七月似火，改革流金。国家税务总局xx市xx区税务局正式挂牌成立。新机构共计x人，下设4所1分局。征管体制改革以来，xx区局在省、市局党委的坚强领导和各级督导组的悉心指导下，先后取得了机构挂牌、落实“三定”规定等两场战役的圆满胜利，当前，正有条不紊地推进第三场即“社保费和非税收入征管职责划转”战役，纵观我局改革进程，主要有以下经验做法：
一、党委带头，拧成一股绳
按照省、市局的部署要求，我局在改革前期成立联合党委，后正式成立党委。联合党委和党委在领导全局工作期间，扎实开展理论中心组学习6次，对王军局长在全国税务系统机构改革推进工作视频会议上的讲话等内容进行了系统学习，确保了改革精神“学在前”；累计召开联合党委会7次、党委会7次、办公会6次，就40余项改革议题研讨交流、集体决策，确保了改革任务“干在前”；严格按照“三个全覆盖”谈心谈话要求，先后谈话谈心180余次，汇总整理意见建议37项，落实解决36项，做好政策解释2项，并组织机构改革专题民主生活会，深层次查摆、剖析问题，进一步整改、完善工作，确保了改革成效“走在前”。在领导班子的引领带动下，广大干部职工精诚团结，在全局范围内形成了一级看一级、一级学一级、一级带一级的良好改革氛围。
二、规划统筹，贯穿一条线
面对繁杂的改革事项，我局始终坚持挂图作战、对表推进。在新机构挂牌前，原国、地税两家建立会商机制，召开联席会议5次，初步形成工作草案，高效推进集中办公等准备工作。在改革初期，设立机构改革工作小组和10个专项组，对各项改革任务再细化、再分解、再落实，制定出《区局七项重点工作任务台账》，由办公室牵头对改革任务进行‘三督三察’，坚持每旬督任务、督进度、督成效，每日察实地、察责任、察作风，实现以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实。同时，及时接受督导组的指导意见，对照市局督办单中的工作事项，依时间节点逐一抓好落实，确保规定动作不走样，贯彻执行有质量。在落实“三定”规定期间，认真做好问题调研、方案制定及人员谈话谈心工作，确保全局政令统一、动作一致。
三、凝心聚力，共绘一张图
打开心里一把锁，点燃改革一团火。一方面，区局坚持党建凝心，在新机构挂牌后，即刻成立各部门联合党支部，开展“四合”大讨论10余场，组织复转军人座谈会、青年干部座谈会、全员党建拓展等党团活动，以党建带团建，以上率下强党性、聚合力、稳人心，夯实改革的思想基础。11月30日，组织召开全体党员、工会会员和团员大会，选举产生第一届机关党委、纪委、工会委员会、团委、妇委，多方联动，组织开展好群团工作，进一步筑牢战斗堡垒，为改革提供坚强的政治保障。另一方面，坚持培训聚力，按要求组织开展教育培训工作，积极组织干部职工参加各级征管体制改革视频培训，严守培训纪律，确保培训效果。11月23日，在确保全员报名、全员参与的基础上，组织年轻骨干集中参加网络知识竞赛，共有36人进入到下一闯关环节，在实现业务素质提升的同时，展现了xx税务干部的良好形象。
四、整合阵地，下好一盘棋
征管范围调整前我局总户数（原国、地税合计）xx户，其中单位纳税人xx多户、个体xx户。调整后我局总户数xx户，其中正常户数xx户，共设有六个办税场所。办税场所点多面广，为保征期平稳运行，区局对内及时成立应急小分队，启动应急预案，增设办税窗口、合理调整办税力量、优化软硬件设备和系统、强化前台人员业务操作能力。严格落实领导带班值班制度，现场督导征期大厅办税服务工作。切实加强与兄弟单位的沟通协调，重点解决河东地区征管范围不一致的问题，确保了办税服务工作平稳有序运转，实现征期零投诉。同时按照“成熟一批，固定一批”的总体思路，不断建立并完善征期办税服务工作的运行保障机制、首问责任机制及业务协调机制，先后制定《国家税务总局xx市xx区税务局转变税收征管方式工作实施方案》，基本理顺区局范围内税收征管机制；制定《xx区局税收业务资料内部传递制度》，规范区局机关各股室和各办税服务厅之间的税收业务资料传递流程，防范税收执法风险，减轻基层税务所（分局）工作压力；制定《关于明确税收征管若干业务事项的通知》，明确注销工作流程、新办户巡查制度、发票管理等三项业务事项，等等。对外由区局周局长主笔xx区局《致纳税人的一封信》，通过领导带队“纳税人大走访”、“民营企业大调研”等方式共计发放10000份，收集纳税人意见及建议27条，解决问题22条，上报市局5条。由于“一区一局”的工作要求，因原国地税只有xx户共管户，区局党委召开专项工作会，要求限时办结 。11月6日至11月30日凌晨，区局以全市第一的工作进度完成原国地税金三系统户籍调进调出xx余户，调整户次高达xx户次，涉及单位纳税人逾xx户，圆满完成任务，且实现纳税人0投诉，未对改革进程造成任何负面影响。
五、激励青年，点燃一团火
改革潮涌，青年攻坚。原xx区国家税务局、地方税务局共有29名同志担任中层正职，而“三定”后的xx区税务局只有19个中层正职岗位，10名原担任中层正职同志主动向组织申请让出岗位由正转负，由正改非，扶持后辈。区局新一届中层干部队伍，平均年龄45.65岁，相较“三定”前，降低了2.5岁。而更年轻的中层干部队伍在高压高强度的改革进程中也表现出了惊人的毅力和出色的工作能力，有力有序推动改革。区局党委高度重视对青年干部的培养，持续强化青年干部队伍的制度化建设。“三定”期间，在对青年干部的使用方面，除“人岗相适”的原则外，更加入对青年干部后续成长的全盘性规划，而不是 “撒胡椒”式的将其分配到缺人的条线和岗位上。区局现有35岁以下干部30人，在团委组织下成立“xx青团”青年先锋队，在税务机构改革的风头浪尖，顶酷暑、战深夜，支援办税服务厅、调研献策征管改革、助力信息化系统整合、配合处置突发事件……可以说，哪里有急难重的改革任务，哪里有推进改革的困难，哪里就有他们的身影。
六、精准操作，树立一面旗
7月20日上午10时，我局平稳顺利挂牌。挂牌当日，网上税务局、税务局门户网站同步上线，新印章、新公文处理系统同步投入使用，执法文书、印章使用、发票管理、税费征收等涉税事项同步公告，改革过渡期间的印信、发文字号和科室便函等管理规定同步出台，与挂牌相关的所有具体任务全部落实到位。10月23日，我局“三定”方案得到了市局的批复同意，10月25日，准时召开全局人员任命大会，宣布了区局内设机构、派出机构及事业单位干部职工的任命决定。目前，经督导组验收，全局所有任命文件均符合规定；各派出机构均在属地挂牌，并已按要求进行公示公告；原国地税字样的各类标识均已清理完毕；区局办税地图、楼层指引、门牌标识全部布置到位；各股所均已实现人员集中办公，前两场改革战役圆满收官！
在扎实推进改革的同时，我局将本次改革作为xx税务事业发展的有利契机，努力做到机构改革与税务工作“两不误、两促进”。一是组织收入不放松。始终把保质保量完成组织收入任务，作为税务工作的重中之重。一方面，按计划召开税收收入分析会，强化形势研判，做到“心中有数”；另一方面，持续加大与各街道办事处的合作力度，进一步提升综合治税效能。截至12月31日，区局总收入达xx万元，同比增收xx万元，同比增长xx%。提前高质量完成税收任务。二是落实政策不打折。在全力抓好组织收入，确保应收尽收的同时，扎实做好增值税、个人所得税、环保税等税制改革工作，严格落实各项税费优惠政策，确保应减尽减。1月-12月，我局减免小微企业增值税xx万元，减免小微企业所得税xx万元。办理辖区民政福利企业享受残疾人安置优惠即征即退xx万元;为资源综合利用企业办理即征即退xx万元。办理出口退税xx万元，核准免抵退xx万元。办理房土两税困难减免xx项次，减免金额xx万元。通过落实税收减免、优惠政策，用税收“减法”换来企业效益的“加法”，进而带来经济发展的“乘法”。三是优化服务不止步。一方面，继续完善以网上办税为主的“四位一体”多元办税模式，组建数据审核分析岗，第一时间处理纳税人在网上办税过程中出现的各类问题，提升纳税人的网上办税体验，让更多纳税人享受到“多跑网路”带来的便利。另一方面，践行“一次办好”，强化服务厅办税兜底职能，对5大类30余项原国地税纳税服务业务进行系统梳理，以此为依据，整合优化窗口职能，推出“套餐式”服务，平均为每户纳税人节约近60%的办税时间。
