全面打响“三大战役”
让绿色成为xx最鲜明的底色
今年是全省污染防治“三大战役”的开局之年，是xx五年环保攻坚的关键之年。我们牢固树立绿色发展理念，以改善环境质量为核心，全面打响“三大战役”，加快建设山清水秀的美丽家园，奋力打造天蓝地绿的亮丽名片。
一、主动作为、压实责任，吹响全域治理新号角
（一）精准谋划行动早。坚决扛起环保大旗，主动担起治污责任，从2014年起大力实施环保五年攻坚，深入推进“蓝天、碧水、洁净、减排、生态”五大工程，率先成立环境保护委员会，率先成立环保警察中队，率先打响大气、水、土壤环境污染治理攻坚战、突破战。三年来，环保方面投入超过10亿元，完成环境治理项目300余个，组织环保监管执法专项行动60次，立案查处违法行为136起，关闭不法排污企业46家，淘汰落后企业54家，依法刑事拘留3家违法排污企业9名相关责任人，全市森林覆盖率达到36.8%，大气质量有效提升，水环境持续改善。
（二）迅速部署动作快。紧紧围绕省委推进绿色发展、建设美丽四川等重大部署，把抓好环境保护、打好“三大战役”作为重大政治任务，努力形成以上率下、党政同责的工作格局。一是组织领导到位。在全省县级率先成立“三大战役”领导小组、办公室及六个工作小组，由书记、市长任领导小组组长，副书记任办公室主任，分管市领导任工作小组组长，抽调精干力量组成工作专班。二是工作部署到位。按照省委、省政府工作部署，及时制定《关于推进绿色发展建设美丽xx的决定》《2017年xx市环境污染防治“三大战役”及“环境保护提升年”实施方案》等7个文件，分解细化目标任务，做到定领导、定人员、定任务、定时限、定要求。三是督查考核到位。成立四个专项督查小组，由纪委书记、组织部长等市领导任组长，每周督查通报污染防治工作，严厉查处推进不力的部门和责任人。加大环保工作考核力度，建立以群众感官为重点的考核评价体系，及时向社会公布治理进程、治理效果。
（三）持续用力措施实。狠抓上级督察、反馈问题整改落实，安排实施污染防治项目111个，实行清单管理、倒排工期、挂图作战，坚持每天碰头会、每周专题会、每十天现场会，责任领导全程负责协调、督促、推进工作，22个项目全面完工，89个项目加紧实施。全面实施“河长制”，建立“1+1+4”机制（制定一个河长制工作方案、“一河一策”管护方案和目标、问题、任务、责任四张清单，实现市、镇、村、组四级河长共治共管），“对症下药”抓好河道管护，开展三年全流域污染防治计划，进一步提升水环境质量。
二、创新机制、群防群治，构建全民环保新格局
（一）创新“全民参与”机制。一是实施社会监督员制度。聘请15名关心环保事业的人士作为环保社会监督员，对企业、重点区域环保工作进行监督，已组织社会监督员参加环保监察执法行动20余次。同时，设立环保开放日，定期邀请社会公众、新闻媒体到市环保局、企业现场参观，对环保监管工作予以监督。二是建立“随手拍”快速处置机制。推进网格化环境监管，建立环保巡查员队伍，实现16个镇（街道、经开区）124个村全覆盖。开发“环保随手拍”APP应用程序，为每名环保巡查员统一配备 “环保随手拍”手机，建立起“快速搜集-研判分析-及时处置”的环境问题处置新机制。三是开展“1+x”联系群众主题活动。组织“两代表一委员”走访单位、社区（村组），面对面倾听“环保民意”，以身作则带动身边群众增强环保意识。同时，出台爱护环境“十不准”公约，成立环保志愿者服务队，增强群众爱护环境的自觉性、主动性。
（二）建立“全域宣传”机制。通过制作公益广告、公益海报，运用互联网、新媒体、报纸、电视等方式，全方位宣传环境保护和污染防治工作情况，营造人人关心支持参与环境保护的浓厚氛围。积极开展环境保护“进机关、进单位、进企业、进学校、进社区、进乡村”宣传教育活动，增强广大群众的节约意识、环保意识、生态意识，倡导绿色出行、绿色消费、绿色生活，让绿色、环保成为全民共识。
三、统筹兼顾、因势利导，探索转型升级新路径
（一）生态保护与经济发展并重。兼顾绿水青山和金山银山，在抓好生态保护的同时，切实把握国家、省推进绿色发展重大机遇，综合采取市场、政策、法律、行政等手段，着力推动供给侧结构性改革，促进传统产业转型升级、新兴产业加快发展，提升经济发展的质量和效益。近年来，在全市生态环境持续改善的同时，全市地区生产总值年均增长8%以上，今年一季度增速超过8.5%；建成亚洲最大的xx生产基地和中国西部最大的食品饮料生产基地，传统化工产业加速向精细化工、现代化工转型，航空与燃机、新型节能环保材料、生物医药等高端新兴产业迅猛发展，年均增长xx%以上，创新型企业达到29家，被评为全省首批工业强市示范县（市）。抓好xx综合利用，全市xx综合利用企业达7家，2016年将148万吨xx变成了纸面石膏板等新型建材，变成了xx亿元的绿色产值。今年3月，总投资6亿元的xx华磷科技xx综合利用项目开工，全部建成投产后年消耗xx130万吨、产值12亿元，其产品ECP装配式高强板性能明显优于传统建材，可广泛应用于建筑、市政、交通等领域。
（二）治理环境与改善民生并举。着眼民生民计、坚持问题导向，在群众反映强烈的突出环境问题上动真格、下深水，让广大群众真正成为良好生态环境的享有者。一是聚焦xx堆场打好攻坚战。xx工业以磷化工起家，多年形成的6座xx“灰山”成为环保“老大难”问题。在近年已整治3座xx堆场的基础上，今年投资□□万元，着力抓好穿心店、宏达2处xx堆场整治，500多人、80多台工程机械加紧作业，工程完工后将杜绝xx浸出液渗漏，有效防止扬尘散发和膏体垮塌，切实降低对周边环境的威胁。在抓好xx堆场污染整治和综合利用的同时，计划对体量最大、占地最多的穿心店堆场进行生态利用，与邻近的穿心店地震遗址统一规划，着力打造一个连接城市、自然和体育文化的现代体育休闲公园，赋予公园生态科教和健康养生功能，使其成为广大群众休闲健身的好去处，成为蓥华山旅游的一颗闪亮珍珠。二是瞄准黑臭水体打好突破战。近年来，xx水环境持续改善，但局部黑臭水体仍是饱受群众诟病的一大顽症。3月28日，全面启动“向黑臭水体宣战”活动，上万干部群众投身清淤护绿活动。重点抓好白鱼河流域综合整治，投资4000万元实施截污控源、清淤疏浚、垃圾清理、生态修复，还河流绿水清波。在此基础上，培育沿河景观，凸显视觉看点，着力打造河畅、水清、岸美、花香的白鱼河乡村休闲廊道，以此推动白鱼河沿线经济社会发展，实现治理环境污染与发展地方经济、增加群众收入互促共进、同频共振。
