刚才，***同志通报了今年以来新农村建设进展情况，并就下阶段工作提出了建议。玉环县、三门县和市环保局、**银监分局作了很好的发言。领导小组几位副组长对工作提出了要求，大家要认真落实。最后，我讲几点意见。
    一、当前经济形势下更要强化对“三农”工作的认识受国际金融危机影响，我市经济增速下行，对“三农”领域的冲击也日益显现，今年有可能成为改革开放以来我市农民增收最为困难的一年。在这样的形势下，更有必要强调“三农”工作的重要性。一是“三农”工作作为重中之重的战略思想不能动摇，并且要充分体现在当前各项工作上。二是农业占GDP的比重虽然下降了，但它在经济社会发展中的基础地位没有变。三是以城带乡、以工促农和多予、少取、放活的政策不能变。必须采取切实措施，保障农业稳定发展、农民持续增收。既要加大对农业的补贴和保护力度，调动农民生产积极性；又要把加快新农村建设作为扩大投资和消费的重要举措。
    二、认真查找我市新农村建设存在的差距
    这次领导小组会议，重点是讨论年度新农村建设考核目标的分解落实。要把考核作为检查新农村建设成效的手段，从主观上、从工作上找差距。一是找合力共建上的差距。各个部门都要检查是不是在统筹城乡发展中尽到了责任，有没有融入到新农村建设中去。各线都要认真抓好目标任务的落实，真正形成推进新农村建设的强大合力。二是找改革创新上的差距。发展农村生产力，必须在体制机制的改革创新上做好文章。各地要积极培育典型，通过改革创新，推进新农村建设。三是找农村社会发展上的差距。**在社会发展上的差距是明显的，特别是农村基础设施、社会事业、社会保障等公共服务体系建设滞后，这是**的实际。我们要统筹推进城乡公共服务均等化，为农民提供更多的公共产品。其中很重要的一点，就是要推进中心镇、中心村建设，整合村庄，集聚农民，提高基础设施和公共服务的共享率。
    三、把握当前推进新农村建设的工作重点新农村建设涉及经济社会发展的方方面面，是一项长期的系统工程，但我们抓工作不能按部就班，每个阶段都要突出重点，选准抓手，抓住牛鼻子来推动工作。
    一是以建农房、优环境为主要内容，扎实推进农村新社区建设。这个问题，我在上星期的临海现场会已经讲过了，要把建农房、优环境作为当前新农村建设的主要任务来抓，通过推进土地综合整治和农民住房改造建设这个抓手，不仅解决好建房问题，更关键的是要解决好配套基础设施建设问题，改善农村人居环境。
    二是以深化改革为突破口，大力营造农村创业创新环境。要重点在土地制度、金融创新、发展村级集体经济、完善公共服务体系四个方面推进农村改革。创新农村土地制度，着力推进土地经营权流转，推动农业向规模化、专业化、产业化、市场化方向发展，稳妥开展宅基地置换试点。积极稳妥地推进农村金融体制改革，开展农民住房抵押贷款、农民专业合作社信用合作试点，发展新型农村金融机构，多渠道增加农村信贷投入。不断壮大村级集体经济，统筹城乡服务体系建设。
    三是以增加农民收入为目标，加快发展现代农业和农村二三产业。增加农民收入是根本问题，一方面，要通过农业特色产业“三强”工程和“千斤粮、万元亩”计划等有效载体，继续推进现代农业发展，提高经济效益；另一方面，还是要发展农村副业，推进农村工业转型升级，加快发展农村服务业，扩大农民增收的门路。同时要高度重视低收入农户增收问题，抓好“低收入农户奔小康工程”。
    四是以统筹城乡为手段，优化农村公共产品和服务。不断推进城乡教育均衡发展，发展农村公益性文化事业，提高新型农村合作医疗筹资水平，推进农民健康工程和小康体育村建设。高度重视农村社会保障问题，稳妥开展新型农村社会养老保障制度试点，完善被征地农民基本生活保障制度，加强以“低保”为重点的农村社会救助体系建设。
    五是以强化责任为抓手，落实防灾减灾、维护稳定的工作任务。要不断加强社会管理，基层调研、信访、维稳和防台、防汛、安全等工作都要做到事事有人抓、有人管，落实防灾减灾和维稳工作责任，完善突发事件和重大事故处置机制。
    六是以加强领导为保障，形成合力共建的良好氛围。要高度重视基层组织建设，关爱基层干部，帮助解决基层实际困难，培养优秀农村工作人才，形成党政领导、农民主体、部门配合、社会参与的工作体系，扎实推进全市新农村建设。

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