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某县税务局脱贫攻坚案例
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  一、背景与概况
  国家税务总局xx县税务局近三年共包扶四个村,分别为xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村和xx村。这四个村的自然条件、生产条件大致相同。
  xx村位于县城南50公里处,全村总户数60户,总人口180人,其中建档立卡贫困户28户,贫困82人。支委、村委干部4人,共产党员7人,全村耕地面积100余亩,全部为贫瘠的旱坡地,退耕还林500余亩,是一个以传统农业种植业为主的偏远山区农村。
  xx村位于108线xx段东北方向,距离县城15公里。全村总户数313户,总人口735人,其中建档立卡贫困户155户,贫困人口353人。全村耕地面积2406亩,退耕还林430亩,水地300亩。该村地处半坡,土壤贫瘠,传统农作物种植受土地资源限制,发展空间有限。
  xx村位于xx镇东南方向,全村总户数43户,人口87人,其中建档立卡贫困户24户,贫困人口46人。该村地处山区,是典型的山区贫困村。全村耕地面积172亩,土壤贫瘠,以林地、草地为主,耕地稀少,且全部为旱地,农作物以玉米、马铃薯为主,农业生产受自然天气影响明显。
  xx村位于xx镇采矿区,全村总户数169户,其中建档立卡贫困户58户,贫困人口102人。该村地处偏僻,交通不便,自然条件恶劣,经济基础薄弱。全村耕地面积261亩,且大部分为旱地、坡地,土壤贫瘠,生产效率低。村民主要依靠种植玉米、马铃薯、莜麦、饲养牛羊以及劳务输出为生,抗御各种风险的能力较差。
  二、主要做法与成效
  紧紧围绕县委、县政府关于定点帮扶、精准扶贫的总体要求,紧密结合帮扶村实际,把排民忧、解民难作为帮扶工作的立足点和出发点,把促进农村经济发展、农民脱贫致富增收作为驻村帮扶工作的重中之重。县局脱贫攻坚工作领导小组成员多次深入定点帮扶村,多次与村干部、党员代表、村民代表交流座谈,在充分听取干部群众意见和建议的基础上,本着输血与造血相结合、理清思路与具体帮扶同步走的办法,帮助帮扶村制定了“因地制宜,充分利用资源优势,调整种植结构,发展特色农业和养殖业,增加农民收入,加快脱贫步伐。”的工作思路,确定了驻村帮扶工作重点:
  一是认真抓好驻村工作队的日常管理和和考核工作,严格按照“五天四夜”要求开展驻村帮扶工作,积极协助村党支部和第一书记抓好农村基层组织建设,为2018年实现整村脱贫目标奠定组织基础;二是积极组织全局帮扶责任人进村入户走访调查,认真宣传党和政府的扶贫帮扶政策,关心关注帮扶对象生产生活存在的困难和问题,在力所能及的范围内帮助解决他们的实际困难和诉求;三是帮助扶持农户因地制宜发展小杂粮种植,提高村民的种植收入;四是鼓励和帮助村民循序渐进地开展畜禽养殖业发展,特别是帮助村民联系引进适合当地养殖的牛羊品种,逐步增加农民收入;五是积极为村民外出务工联系就业岗位,提供就业技能培训,进一步拓宽就业渠道;六是为经商创业人员提供全程税收政策知识培训,帮助其用好用足税收优惠政策。七是统筹推进金融扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、产业扶贫工作,全力以赴抓好整村脱贫工作。
  为切实加强帮扶责任人员同贫困户的联系,真正做到深入群众,服务群众,努力为贫困户办好事办实事,县局制定了定期入户走访制度并严格执行。驻村工作队以分片包户形式,将每一户贫困户帮扶落实到每一个工作队员头上,明确了责任,详细了解了贫困户的需求与呼声。帮扶责任人采取“一对一”的方式结对帮扶联系贫困户,每月对贫困户遍访一次,及时掌握他们的生产生活情况,根据农时和贫困户实际需要,不定期地入户开展帮扶活动。对于贫困户提出的困难、意见和需求,能当场解决的当场解决,解决不了的,积极协调有关部门商讨对策。对走访中收集的舆情信息也认真研究分析,归纳梳理问题,责任落实到人,做到件件有回音、事事有着落、人人有答复。
  三年来,全局向扶贫点累计投入资金xx万元,产生经济效益xx万元,户均增收xxxx元。2018年底,xxx户建档立卡贫困户全部摘帽出列,所包扶的4个村全部实现了整体脱贫。
  三、经验与启示
  (一)放低身段,真心实意地去接近群众,才能让群众信任支持,拉近与群众的距离。为了尽快帮扶贫困村整体脱贫,帮扶责任人最基础的工作就是尽快了解村情民意,把自己融入群众,和群众打成一片。大家把驻村工作作为在实践中锻炼自己、服务群众、提升能力的有效平台,把自己当成村民的一员,坚持吃住在村里,主动入户对接,与群众面对面开展座谈交流,征求意见建议;同村“两委”班子成员共同研究探讨发展对策,帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。譬如,为康上庄村濒临辍学的贫困大学生xxx捐赠助学金5000元,解了他的燃眉之急,圆了他的大学梦;为贫困户捐赠化肥、地膜,外调山药蛋种子,帮助村民做好春耕备耕工作等等。总之,只要弯下腰去,扑下身子,嘴巴甜一点,手脚勤一点,办事快一点,就能走进群众、融入群众,群众就会从心眼儿里把你当成自己人。
  (二)拓展思路,想方设法主动帮助群众,才能让群众得到实惠赢得满意。想赢得群众满意,必须从解决群众最关心的现实问题入手,让群众得到看得见、摸得着的实惠。为方便贫困户联系帮扶责任人,县局专门定制了一批印有帮扶责任人姓名和联系方式的保温杯,发放到贫困户手中,使他们能够在第一时间内联系到对应的帮扶责任人,解决其实际困难。譬如,根据村民的意见呼声,县局筹集资金7万余元,为xx村修建了一条长600多米的防渗水渠,解决了困扰村民已久的浇地难和街道排水不畅问题;投资2万元,为xx村硬化了一块场地,既解决了村里文化活动无场地问题,又解决了村民的晒粮难问题;发动干部职工购买贫困户土特产,积极帮助村民推销小米等农产品,拓展了农民的收入渠道;开展“送温暖、献爱心”活动,为贫困户送去了米面油和衣物等。
  (三)甩开膀子,真心扶贫、热心扶贫,才能让群众看到希望,提高自身脱贫能动性。通过驻村帮扶,大家深切地感受到,群众工作不是难做,而是看你怎么做,群众不是对政府部门有看法、有意见,而是对不真心为群众办事的部门、不诚心为群众着想的工作人员有意见、有看法。同时也深深认识到,帮扶工作不仅仅是办一两件好事、实事这么简单,关键还在于思想观念的转变与扶贫方式的创新,特别是扶贫方式要由“输血型”向“造血型”转变,单纯的“送温暖”只能满足一时之需,还要帮助贫困户建立长期的发展规划,帮农户谋划产业发展思路,帮农户家中的劳动力找一个合适的好工作,更胜于给农户捐钱捐物。譬如,县局积极争取上级扶贫资金,以贫困户参股的形式扩建xx村野生沙棘冷藏库,村民在赚取采摘沙棘劳务费的同时,还能从冷库经营盈利部分分红,深受广大村民欢迎。根据xx村林草地资源比较丰富,适合发展牛羊鸡等畜禽养殖的实际,县局积极争取扶贫资金,用于购买种羊、种牛以及半成年牛羊,经过短期放养,当年即可出售产生经济效益,全村24户贫困户户均增收6000元。
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