提高认识 科学实施 强化教管
保证企业干部职工休假有力有效落实
某国企单位坚持把落实干部职工休假作为学习实践科学发展观重要课题，作为推动企业做大做强的重要内容，不断提高认识，坚持科学安排，严密组织实施，着力解决干部职工休假落实难、管控难等矛盾问题，有效保证了干部职工休假权益。主要做法是：
一、不断在新的认识高度上引领休假落实。国企建设地位特殊、发展势头良好，既要承担经济责任，又要承担政治责任，还要承担社会责任。广大干部职工在效益与责任面前，对休假背上了“既爱又忧”、“欲说还休”的思想包袱。集团公司高度重视，紧紧扭住教育、帮带、整治三环节，不断提高各级和广大干部职工思想认识，纠治工作指导和导向偏差。一是抓教育消除思想顾虑。利用各种教育、例会、行政会集中宣讲辅导科学理论和相关法规，着重讲清落实干部职工休假对于贯彻“以人为本”方针、增强企业发展内力的重要意义，广泛开展“落实休假是不是生产力”的主题思想辨析，向全体干部职工发出“合理诉求、积极休假”的倡议，消除干部职工担心休假怕出情况、能人不敢休假怕离不开、典型羞于休假怕失公论等思想顾虑。二是抓帮带端正工作指导。集团公司每次召开会议、下基层蹲点检查，都要把落实干部职工休假问题作为调研、分析和讲评重要内容，要求各级站在破解科学发展难题的高度去认识，站在干部职工利益的角度去审视，时刻把“干部职工休假情况统计”揣在身边、装在心中，逐人逐批研究落实，定期总结反思问题和责任，切实放下包袱带头休、拿上议程统筹休、制定举措监督休。三是抓清理纠治导向偏差。集中清理企业汇报材料、典型事迹、宣传报道中对“放弃休假”、“推迟休假”持褒奖、赞扬态度的片面做法，对拿休假换政绩、换效益、换先进的科室和个人，一律取消推荐表彰资格，不纳入遴选任用条件。同时，把落实休假纳入各级党组织对干部职工的公开承诺当中，结合半年和年终总结，对落实干部职工休假情况进行总结和表彰。
二、坚持在科学计划安排下促进休假落实。结合企业内部关键部门、岗位在位率要求高、部门干部职工编配比例大、近年来重大生产任务重、已婚已育干部职工数量多等实际情况，集团公司坚持科学计划安排干部职工休假，必须保证了企业生产工作有序开展，又促使干部职工休假有力落实。一是摸清底数增强落实干部职工休假的前瞻性。为解决干部职工休假计划与年度生产工作节奏不“合拍”的问题，利用年初集团公司扩大会时机，细化梳理各阶段生产工作任务轻重缓急，定好集中休假安排的时间节点，责成人事劳资部门对人员休假意愿进行广泛统计，倡导避开任务繁忙期、休假高峰期，鼓励长假分段休，切实为统筹计划年度休假打好前战、做好铺垫。二是统筹计划增强落实干部职工休假的科学性。为解决干部职工诉求与工作需要不“适应”的问题，总体按照“三分六集中”的方法统筹安排，制定休假计划，具体讲：分休假时间长短，超过5天的长假集中安排生产预备期和任务调整期，短假集中穿插在工作间隙；分休假人员类别，中层干部集中安排在年中调整期，专业技术干部职工集中安排在上半年生产间隙期；分岗位轻重，关键岗位人员集中安排在工作舒缓期，一般岗位干部职工集中安排在工作关键期。三是调整安排增强落实干部职工休假的灵活性。为解决符合休假条件干部职工数量多与生产任务在位率要求高不“调和”的问题，在安排部分干部职工到生产一线代职的基础上，集中把握储备干部职工，开展临时性的岗位调整和补缺，把干部职工编配多的劣势转换为优势。同时，适当扩大公休范围、调整休假计划，把已婚已育干部职工休假时间重点调整到节假日和学生寒暑假，既满足了干部职工休假意愿，又缓和了休假安排压力。去年，100%的干部职工能够休假，未完全休假的干部职工比例仅占2.2%。
三、始终在严格正规秩序中保障休假落实。把休假组织程序细化为按级审批、集中教育、签订责任书、三个具体环节，狠抓规范落实，确保休假秩序正规。一是严格审批程序。依据《劳动法》等相关规定，规范制定《休假报告表》，细化明确各个工龄干部职工休假审批权限和审批程序，对部门签字不全、审批程序不对的，实施驳回处理，杜绝越级请假、越权批假。业务机关登记备案后方可交接工作休假，保证部门对部属休假的能级管理。二是集中组织教育。按照干部职工行政隶属由部门负责的责任划分，集中组织以法律规章、法纪条文、交通安全常识、民族宗教政策、家庭社会美德等为主要内容的离队教育，通过强化灌输、反复敲打，切实让干部职工“牢记警戒线，绷紧安全弦”，对自己负责，对自己家庭负责。三是签订责任书。组织休假干部职工双向签订在外人员《遵章守纪承诺书》，主要包括遵章守纪10条承诺、保密规定、定期保持联系、定期走访（函调）、落实责任承包等6类22小项管理责任事项，促使休假干部职工加强自我约束，督促部门科室提高履行承包责任的质量。四是有序组织离队。督促休假干部职工完成工作交接，按照休假起止时间、休假地点、在外联系地址、通讯方式、家庭联系人5个要素，严格进行休假登记；对外省休假的干部职工，2日内以电话等方式确认是否到达休假地，确保干部职工能够舒心休假。
四、坚持在强化教管中力保休假安全稳定。通过建立在外人员协管网络，完善经常性联络机制，落实汇报考查制度，着力加强休假干部职工的联络管理力度，确保“放飞的风筝不断线”。一是建立协管网络。按照人事劳资归口管理部门牵头，保卫、群工等联络部门协同，用人单位具体落实，搭建协管网络构架；广泛吸纳干部职工家庭所在地派出所、居委会等作为联系点，丰富和充实协管网络信息收集渠道和管理掌控力量；积极协调干部职工家庭成员配合，确保不出现看不到、管不住、不知情的“盲点”、“漏点”，真正构建起组织、家庭、社会共同担责、全程监督的“三位一体”休假干部职工管理网络。二是完善经常性联系机制。对休假人员联系对象、联系时间、联系内容和联系登记进行细化完善，坚持每2天与休假本人电话联系一次。每周与家人电话联系一次，掌握干部职工现实思想反映和行为表现。三是落实汇报考查制度。要求干部职工休假归队后，撰写思想汇报，采取试卷答题、组织生活等形式，考查干部职工对企业当前工作熟悉情况，从不同侧面了解干部职工休假总体表现，确保干部职工在外休假不断线、归队工作有状态。同时，结合反馈、掌握的情况，安排休假期间有突出表现的干部职工介绍好的经验做法，达到共同受益的目的。
