破解难题 深化提升
努力探索非公有制企业党建工作新途径
去年以来，我市按照习近平同志提出的非公有制企业党建“两个覆盖、两支队伍、两个作用”具体要求，围绕“覆盖更加有力、队伍更加精干、服务更加完善”工作目标，破解难题、深化提升，努力探索具有郑州特色的非公企业党建创新之路。
一、把非公企业党建纳入网格化管理，切实破解小型非公企业、个体工商户和流动党员“组织难发展、工作难覆盖”的难题。我们以全市大力推动社会管理创新为契机，深入推行了基层组织建设网格化管理，按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，自上而下划分乡镇（街道）网格198个、村（社区）网格2996个、村组（楼院、街区）网格18089个。每个网格都有对应的网格党委、网格党支部和网格党小组，保证网格中的小型非公企业、个体工商户和流动党员有组织负责、有专人服务，实现了非公企业党建“网格覆盖、条块融合、责权明晰”。在组织发展上，我们主要采取3项举措：一是将组建任务列入全市组织工作10件实事，量化责任目标，市县乡三级签订目标责任书，逐级负责、层层落实。二是实行目标任务台账管理，为每个未组建党组织的非公企业编号定位，采取“成熟一个组建一个，组建一个销号一个”的办法，先易后难、扎实推进。三是活化组建形式，实行非公企业党组织“独立建、联合建、挂靠建”，并创造了把支部建在市场上、路段上、楼宇上、商会上、产业链上的“五建”工作模式，受到了中组部和省委组织部的充分认可。在工作覆盖上，我们的主要做法有：一是建立党建工作档案，采取“市级层面建库、县乡层面建档、村级层面建卡”的管理办法，动态记录非公企业的党建工作动态和党员信息等基本情况，切实做到“一企一档”。二是开展“学习活动在网格、党员承诺在网格、创先争优在网格、服务奉献在网格、发挥作用在网格”系列活动，进一步发挥网格党组织和党员的积极作用。三是积极推行非公企业党建示范点建设，选择基础工作扎实、业主重视支持、活动开展较好的非公企业，精心培育，努力打造“听有内容、看有形象、学有经验”非公企业党建工作先进典型的“精品”。目前，全市已经拥有圆方物业、鑫山建材、温州商会、华泰电缆、爱馨养老等一批在全省乃至全国叫得响的党建品牌，通过这些优秀企业的示范引领，辐射带动了全市非公企业党建工作整体水平显著提高。2012年以来，全市新组建非公企业党组织2087个，应建已建率达100%，工作覆盖率达95%以上。
二、选优配强党务工作者队伍，切实破解非公企业党建“工作力量薄弱”的难题。现阶段，优秀党务人才严重匮乏是各地非公党建存在的共性问题，非公企业中普遍缺乏业务精、能力强、热情高的优秀党务工作者。同时，全省各地基层科级干部一般在50至52岁都要离开一线工作岗位，这些干部工作经验丰富、家庭负担较小，离开一线岗位后，干事创业的愿望难以施展，造成了人才的极大浪费。我们针对这些实际情况，重点从机关事业单位退居二线的党员干部中遴选党务工作者，并通过“供需见面、双向选择”的方式，确保遴选质量。截止目前，共为2278家非公企业选送了4635名党务工作者。在非公企业党务工作者的培养上，我们的主要做法有：一是在省委组织部的指导下，明确了非公企业党务工作者的“七好”标准，即“党的工作领导好、政治方向把握好、企业事情参谋好、职工力量凝聚好、企业文化建设好、外部事情协调好、进驻企业发展好”。“七好”标准的明确，受到了社会各方的普遍好评。大家一致认为，这样一来，目标明确了，任务具体了，工作起来更能使上劲了。二是实施“千人素质提升”工程，建立了非公企业党组织书记和党建指导员年度轮训制度，利用党校、高校、党建示范点等阵地，通过集中学习、现场观摩、交流研讨，切实提升了党务工作者的理论素养和业务水平。两年来，全市共举办培训活动149班次，培训8472人次。三是推行党建责任专项述职制度，非公企业党务工作者每年向所在党组织述职，党组织书记每年向上级党组织述职，结果纳入年度考核和任期考核。通过党建责任制的落实，切实增强非公企业党组织书记和党务工作者抓党建的责任感和主动性，逐渐形成非公党建常抓不懈的工作格局。
三、建设高标准服务阵地，切实破解非公企业党建“资源整合不到位”的难题。近年来，我们按照“三室七有一中心”（有支部办公室、党员活动室和图书阅览室，有党建工作牌、有党旗、有办公和活动设施、有现代远程教育设备、有规章制度、有档案资料、有党务公开栏，便民服务中心）的标准，在村和社区层面建立党员活动场所；按照“三中心一大厅”（党务服务中心，企业服务中心，职工服务中心，综合服务大厅）的标准，在产业集聚区和工业园区建设党建综合服务中心。截止目前，全市共建成村级活动场所2280个，党建综合服务中心79个。这些阵地服务内容涵盖政策咨询、招商融资、法律援助、技能培训、文体娱乐和民生实事等，面向非公企业和党员职工提供“一站式受理、一站式办结、一条龙服务”，取得了良好实效，赢得了广泛赞誉。同时，我们以这些服务阵地为依托，辐射吸引周边的党建资源，按照“区域党组织+基层单位+党员服务中心”、“行业协会+会员单位”等模式，整合协调各类基层组织，构筑了新型基层组织工作体系，实现了各类基层组织之间的互动互促，协同发展。
实践证明，找准非公企业党建的突出问题，下大工夫克难攻坚，就能抓住非公党建发展的关键和要害。下一步，我们将以这次会议为契机，认真贯彻落实会议精神，虚心学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，以改革创新的精神、科学务实的态度，积极提升非公有制企业党建科学化水平，为全面推进党的建设新的伟大工程作出积极贡献。
