党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。发挥党组织在基层的战斗堡垒作用，是新时期全面提升党的建设的一项重要内容。xx市坚持将推进基层党组织标准化建设摆在突出位置，以喜迎党的十九大胜利召开和学习贯彻党的十九大精神为指引，从实处着眼、细处入手，找准关键点、突破点，切实提升基层党组织标准化建设水平。截止目前，1852个基层党组织中，已验收达标964个，达标率52.1%。
　　一、突出重点，创新举措，精准发力抓落实
　　（一）坚持摸家底查问题，细化措施抓整改
　　坚持问题导向，从摸清底数入手，找准薄弱环节，有的放矢推进标准化建设。一是分类指导严自查。对照“1+7”方案，xx市委组织部统一制发7种类型党组织摸底调查表、7种类型党组织考核验收表、7种类型党组织标牌制度模板，基层党组织根据所属领域，严格对照标准，逐项“过筛子”，全方位自查，5月底前全部完成摸底自查。二是层层把关建台账。各镇街和市直属党（工）委负责收集审核所属基层党组织摸底自查表，市委组织部分类收集抽查全市所有基层党组织摸底自查表，确保自查问题信息准确，逐级分类建立汇总台账，做到党支部一表、党（工）委一册、市委组织部每类一簿。三是找准问题抓整改。结合党组织和党员基本信息采集和摸底自查，进行边查边改，对23个活动不正常、党员不足3名的党支部进行撤并调整；着力理顺理顺党组织隶属关系，将市教体工委、市卫计工委、市经信工委全部改设为党委，将市供电公司党委等四个国企党组织，从市经信委党委调至市直机关工委隶属，新设立金丝柳公司、城镇投公司两个国有企业党委。
　　（二）坚持建机制强指导，精准发力抓推进
　　坚持精准发力，加强调查研究，改进工作方法，把推进措施谋深谋细谋实。一是一竿到底指导。从部机关抽调10名组工干部组成5个工作组，深入黄麓镇蹲点指导一周，帮助每个村理清思路，精心设计“四个一”，即提炼一个基层党组织标准化建设的主题、设计一个先锋长廊的主要内容、规划一条参观路线、打造一批党建特色载体，帮助每个村理清思路。同时，指导基层积极探索，按照“五有一好”（硬件有档次、软件有特色、载体有创新、书记有能力、干部有形象、党建氛围好）标准，以“景点式党建展示、导游式经验介绍、一站式参观服务”的要求，打造基层党建示范点。截至目前，共分两批共建成50个基层党建示范点，形成了环xx党建示范长廊。二是一套制度推进。建立每周上报进度、每旬提示工作、每月督查通报、双月调度推进等制度。市委组织部每周统计一次基层党组织标准化建设进度，汇总后以表格形式通报；每旬下发一期工作提示单，目前已下发提示单16期；每月开展一次抽查，进行实名通报；每2个月召开一次工作推进会或现场调度会，目前已召开此类会议4次。同时，开发建成“明珠xx·智慧党建”云平台，按照“1+7”方案，设计平台内容，开展网上申报、网上抽查、网上考核，分市、镇、村三个层面建立“红、黄、绿”3色绩效评价系统，科学设定时限，分级显示进度，加强目标管理和过程管控、切实以信息化手段助推基层党组织标准化建设。三是一张图表作战。分类型制作基层党组织标准化建设作战图，对全市所有基层党组织分级实行挂图作战，每半月逐级填报1次进度，定期更新达标项目，镇街和市直属党（工）委对已达标的实行动态管理，对未达标的列出问题清单，逐项整改，实行销号管理。针对基层党组织活动和服务群众经费落实不够好，部分党组织活动场所不达标的问题，协调财政部门将标准化建设经费纳入市镇两级财政预算，投入2800多万元对42个村（社区）活动场所进行了改造升级，确保按序时节点完成标准化建设任务。
　　（三）坚持提素质增活力，建好队伍抓保障
　　选优配强基层抓党建工作力量，加强业务培训，确保标准化建设有人抓、抓的好。一是充实骨干力量。从市直机关选派优秀党员干部到村（社区）担任党组织第一书记，实现153个村、38个城市社区第一书记全覆盖。17个镇街都至少配备1名专职组织员和1名组织干事，每个村（社区）均至少配备1名党建员、培养2名后备干部，其它基层党组织配备1名专（兼）职党务工作者。二是优化队伍结构。制定《关于进一步加强全市村干部队伍建设的“十八条”意见》，到2020年实现村干部队伍三个“1/3”的目标，即全日制大专以上文化达1/3、优秀退役士兵达1/3、致富能手和乡贤人士达1/3。对纳入财政补贴的村干部实行“凡进必考”，今年已公开招录村干部80名，其中30周岁以下全日制本科学历大学生60名、优秀退役士兵20名，主要负责基层党组织标准化建设。三是提升业务素质。组织镇街和市直属党（工）委组织委员、组织员、组织干事以及市委组织部、市直机关工委全体人员定期开展业务学习，每周举办1期“党建微课堂”，每期安排1个镇街、1个市直单位围绕“晒特色亮点、补差距短板、提意见建议”作汇报交流，安排市委组织部1个业务科室开展业务培训。“党建微课堂”成为了全市组工干部学习业务、交流经验、探讨问题、展示工作的有效平台。
　　二、聚焦问题，全面剖析，增强定力促整改
　　基层党组织标准化建设开展以来，基层党组织建设成效初显，学习教育不断深化，队伍建设不断加强，薄弱环节不断突破，保障水平不断提高，党建责任不断加强。但同时还存在许多问题和不足。一是品牌特色不亮。在分步实施的创建工作中，党建创新载体与中心工作结合不紧密，部分领域党组织打造出的“党小组之家”和党员积分制管理等载体效应不集聚，党建氛围营造创意不新颖，缺少拿得出、叫得响、立得住、推得开的知名品牌。选树的党建工作示范点大都集中在农村领域，数量较少，覆盖面不广，示范引领作用不强，党建载体不新，“蹲苗”基础扎实，党建典型“小荷才露尖尖角”。二是统筹推进不均。在7个领域中，农村和机关事业单位推进相对较快，督促指导非公企业和社会组织党组织标准化建设存在宽、松、软的短板，部分联合组建党组织党建工作常态化、长效化机制不健全，点面有断层，推进不均衡，只注重组建率，忽略了党建推动企业科学发展的引领作用；有的党组织没有党员，党的组织和工作覆盖存在“空白点”，党组织活动开展不经常、作用发挥不突出。三是创争标杆不高。基层党组织数量庞大，由基层党（工）委组织验收，上级党组织对考核验收情况抽查率为10%-30%，有的基层党组织基本建设、基本制度、基本保障存在“一阵风”，经常性经常性工作不扎实。仍有少数基层党组织只求过得去、不求过得硬，工作自我要求不高，习惯于老套路老思路，结合实际谋划新思路新办法不够，有的单位党组织标准化建设存在低标准低要求无特色的现象。
　　三、精准施策，明晰思路，形成合力谋新篇
　　一是强化使命担当，压实主体责任。基层党组织标准化建设既是一项严肃认真的政治任务，又是一项复杂的系统工程，既有量化指标，又有质量要求，既有硬件条件，又有软件标准。在新时代下，要顺利推进基层党组织标准化建设工作，必须强化组织领导，压实主体责任。围绕特别能学习、特别能吃苦、特别能联系、特别能攻关、特别能奉献的要求，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新时代基层党组织标准化建设新部署新要求，提升组织力，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
　　二是强化分类指导，夯实基层基础。基层党组织标准化建设，是一项崭新的工作，面向的是千百的基层党组织，而基层党组织的情况千差万别，复杂多样。因此，要讲求科学的工作方法，坚持总体要求与分类指导相结合，搞好统筹谋划，定期研究调度，细化工作措施，精心组织实施，分类指导，精准施策，杜绝标准上层层简化，低标准低要求无特色形象。根据不同地方、不同领域、不同层级基层党组织的实际，因地制宜优化方案，切合实际制定细则，才能防止各自为阵，各行其是。同是农村村级党组织，也因所处的地理环境，基础条件、党员数量、党员结构、从事生产经营活动的不同，应有不同的举措，切忌千篇一律。针对部分党组织弱化、虚化、边缘化的问题，要持续整顿软弱涣散党组织，加强带头人队伍建设，精心组织标准化建设“回头看”，每年确定2-3个薄弱环节和提出问题，开展专项整治，强化整改提高。
　　三是强化示范引领，严格考核验收。找准阵地，有序推进，营造一个标准化阵地，贯彻一套标准化流程，创造一份标准化家业。在不同类型的基层党组织中，选取各方面基础相对较好的单位先行进行探索试点，从中总结成功经验，在此基础上逐步推开，在争创中，针对各基层党组织的不同情况，摸排出工作的难易顺序，按照三年全部达标的时间要求，统筹计划，精心安排，抓“两头”促中间。要聚焦工作任务，一项一项往前推进、一项一项抓好落实；要聚焦具体标准，分类推进农村、街道社区、机关、事业单位、学校系统、国有企业、非公经济和社会组织各个领域基层党组织建设全面达标。坚持成熟一批，验收通过一批，强化督查指导，防止虎头蛇尾，草草收场。制定相应的验收审批标准，规范验收审批程序，根据各层级不同情况，相应成立验收审批机构。验收组既是基层党组织标准化建设的“裁判员”，更是基层党组织标准化建设的“指导员”，要经常深入基层党组织调研、督查与指导，发现问题要及时帮助解决。验收的过程是对各单位争创工作的检验，更是对各单位争创工作的指导推进和提高。
　　党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。推进基层党组织标准化建设在达标中夯基础、在提标中争先进，着力强化基层党组织政治功能，推进组织体系设置标准化、班子队伍建设标准化、党员队伍建设标准化、党员教育管理标准化、党内组织生活标准化、工作载体建设标准化，实现活动场所更加务实管用、运行机制更加健全完善、基础保障更加充分有力、工作业绩更加突出有效。

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