习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章。乡村振兴，离不开组织振兴。基层党组织，是实施乡村振兴战略的“主心骨”。推动乡村组织振兴，锻造乡村振兴“主心骨”，是做好这篇“大文章”的重要保障。要聚焦抓党建促乡村振兴，发挥好党组织领导作用，真正把农村基层党组织的政治优势、组织优势、作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。
提升政治领导力，引领乡村振兴发展方向。农村基层党组织是政治组织，是农村各种组织和各项工作的领导核心。村级党组织是乡村振兴的直接组织者、实施者、推动者，要以提升政治领导力为统领，充分发挥党的政治优势，把党的全面领导落实到乡村振兴全过程。一要建强“头雁队伍”。群雁高飞头雁领。村党组织书记能力强、威望高，村“两委”班子就有号召力、凝聚力、战斗力。近年来，我们全面推行村党组织书记专职化管理，采取“两推一选”、组织选派、公开选拔等方式，选优配强村党组织书记。今年，抓住村“两委”换届契机，着眼于全面实施乡村振兴等重大战略，坚持把政治标准放在首位，选优配强村“两委”班子特别是村党组织书记。换届后，新一届村党组织书记平均年龄49.5岁，较上届下降1.8岁；大专及以上学历734人，占比达56.2%。同时，通过提高“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职的比例，全面强化党组织的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领作用。二要整顿软弱涣散。2014年以来，累计倒排407个软弱涣散村党组织开展整顿，坚持“一村一策”，逐一列出问题清单，建立整顿方案，通过结对帮扶、包保整改、选派第一书记等方式，分类开展整顿，推动软弱涣散党组织转化升级，实现农村基层党组织全面进步、全面过硬。今后，我们将按照5%-10%的比例要求，坚持每年倒排、整顿软弱涣散村党组织，确保实现精准提升。在此基础上，三要发挥领导作用。始终坚持农村基层党组织领导核心地位，真正在贯彻落实乡村振兴等重大战略中发挥领导作用。要强化政治引领，发挥党的群众工作优势和党员先锋模范作用，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张，不断完善新时代党领导下的乡村治理机制。要健全和创新村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加强和改进村党组织对村各类组织和各项工作的领导，增强基层群众性自治组织开展基层协商、服务农民群众的能力。同时，把开展扫黑除恶专项斗争同农村基层组织建设结合起来，深入开展整治村霸、“蝇贪”、宗族恶势力、基层黑势力等专项斗争，净化农村基层政治生态。
提升群众凝聚力，激发乡村振兴内生动力。推进乡村振兴，需要把基层党组织的组织优势、组织功能、组织力量充分发挥出来，把农村干部群众的思想、行动、力量和智慧凝聚起来，齐心聚力投身乡村经济社会建设。重点实施好“三大工程”：一是实施“党建强村”工程。推动乡村振兴，要充分发挥党建引领发展的引擎作用，以组织力量不断夯实乡村根基。要落实“以政治建设为统领，组织力强、战斗力强、创新力强、服务力强”的“一统四强”要求，对照“五个好”村党组织目标，深化标准化规范化建设。开展“百村示范”工程，重点打造100个左右示范村党组织，强化典型引领，带动整体提升。同时，积极推动乡镇力量下沉，开展“千名党建指导员下千村”行动，全市已确定980名乡镇党政领导班子成员为党建指导员，分别负责指导1-2个村党建工作，实现1310个村全覆盖。二是实施“人才兴村”工程。乡村振兴关键在于人才振兴。近年来，我们择优选拔98名大学生村官等“三类人员”进入乡镇领导班子，拓宽基层公务员晋升渠道，努力造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。在今年的村“两委”换届中，各地积极实施“引凤还巢”工程，全市共成功回引1245名在外务工经商创业人员和毕业大学生等各类乡村人才进入“两委”班子，其中55人担任村党组织书记。今后，我们要进一步发挥综合协调作用，大力培育新型职业农民队伍、乡村企业家队伍和本土实用人才队伍，特别是要打好“乡情牌”、念好“引才经”，鼓励外出务工人员回乡发展，引导各类人才到乡村创新创业，组织各类专家到乡村开展服务。三是实施“产业富村”工程。乡村要振兴，产业振兴是源头。近年来，我们坚持以城带乡、城乡一体，大力推广各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营大户带动等产业发展模式，以产业发展“新业态”打造乡村振兴“新引擎”，有力推动了农村产业发展。下一步，要自觉遵循乡村发展规律，帮助村级党组织找到适合自身特点的发展路子，通过发展适度规模经营、培育新型经营主体、推动农村产业发展，探索发展农产品深加工、都市田园综合体、乡村旅游等第二、三产业，通过拉动就业帮助当地居民增收致富，努力打造美丽乡村、都市乡村。
提升服务保障力，夯实乡村振兴基础支撑。近年来，我们坚持“人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜”的思路，大力实施农村基层党建保障工程三年行动计划，建立健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度全市农村基层党建保障水平显著提升。一是保运转。将村级组织运转经费纳入地方财政预算，按照3000人以下、3000－5000人、5000人以上的村分别不低于5万元、7万元、9万元的标准，提高村级组织运转经费保障标准，使村党组织真正做到有钱办事。目前，全市1310个村平均运转经费17.8万元，3000人以下、3000至5000人、5000人以上的村，分别达15.2万元、19.4万元、21.5万元。下一步，要持续巩固农村基层党建保障工程“三年行动计划”成果，落实好运转经费、报酬待遇和服务群众专项经费等措施，进一步健全以财政投入为主、稳定的经费保障制度。二是重造血。就是要大力发展村级集体经济，提升村级组织服务能力。近年来，全市各级党组织认真落实《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，充分盘活农村集体建设用地、集体林地、水面、房产等资源资产，通过租赁、入股、合作开发等模式，发展壮大村集体经济。截至2017年底，全市绝大多数村集体经济年收入超过2万元。当前，要抓住脱贫攻坚、农村集体产权制度改革等重大机遇，积极推进农村“三变”改革，大力扶持欠发达村加快发展、帮助一般村持续发展、引领富裕村优化发展，持续壮大村级集体经济，不断加快乡村振兴步伐。三是强阵地。近年来，我们把村级活动阵地建设作为基层组织建设的重点任务，明确村级活动场所建设的目标、任务、标准和要求。2015年以来，市县乡三级共投入资金近2.3亿元，先后对315个村级活动场所进行新建或改扩建。目前，全市村级活动场所平均面积达407m2。下一步，将在资源整合、丰富功能上加大投入，探索建立农村党群服务活动中心，努力把村级活动阵地建设成为群众活动、村民议事、便民服务、教育培训、文体娱乐的中心。
