抓关键，创特色，求实效
全面提升平安法治建设科学化水平
今年以来，我市认真贯彻落实全市政法工作会议、全市政法工作暨社会治理创新推进会精神，紧扣市委“争做改革创新排头兵、争当科学发展领头雁”和建设“创新转型示范区、接轨xx示范区、全面小康示范区”的“两争三区”目标，强化责任、防控风险、改革创新、夯实基础，全力推进综治、法治重点工作，呈现出公众安全感、法治建设满意度、政法队伍满意度同比上升，刑事发案、赴京上访、群体性事件同比下降的“三升三降”的良好态势，政法工作科学化水平得到了有效提高。现将有关情况汇报如下：
一、改革创新，夯实基础，全力推进平安xx建设
紧紧围绕矛盾化解、基层基础、防控体系、人口管理四大体系，全力推动综治和平安建设不断取得新进展。一是维护社会稳定，完善矛盾纠纷排查调处体系。强化预警研判，以做好十九大安保维稳工作为首要政治任务，加强信访维稳和政法各部门的协调联动，完善排查预警、信憝报送、分析研判、联动处置等工作机制，10月份开始实行信访维稳、政法各部门一把手每日集中分析研判例会制度，形成安保维稳整体合力。大力推进信访积案化解，组织开展“信访积案化解优秀单位”评选活动，出台《律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件实施细则》，确保涉法涉诉信访问题在法治轨道上解决。加强调解员队伍专业化、正规化建设，通过政府购买服务方式在各区镇和派出所、基层法庭配备105名专职调解员，市财政每人每年补助2万元，由市大调解中心统一进行业务指导，由用人单位进行日常考核管理，并落实以案代补等激励措施，不断增强基层矛盾排查调处“实战力量”。实施三年来，105名专职调解员成为了基层社会矛盾的化解能手，改变了以往调解员不专业、不规范的状态。二是夯实基层基础，创新基层社会治理体系。三级平台规范化水平不断提升，市综治中心“四网合一”建设快速推进，xx%的镇级综治中心、xx%的村级综治中心达一级标准。综治信息化应用不断完善，借助综治信憝系统累计流转各类矛盾纠纷xx件，办结率达xx%。基层服务管理网格化机制不断健全，以村（居）支部书记为网格总长；每300户划分一基础网格，配备1名网格长（片长）；每30户划分一单元网格，配备1名网格员（村居民小组长）。全市配备1200多名网格长、8000多名网格员，市财政对每名网格员每年补贴1000元，充分发挥其作为政策法规宣传员、社情民意信憝员、矛盾纠纷调解员、村级事务协管员和民主管理监督员“五大员”作用，加强对实有人口、矛盾纠纷、特殊人群、重点场所等综治重点工作的信憝采集录入和综合分析研判。三是提升智能水平，升级社会治安防控体系。大力推进公共安全视频监控建设联网应用（“雪亮工程”），投入xx万元建成社会面监控资源整合联网平台。快速推进智能小区人脸识别门禁系统建设，云起苑、荣盛花园两个试点小区人脸门禁系统已建成使用，老旧小区技防设施改造基本完成，还将智能化人脸识别技术运用到信访接待中心，实现公安、信访与区镇来访信惑的实时共享。投入130万元建成政法专网，提升政法大数据运用水平。四是坚持以人为本，强化特殊人群服务管理体系。加强流动人口服务管理，组织开展出租房屋安全隐患集中整治工作。实施“回归工程”，强化刑满释放人员、社区服刑人员、吸毒人员、重点青少年等特殊群体服务管理。突出抓好重性精神病救治管理，下发《xx市重性精神疾病管理救助实施方案》、《关于进一步做好全市易肇事肇祸严重精神障碍患者救治管理的办法》、《关于贯彻以奖代补政策落实严重精神障碍患者监护责任的实施意见》等文件，健全分工协作、排查预警、救治康复、跟踪监测“四大机制”，破解责任不明、底数不清、流程不畅、服务不实“四大难题”，形成了责任全落实、排查全覆盖、救治全免费、服务全方位的严重精神障碍患者救治管理工作模式，实现“应治尽治、应管尽管、应助尽助”三个目标。全市33名严重精神障碍患者全部得到有效管理，对其中205名易肇事肇祸严重精神障碍患者全部进行复核确认并建立责任医生、村（居）干部、社区民警和监护人“四人服务管控小组”。2014年以来市财政投入救治资金达1300多万元，每年投入以奖代补资金100多万元。2014年至今全市严重精神障碍患者杀人案件实现“零发案”，相关工作经验得到省综治办肯定并在全省推广。
二、抓住重点，务求实效，全力推进法治xx建设
紧紧围绕依法行政、公正司法、全民普法三大重点，不断提高法治建设的渗透力、影响力。一是坚持规范公权，切实加快政府职能转变。完成了全国完善规范性文件合法性审查机制试点工作，重大行政决策规范化管理试点通过省级专家组验收，先后被省政府法制办、国务院法制办确定为“省公众参与行政决策试点单位”和“全国行政执法三项制度试点单位”。落实行政机关负责人出庭应诉制度，常态化组织领导千部庭审观摩活动，增强行政应诉能力，切实提升依法行政水平。二是强化公正司法，切实提高司法公信力。深入推进司法体制改革，稳妥推进员额法官、员额检察官选任，目前全市共有55名员额法官、38名员额检察官。深入推进繁简分流机制改革，xx法院被授予“全国法院案件繁简分流机制改革示范法院”的荣誉。政法委组织开展执法检查暨案件评查活动，聘请30多名政法队伍督察员对执法活动进行监督，切实提升政法干警执法规范化水平。加强司法救助工作，发放救助资金xx万元。政法队伍建设不断加强，坚持典型激励，组织开展“人民满意政法单位、政法干警”、“最美女干警”、“优秀青年卫士”、“十九大安全稳定先进集体、先进个人”等评比活动，切实提高政法队伍的凝聚力和战斗力。三是加强法治宣传，营造法治建设良好氛围。全面启动“七五”普法，建立普法任务清单，严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁负责”责任制。强化重点群体特别是青少年法治教育，形成了“一课二团三活动四基地”的青少年法治教育模式（即开设一堂法治课，成立“流动报告团、常驻讲师团”两个法治报告团，打造“关爱成长、法治护航”青少年法治沙龙、“学法小童星”评选、电台专栏《成长不烦恼》三个特色品牌活动，创建公、检、法、司四个法治教育基地）。大力推进法治文化阵地提档升级，创建省级法治文化示范点3个，xx市级法治文化示范点4个，xx市级法治文化示范点7个。
三、严明责任，完善机制，确保各项工作有章可循
在实践过程中，我们通过不断严明责任，完善机制，不断提升综治、平安和法治建设精细化水平。（一）完善责任落实机制。市两办出台《关于贯彻落实（xx省健全落实社会治安综合治理领导责任制实施办法>的通知》和《贯彻落实（党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定）责任分解表》，推动领导责任、督促检查、责任督导等关键举措落到实处。（二）完善考核激励机制。突出平安法治区镇、平安法治村（居）、平安法治机关竞赛三大系列，切实提高考评的针对性和科学性。对区镇以十大类40小项考核项目，实行月度通报、季度竞赛，每季度对排名第一、第二的区镇分别给予3万元、2.5万元奖励，并明确奖金直接发给区镇政法综治、信访维稳条线领导干部和工作人员；对村（居）以“六无三有”的标准进行结果性考核，对优秀和合格村（居）分别给予2.5万元、2万元奖励，奖金直接发放给村干部（六无：无群体性事件、无民转刑案件、无越级上访、无特殊人群犯罪、无邪教事件、无两委主要负责人犯罪；三有：有规范的综治法治中心、有规范的网格化管理体系、有规范的综治信惑系统）；对市级机关以组织推进和重点指标两大类内容为考核项目，在年终考核中体现。每年用于综治、法治考核奖金总计达xx万元。（三）完善宣传引导机制。开展提升公众安全感专项行动，通过开办《平安xx、法治xx》电视专栏、开展平安建设网络有奖征答活动、印制发放平安xx建设宣传资料、组织政法干警驻村综治法治指导员和镇村干部开展走访活动等形式，提高平安建设的知晓率和满意度。在8月份全省通报的社会治理相关数据中，我市公众安全感达xx%，跃居全省前列。
下阶段，我市将全面学习贯彻十九大精神，并以此次现场会为契机，谋划好明年政法工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，研究社会主要矛盾的变化对政法工作的新要求，紧紧围绕中心、服务大局，进一步找准结合点着力点，创新社会治理，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局，构建更高水平的平安xx、法治xx。
