乏吸引力。在教育内容上，通常是上级要求学什么就抓来学什么，缺乏对教育内容的深入研究和选择，教育活力不足。在发言讨论上，有时候发言内容仅立足在主题理论表面，没有充分结合岗位和工作实际来谈体会，起不到讨论的实际效果。此外，少数干部职工还存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习重视不够，被动地参加理论学习。特别是当工学矛盾时，往往认为学习是“软指标”，可以往后推一推，使理论学习落不到实处，缺乏真学真懂真用。
　　（二）党建意识不够充分。全系统上下，少数普通党员的身份意识不强，认为党风廉政建设主要管干部，无职党员无权也无责，没有把自己摆进从严治党大局中去。有的未能正确处理好抓党建、严纪律和业务工作的关系，重业务工作，轻党建和党风廉政建设，对自己要求宽松软。此外，全面从严治党与业务工作有待进一步融合，日常工作中，虽然全面从严治党和中心工作同安排、同部署，但由于习惯问题，总是惯性地将全面从严治党单独作为专题活动来抓，没有真正将从严治党完全融入到日常的业务工作中，转变成全体党员干部职工的自觉行为。
　　（三）责任追究不够严格。今年以来对监督检查工作高度重视，虽然作风建设督查小组每月牵头对干部职工履职情况采取了多种形式的督查，检查次数较多，检查面较广，但监督检查的方式方法比较简单，不能时时监督规范工作人员的行为。发现问题后，问责力度还不够，主要以通报批评，口头劝诫为主，却忽视了其他教育方式的运用，追究手段单一，严重影响了效能责任追究的教育和警示效果。通报内容有时没有点名道姓，而这种不痛不痒的通报，不足以产生“红红脸、出出汗、排排毒”的批评效果，失去了通报批评原本的威慑力。检查人员有时还存在“老好人”思想，不想得罪人，怕影响同事间的感情，有避重就轻的情况出现。
　　（四）谈心提醒不够深刻。有些班子成员思想上对谈心提醒活动还不够重视，把谈心提醒当作例行公事，谈话中也仅仅停留在表面，对于存在的问题却很少提及，再加之对谈心谈话对象了解还不够，方法单一、难以形成心与心的沟通，使谈话流于形式，造成了被谈话者要么是“不愿谈”，难以打开话匣子，要么是“不实谈”，不想说实话；要么是“不敢谈”，不敢说明一些实质性的问题，这样的谈话仅仅停留在表面。特别是诫勉谈话，批评态度不坚决，没有起到触动思想灵魂的作用。有时把谈心谈话当做走过场，为谈而谈，对谈心谈话中反映的问题以及正常诉求，没有认真记录整理，进行跟踪落实，这些都影响了谈话的效果。平时交流谈工作、布置任务较多，对干部职工的思想、工作和生活了解掌握较少，解决困难少。
　　（五）基层调研不够深入。深入基层开展调查研究时间较少，还没能做到经常深入实际，对基层情况的掌握还不够细、不够实、不够多；虽然平时也能够坚持经常到基层看一看，了解一下帮扶对象的生活状况，也为他们解决了一些实际困难，但由于平时事务性工作多，真正深入下去认真调查研究还远远不够。比如对挂钩联系的困难群众或党员，当任务一样一年按规定两次走访慰问，没有跟群众敞开来真心询道，对群众所想、所思、所盼了解不深，解决问题办法不多，缺乏主动性。上述问题，市卫计局将在2019年及今后的工作中努力克服。

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