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某区税务局全方位优化营商环境增强纳税人获得感
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  xx区税务局积极投身新旧动能转换,夯实党建基础,创新纳服举措,规范税收执法,真正融入经济社会发展大局,不断优化营商环境,纳税人获得感显著增强。
  一、夯实党建基础,“三融三提”凝聚干部队伍
  一是融入征管改革,提升站位。唱响“党员在前,向我看齐”的口号,搭建基层党员模范岗、先锋党员红旗队、党员互助小组等多个平台,引领全体干部克服“人员少、任务重、时间紧”的困难,扎根与新旧动能转化、征管改革、“放管服”等战略部署中,克服“时间紧、任务重、业务生”的困难,深入开展经济税收分析,加强税收征管,今年前10个月共组织地方税收收入为x万元,其中原国税收入x万元,原地税收入x万元;办理退免税x万元,保障了政策红利持续释放。
  二是融入基层一线,提升水平。把党委中心理论学习、支部“三会一课”开到执法一线,在主题党日中增加业务交流活动,将一线岗位转换为红色阵地。围绕xx经济发展整体布局,借助“大学习、大调研、大改进”活动,全面落实结构性减税政策,深化税源专业化改革,推出“一险双控”、“一线讲评”等多个涉税风险管理模式,涌现出一线“夫妻档”、青年党员先锋队、退伍老兵夕阳红班等大批先进事迹。
  三是融入服务前沿,提升质效。以党员义务推进纳税服务,以“我想为纳税人干什么”转向“纳税人想让我干什么”为主题,组织各党支部开展大讨论,增强全区税务党员全心全意为纳税人服务的宗旨意识。建立办税服务大厅党支部,充实4名年青党员,将x项“一次办好”涉税服务事项进行全面梳理,并对照纳服规范制定整改措施,取消人为设置的办税障碍,保证清单业务全部能够在办税大厅一次办好,最大限度节省纳税人办税时间,让纳税人有更多获得感。
  二、规范税收执法,净化征纳双方政治生态
  一是创新征收管理体制。实施以“团队管理,数据支撑,风险导向,闭环管税”为架构的征管模式,对纳税人实行分类分级管理,实现特定事项团队化管理,将全区税务系统各层级、各部门管理职责进行合理划分,将有限的征管资源配置于税收风险或税收集中度高的纳税人,实施规范化、专业化、差异化管理的征管方式;逐步打破数据共享壁垒,将涉税数据和第三方数据聚合成为数据“总集成”,定期开展数据综合分析,精准定位涉税风险,及时引导纳税人自查自纠,并对税收违法行为进行精确打击。截止目前,合计评估、稽查企业x余户次,入库税款x余万元。
  二是进一步规范自由裁量权。将未按规定申报、编造虚假纳税依据等涉税处罚行为按性质、金额等因素进行梳理,统一处罚标准。在此基础上,试行“税收处罚说明理由制度”不算完善处罚决定书格式,区局作出的税收行政处罚涉及行使税务行政处罚裁量权时,要说明证据采信理由、依据选择理由和决定裁量理由,对纳税人陈述申辩理由和提交的证据不予采纳的必须作书面说明,最大限度规范自由裁量权,避免因裁量权弹性过大带来的执法风险。
  三是深入推进放管服改革。组织区局业务骨干对涉税服务事项进行全面梳理,对照纳服规范制定整改措施,取消人为设置的办税障碍,同时在办税大厅增设窗口,设定后台各税源管理单位值班岗,协同征管、法规等业务人员组建前后台快速反应机制,将原先在大厅、分局和业务科室后台传递的办税材料升级为直接在大厅前台传递。当前,x项“一次办好”涉税清单事项全部能够在办税大厅办理,一般纳税人转小规模、申报错误更正、发票票种核定等x项依纳税人申请和“自助办税设备较少”、“未配备人员引导”等x项问题也得以圆满解决。
  三、创新纳服举措,提升营商软环境
  一是实施“套餐服务”,加强信息化建设。设置新办企业绿色服务区,为其提供信息确认、户管注册、税种核定、资料发放、辅导咨询等套餐式服务,面对面进行涉税业务详细。同时,对已采集实名制办税信息的纳税人,建立容缺受理、容错处理机制,最大程度上实现涉税业务“一次办好”。在航天信息公司定制集“表单填写、网上办税、政策辅导、税收宣传”于一体的“智能办税”触屏计算机8台,打造“能看、能听、能学、能办”的“智能办税”专区。与区建设银行合作,增设能够实现“微信缴税、支付宝缴税、刷卡缴税”三种支付方式的POS设备13台,进一步加大POS机使用的场所和范围,探索网上银行、手机银行、支付宝和微信等多元化缴税方式,为纳税人缴纳税款提供更多的选择。
  二是加大资金投入,强化涉税辅导力度。增设自助办税终端1台,升级完善1台,自助办税计算机2台,在政务服务中心派驻不动产业务申报缴税窗口2个,引导纳税人“多走网路、少走马路”。每月在纳税人学堂中开设涉税业务辅导课程,在线下,形成“固定课堂+流动课堂”的实体课堂培训机制,在线上,推出网上课堂、微课堂,制作多媒体课件,供纳税人自助点播学习。以各税源管理单位业务精英为主体组建一支覆盖范围广、专业能力强的“专家团队”,开设税务“专家门诊”,打造“税立方”品牌。
  三是增加大厅人员配置,科学管理人力资源。将新晋招录的x名公务员全部安排在办税服务厅,正式在编人员增至x人。严格落实办税服务厅人员考核激励制度,实行“业务量换算分值”的考核办法,为每一项业务设定分值系数,作为绩效工资的基准计算数据,并设定加减分考核项,激励窗口工作人员受理业务“速度快、效率高、质量好”。在办税大厅双领导值班的基础上,每天由两名业务骨干担任引导员,负责审核纳税人报送资料、引导纳税人办理涉税业务、辅导纳税人使用自助办税设备,现场答复纳税人的涉税问题,化解征纳矛盾。同时,在大厅后台设置咨询办公室,征纳双方出现纠纷即由引导员及时将纳税人邀请至后台协商,避免因纳税人情绪失控等问题导致在大厅前台出现争议。
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