为深入贯彻十九大、习近平总书记重要讲话精神，以及省委、省政府关于广电行业改革特别是全省广播电视网络整体转制重组的工作要求，市广电传媒集团在有序剥离人员和资产、积极做好“规定动作”的基础上，我们认真谋划“十三五”期间广电传媒产业的发展蓝图，初步勾勒了全媒体时代我市广电传媒产业发展思路。
　　一、加快发展广电传媒产业的重要意义
　　（一）必要性
　　一是发展沿革。中国广播诞生于20世纪40年代，主要作用体现在对国民经济大政方针的宣传上，经济功能并不明显。随着市场经济体制的加快建立，广播电视领域实现从计划到市场的体制转型，渐进式地形成了具有市场经济属性的广播电视产业，走过了公益性—准公益性—商业性的发展路径。二是产业内涵。广电传媒是一种集政治属性和产业属性一身的特殊产业，即从事广播电视产品与服务的生产经营活动及相关服务的行业，是信息与文化等多种产业融合发展、转型升级的一种新型业态。三是自身特点。公益性。具有很强的新闻性信息产业，是公益性活动的主要媒介。垄断性。我国《广播电视管理条例》规定，“同一行政区域只能设立一个区域性有线广播电视传输覆盖网”，造成了有线电视网络的区域垄断。竞争性。随着“三网融合”的加快推进，垄断性将逐渐减弱，越来越受到印刷媒介和自媒体的挑战。创造性。产品是基于信息、创意、文学和艺术的融合产物，与文化创意产业交互发展。四是发展趋势。一方面，广播影视传统媒体与新媒体加速融合，形成全媒体发展的新格局。另一方面，云计算、大数据等新兴技术在广播电视领域得到广泛应用。同时，广电行业内部进行整合和重组，资源得到有效配置。五是产业链条。产业已形成了四足鼎立的局面，即广告产业、网络产业、以影视剧为主的内容产业、移动电视等新媒体产业。
　　（二）可行性
　　一是从市场环境看，有利于发展广电传媒产业。产业资源丰富。经过多年建设，已经形成遍布城乡进入千家万户的广播电视传输覆盖网络，拥有丰富的频率资源和完善的节目系统等优质、充裕的产业资源，具备发展产业得天独厚的优势。发展空间广阔。美国文化产业占到整个国家GDP的25%，日本达20%，中国只占2.6%，并且在中国企业500强中至今没有一家文化企业。资料显示，2010年，我国文化产业应该达到4万亿的市场规模，实际仅达到1.1万亿，还有很大的发展空间。产业体系分工明确。我国拥有世界上独树一帜的从中央到省、地、县的四级广电媒介构成体系，在全球竞争中可形成有效合力。二是从国家政策导向看，广电传媒产业处于发展战略机遇期。一方面，在媒体融合和“互联网＋”双重战略推动下，中央出台了一系列推动深化文化体制改革和媒体融合发展的办法、措施，推进产业结构调整、服务升级和融合发展。另一方面，不少广电部门进行体制机制改革，抓紧多元产业布局，向新媒体平台延伸广告和服务营销，积极开展线上节目与线下活动的整合营销，整体呈现出良好的产业生态。三是从自身情况看，我市发展广电传媒产业具有现实基础。某某广电传媒集团现有员工2200余人，主要有“三大产业”资源，即以有线电视网络公司为主的网络智能信息平台；以xx购物公司为主的电视购物营销平台；以xxx影视公司为主的影视制作传播平台。集团正式运营的第一年，就实现经营总收入8.35亿元，同比增长11%，资产总额已达20.6亿元。以广电传媒集团为龙头，积极培育壮大广电传媒产业具有良好的发展基础。
　　（三）紧迫性
　　一是发展壮大广电传媒产业，是当前稳增长、促发展的需要。稳增长当务之急是调转结合，广电产业作为一个新兴产业，具有竞争力强、成长性好、关联度高的特点，只有充分发挥广电平台强大的承载、吸纳、带动作用，才能切实推动带动相关产业的发展壮大，构建立体式的现代产业体系。二是发展壮大广电传媒产业，是中长期转方式、调结构的需要。广电传媒产业是现代服务业的重要组成部分，其发展符合我国经济体制变迁的内在规律，调整广电产业发展战略布局不仅关系到广电行业本身的问题，还关系到我国经济发展结构和质量，关系到建设新的经济增长点。三是发展壮大广电传媒产业，是未来实现“十三五”跨越发展的需要。8月18日，习近平总书记主持召开会议，审议通过了《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》，广电传媒产业的发展更是进入了一个新的历史阶段。谁抓住这一轮新的机遇，谁就有可能迎来新一轮跨越式发展，在调整产业结构、带动产业升级中先行一步。
　　二、推动广电传媒产业融合发展的努力方向
　　综合研究国内外发达地区的成功经验，“十三五”期间，我市广电传媒产业发展的总体思路是：以融合发展、转型升级为主线，以重大项目为支撑，以多元化和开放式平台为承载，依托和释放传统媒体的优势存量资源，大力推进“TV+”和“互联网+”的深度融合，努力改造提升内容产业，拓展壮大衍生产业，加快推进制播分离改革，推动广电传媒产业在生产流程、产品形态、传播方式、体制机制方面的系统创新和转型升级，服务和带动相关产业发展，打造综合型、引导型、服务型、创新型、开放型的现代广电传媒产业体系。战略目标是：到2020年，力争广电传媒集团等企业上市发展，建成拥有强大传播力、公信力、影响力的国内一流的全媒体集团，市值超过100亿元，“xxx”成为xxx权威的传媒品牌，加快打造xxx知名的全媒体产业新航母。主要任务是：
　　（一）做大产业规模。一是强化优势产业。继续保持现有电视产业经营特别是广告经营的持续增长，积极拓宽付费电视市场，扩大电视节目经营和资源开发。二是振兴弱势产业。大力振兴广播、电影、动画等相对弱势产业，加大产业经营特别是广告经营的力度，积极开发衍生产品市场，尽快提升产业总体规模和效益。三是发展新兴产业。大力开发网络新业务新市场，提供新服务。积极促进网络产业迅速膨胀和扩张，使网络产业尽快发展成为广播影视新的经济增长点。四是改造传统产业。根据技术的进步和市场的变化，在保持一些必要业务的同时，对一些已不适应发展的业务和产业进行调整和改造。五是重视高新产业。积极跟踪广播影视科技和市场的最新发展趋势，大力开发对未来发展具有重要意义的高新产业，特别是在手机电视、移动电视等新媒体、新产业上要抢占先机，尽早培育、开拓和占领市场。
　　（二）提高产业发展的质量效益。一是大力推进广电产业与其他产业融合发展。要强化各种资源、要素的有机整合，强化内容、渠道、平台、经营、管理方面的深度融合，形成一体化的组织结构、传播体系和管理运行机制，把广电产业打造成形态多样、手段先进、具有竞争力的支柱型产业。二是坚持以技术为支撑，进一步创新内容产业。要遵循新闻传播规律和新兴媒体发展规律，着力创新内容产品、创新业务模式，努力推出更多有效益有影响力的产品业务和服务。三是推动广电产业走出去。要以重点媒体为龙头，统筹规划，加快构建广电跨省、跨国传播体系。以重点工程、重点项目为依托，大力促进广播影视内容产品和服务走出去。同时，积极发挥广电企业主体作用，实施重点企业跨省发展扶持计划。四是对原有广电产业进行扩容，也就是增加非广电业务和功能。包括增加电子政务、电子商务、远程教育等其他综合服务信息。
　　（三）提高产业发展的核心竞争力。一是积极加强与互联网等媒体的合作，寻求广电产业新的发展空间。要加强与互联网、手机电视等新媒体的合作，要学习和利用互联网互动、开放、广域、丰富、共享、时效、灵活、兼容、廉价等8大优点，与互联网深度合作。二是加强对创意经济的学习、掌握和运用，占据广播电视产业发展的制高点。广播电视要努力学习、借鉴其他省市在开展创意经济上的先进经验，积极构建一个集思想、文化、经济、科技、信息高度融合的高附加值产业，打造具有市场消费活力的品牌文化产品，通过品牌产品赢得市场份额。三是加强多元产业合作经营，建立广电产业更加广泛的战略合作关系。要善于同大的传媒机构形成战略合作伙伴关系，共同创造新的合作发展机遇，走多元化经营、综合性开发的产业发展之路；要突破产业内部资源垄断，优化资源配置，提高核心竞争力，坚定地向跨媒体、跨行业、跨地区、跨级别服务方向发展。
　　（四）加强监管和配套服务。一是出台扶持政策。给予广电产业优惠的鼓励政策，如免征所得税、政府调控资金等；对节目制作公司和广电产业经营项目，要减少审批环节，简化审批手续，搞好配套服务；鼓励、支持广电部门根据产业发展需要，制定新的资费政策；放宽市场准入，吸引、鼓励各类资本广泛参与广电产业发展。二是加强监管。严格市场准入，对非法传送广播电视节目、非法生产制作影视剧等开展专项整治，确保广电产业市场健康发展。三是加大投入。对发射台、转播车等基础设施建设，以政府投入为主，完善广电设施。对重点产业重点项目，应给予资金补助和信贷贴息等方面的扶持，推动产业做大做强。
　　三、培育壮大广电传媒产业的实现路径
　　为实现上述目标，拟采取四大战略举措，实施四大重点项目支撑工程。
　　（一）四大战略举措
　　一是推动内容产业“走出去”。要借用新媒体技术制作、包装、传播和销售视听传媒产品，从具有自主知识产权的内容创作和知识生产，到内容存储、服务工具的软硬件研发，以及相关标准测试服务，积极拓展xxx传媒产业市场，延伸上下游产业链条，打造品牌栏目、品牌节目和品牌项目。二是集聚壮大衍生产业。以市场为导向，以“智慧城市”为依托，创新互联网思维，加快建设“数字家庭”，积极发展IP电视、手机电视等新媒体业务，实施“TV+xxx”、“TV+旅游”、“TV+xx”等重大“TV+”工程，打造“某某TV+”产业发展新模式和新品牌，促进相关产业优化升级。三是搭建开放型产业平台。搭建广电产业发展引导基金，构建资本运营主平台。整合影视资源，打造影视剧制作与发行、电影院线、影视娱乐产业链平台。整合全国广电音视频资源，建设广电微云谷，建立云端播出平台。做大做强网络广播电台，建立具备全媒体内容汇聚、全媒体融合生产、全媒体多渠道发布的内容产业运作平台。加强对俄广电传媒产业的交流与合作，辟建中俄文化创意产业示范区。做优某某xx购物频道，搭建新媒体商业产业链平台。筹划《印象xxx》大型旅游演出项目，传承某某百年历史文脉。四是加快体制机制创新。加快广电传媒产业制播分离改革，加快建立规范的现代企业制度。支持企业加快股份制改造，进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组和上市融资。加强文化资源整合和共享，打破体制、区域、所有制壁垒，推动相互协作、共赢发展。
　　（二）四大重点项目支撑工程
　　1、中国广电xxx项目。该项目是“互联网+广电+智慧产业”融合发展的现代服务业项目，计划总投资3亿元，建设起止年限是2016年—2018年，分两期建设。主要依托我市地理、气候、资源及人才优势，整合全国广电音视频资源，引进国内外高端信息产品，制作自身品牌节目，建立一个云端播出的平台，打造服务广电和以广电内容为基础的民生生活服务云系统。
　　2、全媒体融合平台项目。计划总投资1亿元，建设起止年限为2016年—2017年。主要依托某某网络广播电视台，开通俄语、日语及韩语频道，增加采、编、播设备，提高节目制造、播放、存储的软硬件水平，建立“一家采访，多家共享”的广播电视新闻资源使用机制，充分利用互联网、云计算、大数据等先进技术，建立具备全媒体内容汇聚、全媒体融合生产、全媒体多渠道发布三大功能的生产平台，打造“中国xx网、xx网中国，我们负责报道xxx”的传媒品牌，成为立足某某、面向全国乃至xxx地区的新闻信息总汇。
　　3、中xx文化创意产业示范区项目。计划总投资4.7亿元，建设起止年限为2016年—2020年，分两期建设。一期主要依托市广电传媒集团现有资产，打造以地面实体支撑、空中超市境内境外运营、互联网N+平台为主体的新媒体商业产业链平台，逐步形成一个立足xxx、服务xxx，面向全中国、辐射xxx及欧美的商贸文化平台。二期主要围绕加强对xx文化、旅游、影视等全方位合作，建设对xxx文化创意、影视拍摄、后期制作、信息体验、观光旅游、民俗展示等功能板块，建设xxxx合作影视城，为打造对xxx合作中心城市提供平台和支撑。
　　4、《印象xxxx》大型文化旅游演出及城市综合体项目。计划总投资50亿元，建设起止年限为2017年—2020年。主要是沿xxxx文化旅游产业带搭建实景演出平台。聘请世界级大师设计，融入俄罗斯文化元素和某某本土艺术，采用声、光、电及特效技术，人物表演与自然风光的景观背景相结合，打造世界上最大的山水实景互动直播剧场，配套建设高端城市综合体，以时空的跨越全景展现某某的历史和未来，向世界宣传和展示某某历史人文魅力和生态宜居特点。演出项目包括《印象xxx》、《大金风云》、《百年某某》、《连城烽火》、《xxxx》。
　　四、做大做强广电传媒产业的保障措施
　　（一）高度重视广电传媒产业的发展。市委、市政府高度重视广电传媒产业的发展，结合实施“互联网+”行动计划，专门谋划，专题研究，专项推进，为文化产业和电子信息产业转型升级提供助力。
　　（二）加强规划引导。一是将广电传媒产业“十三五”发展思路纳入我市的“十三五规划”，作为重要的战略性新兴产业培育，旗帜鲜明的提出打造东北亚知名的全媒体产业新航母。二是由文新局牵头，市委宣传部、市发改委、工信委、旅游局、科技局、广电传媒集团、文旅集团等单位和部门参加，尽快编制“十三五”全市广电传媒产业发展规划，统筹推进产业发展。
　　（三）强化政策扶持。一是以全省广电行业改革为契机，以支持龙头企业上市、把广电传媒产业打造成千亿元产业为目标，由文新局牵头，市发改委、工信委、国资委、财政局、国土局、旅游局、金融办、编办、广电传媒集团等单位和部门参加，尽快制定支持广电传媒产业发展的专项政策，推动产业做大做强。二是由市金融办牵头，研究设立广电传媒产业发展引导基金，积极吸引民营资本参与重点项目建设。三是由市统计局牵头，研究建立广电传媒产业的统计核算体系，创新性的处理好内容产业和外延产业的关系，力争指导规范入统。
　　（四）加强项目谋划和推介。由市发改委牵头，投促局、文新局、国土局、建委、广电传媒集团等部门参加，深度挖掘和包装“十三五”计划实施的重点项目，高水平编制商业计划书，积极向国内外推介，吸引有实力的战略投资者来哈兴业。
　　（五）加快人才队伍建设。加大广电传媒系统各方面人才的培养和使用力度，着力培养、引进广电传媒产业所急需的经营人才、企业管理人才和策划创意人才，为加快广电产业发展提供智力保证。

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