[摘要]伴随着国际贸易量的迅速提升，跨境电子商务走上了日新月异的发展快车道，市场的占有量不断扩大，在国际贸易中举足轻重，但其资金流动与货物传输的方式和传统的模式大相径庭，存在着较多的监管难点、盲区。
本文将着重在分析跨境电商外汇管理中出现的难点、缺陷，提出一些意见、建议。
[关键词]国际贸易；跨境电子商务；外汇管理
跨境电商是指分散在世界不同区域的买卖双方通过电商平台进行进出口贸易、结算、支付，并通过国际物流进行商品传输的一种国际商务活动。有B2B、B2C、C2C等几种不同的表现形式；按贸易方向，跨境电商细分为进、出口跨境电商两个方面。
跨境电商在优化资源的配置和提升交易效率、降低交易成本、压缩参与买卖的国际交易耗费时间等方面具有较为明显的优势。
1 跨境电商在我国的发展状况及其特征
1.1发展迅速、交易量剧增
2011年跨境电商在我国开始萌芽发展、当年交易金额100亿美元，经过几年的迅猛发展，跨境电商已经处于我国国际贸易的风口浪尖，2017年，全年进出口金额高达11000亿元，较7年前剧增18.6倍，复合年增长率接近60%，我国现已有跨境电商平台逾7000家，涉及跨境电商业务企业超过25万家。
1.2政府高度重视，全方位推动措施明显
2018年6月13日国务院召开常务会议确定了进一步促进进口的多项措施、以便于促进进出口结构的调整，保持对外贸易的持续、协调发展。
会议确定了对于关系民生的医护用品、养老设备、个人消费用品的进口继续给以大力支持，重点提升新兴贸易产品的比例，推动节能环保、研发设计等等服务型产品的进口，加快有利与发展转型的技术装备的进口等等。
会议还提出，要进一步完善免税商店的政策、提升免税商品的比重，大力支持跨境电商等新渠道、新方式的发展，跨境电商行业正迎来一个良好的发展时期。
1.3跨境电商对推动我国经济增长作用显著
跨境电商在进出口贸易之中，形成、产生了巨大的商品流、资金流，通过各行各业的企业、个人参与其中，有力的推动了我国众多行业的升级、转型，促进了物资、商品的高效流通、大幅度节约了参与各方的资金、时间成本，改善了消费者的消费体验，在一定程度上形成了经济新的增长点。
2 跨境电子商务外汇资金运作模式
2.1支付类型
目前第三方支付机构为跨境电商提供结算服务的类型主要分为两个方面，一是在商品出口后的收汇支付服务；另一方面，则是对跨境电商用于支付给境外的第三方支付机构的购汇支付服务。
2.2支付规模
随着跨境电商的蓬勃发展，第三方支付的交易规模也随着水涨船高。2014年，我国第三方支付规模突破了8万亿元大关，高达80767亿元，同比增长50.3%，从2014年迄今，涉及跨境电商第三方支付的规模依然保持年增长率50%以上的高增长，预计2018年底，我国第三方网络支付的交易规模有望突破22万亿元。
2.3支付机构
一是与美国成熟的跨境支付市场专业化公司如PAY PAL类似的专业支付企业，能够提供实时的、全球性的首付款业务。这方面的机构在我国尚未出现本土企业，更多的是PAY PAL等分支机构。
另一种是当前我国第三方支付机构的主力军，央行共分8批次，发放了270张牌照，主要以支付宝、财付通等为代表，重点服务与B2B及网络购物等业务。
其次，是众多的银行机构，立足与银联成熟平台，既满足于境外购物、取现，也能B2B等金融服务。
3 跨境电商外汇管理难点及原因分析
3.1定位不清晰、职责不明确
很多第三方支付企业参与到了跨境外汇收支业务结算之中，承担了原先制定的外汇专业银行的职责，必须不折不扣监督交易双方严格执行国家外汇监管政策的要求，但同时自身也是交易的参与者，既是裁判员又是运动员尴尬的双重身份凸显定位的不清晰与职责的不明确弊端。
3.2真实性有待加强
跨境电商第三方支付业务用电子形式借助于互联网交易平台进行交易信息的快速传送，却无法提供相应纸质的合同、单据给以监管部门进行审查，甚至由于电子业务数目多、款式多样、难以逐一区分、识别的特点，很多不法分子心存侥幸，经常会将资本性的项目鱼目混珠纳入经常性项目用于办理跨境电子商务支付，以逃避资金合法性审核。
3.3国际收支统计失真严重
在跨境电商第三方支付业务中，实际充当交易支付主体的是第三方支付机构，真正的交易主体即境内外交易对手反而不发生直接的资金往来业务，直接后果就是在国际外汇收支申报中体现的收付款人产生了错位，导致了信息的失真和偏离。
3.4安全性有待完善
在跨境电子支付过程中一旦系统发生故障或者黑客入侵，则有可能引发交易双方信息的泄漏甚至支付信息的遗失或被篡改，进而给买卖双方或一方带来无可挽回的损失，如何加强其安全性是一个较为紧迫的议题。
据相关数据体现，对于跨境第三方支付安全存在疑虑和担忧的中国互联网电商业务参与者比例高达40.1%，与此同时，与互联网第三方支付相关的案例也是层出不穷、防不胜防。
3.5外汇备付金账户管理缺失
跨境电商的发展，第三方支付必然会预备一定数量的外汇备付金，如何加强对其管理，目前在我国还是一个难题，相关制度并没有进行明确，如外汇备份金究竟归属与资本项目还是经常项目、如何规范其开立、收支及其数据报送等等还是一片空白，因此外汇备付金经常超脱与外汇监管的体系之外。
4 完善跨境电商外汇管理的建议
4.1加强跨境第三方支付的外汇管理制度的建设与完善
为了有效加强对跨境第三方支付真实性、准确性、合规性的管理和要求，必须将第三方支付机构明确纳入外汇资金交易管理的范畴之内，要求其必要严谨的落实各项外汇管理制度和要求，主动建立完善客户身份识别、客户交易资料记录、保存、大额、可疑交易汇报等等相关支付，严格落实个人外汇交易限额、结售汇规定、国际收支申报等等要求，有效的形成和完善内控风险监督机制，确实履行职责、承担义务。
4.2强化对第三方支付跨境电子商务个人外汇业务的管控
首先，对于第三方支付机构在跨境电子商务中办理的个人由于商品买卖、留学、购买机票、船票、办理酒店住宿、房屋租赁等涉及外汇支付交易的业务要求逐步、逐项、准确的进行申报、审核，并按规定进行个人外汇收支申报业务，注明具体的使用人员、金额，以便资金存管银行及外汇管理部门对于使用的额度、结售汇业务是否合法、合规进行及时的审查。
其次，为了堵塞外汇资金管理的漏洞，对于京东、天猫、淘宝、亚马逊等等为数众多的互联网商店经营业主，如果其日常开展的业务涉及到跨境的资金流动及商品买卖，则必须严格、无条件的办理个人外汇结算账户，同时接受外管局、资金存管银行的实时监督、审核。
4.3健全跨境电商支付的国际收支统计体系
对于以往统计主体不清、金额不准确的弊病，有必要将申报的主体由第三方支付机构转移为真实的交易主体，这就要求，第三方支付机构在代理个人客户办理各项跨境支付业务的同时，如实的将其交易的具体信息、资金数量、结售汇的方向、资金的属性等等实时、准确的向外管局进行申报，并留存相应的交易记录、客户资料以备核查。
4.4提升对跨境电商业务通过第三方支付真实性的审查
首先，要求将涉及跨境第三方支付的业务进行有效的外汇监管，要求第三方支付机构确实有效的履行代为监管的职责，对所有办理的跨境支付业务严加审查、留档备查。
其次，要搭建一个涉及第三方支付平台、税务、工商、银行、外管等多部门、跨行业、实时性强、数据传输及时的信息共享平台，通过科技手段，将跨境电商业务的参与者具体信息、所涉及业务的资金流、物流、结售汇情况第一时间内传送到交互平台上，以便与各方核查、监督，共同保障业务的真实性、合规、合法性，促进电商业务稳健、快速的持续发展。
4.5进一步规范外汇备付金管理
要求第三方支付机构的外汇备份金必须开立专户，纳入资本项目进行管理，明确其收支范围、数据申报的要求，将其有效的纳入外汇资金非现场监测管理体系之中，将备付金的数额纳入其存管银行的外债指标进行考核。
参考文献：
[1] xxx；人民币跨境贸易结算总量或超万亿 亚洲银行业齐享天量 “大餐”[N]；华夏时报；2009年
[2] xxx；我国跨境贸易电子商务发展现状及主要问题研究[D]；对外经济贸易大学；2015年
[3] xxx, 陶牡丹, 吴波. 电子商务参与下的交易信用[J]. 重庆邮电大学学报(社会科学版),2007(01):41-43.
