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巡察工作经验交流发言:怎么做好巡察工作
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  今年4月,我有幸被抽调到区委巡察办参加巡察工作。这对我来说既是一次政治体检难得的机会,又是一次加强党性锻炼、提高党性修养的难忘经历,给我最大感受就是巡察别人、教育自己,一次巡察、辈子受益。截至目前,我组先后对*乡、*乡和区*办、*工委进行了政治巡察,并按照区委要求对区*办进行了专项巡察。巡察期间,我们认真贯彻落实中央巡察工作方针和市委、区委巡察工作要求,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、反腐败斗争等方面从严从实开展巡察。据统计,在*个单位共发现各类问题*件次,梳理归纳问题*条,对问题明确、能立即整改的及时交办给被巡察单位立行立改,收到了较好的效果。
  一、主要做法
  (一)提高政治站位,突出巡察重点。建立并实施巡察制度是党内监督的重要举措,其主要目的就是了解和掌握被巡察单位党组织在坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导,加强领导班子及成员特别是“一把手”贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的重大决策及执行民主集中制、履行党风廉政责任制、遵守廉洁从政规定、选人用人等方面的情况,为区委正确决策提供客观、真实、准确、科学的依据,从而实现“发现问题、形成震慑,推动工作、促进发展”的目标。在巡察过程中,我们始终围绕这一重点,以领导干部特别是主要领导干部在权力运行过程中的行为作为工作切入点,扎实开展巡察工作,确保时间进度服从质量效果,努力把被巡察单位的情况摸清,问题找准,原因分析透彻。
  (二)严格巡察程序,探索巡察路径。主要做法:一是提前做好准备。在进驻被巡察单位之前,通过区委、区政府信访办和区纪委了解被巡察单位的信访件情况;通过区委组织部了解干部情况;通过区审计局了解被巡察单位财务审计情况,认真研判这些重要信息,使巡察工作更具有针对性。二是周密制定方案。针对被巡察单位的具体情况,我们精心制定巡察工作计划,明确时间表,制定路线图,落实组员责任,形成“千斤重担众人挑,人人肩上有指标”的集体作战格局。三是广泛深入发动。进驻被巡察单位后,我们及时组织召开被巡察单位中层以上干部动员会,广泛宣传巡察工作的目的意义、内容方法以及工作要求,促成深入发动、人人知晓。四是优选工作方法。在具体工作中,我们采取发放调查问卷(几乎无内容)、听取工作汇报(突出存在问题)、开展个别谈话(对标对表习新特思想、十九大精神,某单位在深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和学习宣传贯彻党的十九大精神走过场,*%的班子成员、*%的中层干部对“六大纪律”、“三重一大”、“全面从严治党”、“四种形态”等内容认识不清、理解不透。*年向单位借款*万元实际实施里程3.5公里,应付工程款17.5万元,超付工程款2.5万元)、调阅党建资料、查阅财务账簿、召开座谈会等多种形式开展巡察,特别是“一对一”个别谈话是巡察组全面了解和掌握被巡察单位问题的最主要途经,做到班子成员必谈,中层干部和重点岗位重点谈,对于自己主动要求要谈的,不管是什么人,我们都必须慎重对待,认真亲听其述说。在谈话过程中,我们力争创造一个轻松氛围,使他们敢于说也愿意说出真心话。如,某单位在实施村级基础设施建设工程中,施工老板拖欠农民工工资达多年,其中有*人工资达*万元之多,已到帐*万元)。据统计,我们共听取*个单位全面从严治党主体责任和监督责任汇报*次,发放调查问卷*份,开展个别谈话*人次,召开座谈会*次,调阅党建资料*份,查阅财务账簿*册和扶贫项目资料*册,设置意见箱*个,收到信访举报*件。其中,收到某单位来电来信来访*件次,通过与区信访办、区纪委监委信访室进行详细比对,发现已向当事人解释答复的重复上访有*件,占信访总数的*%。特别是某单位一名退休干部经常组织收集情况,主笔撰写上访信件,策划群众到区、上市上访,是这个地方信访多发频发的主要原因。通过多途径、多层面、多角度扫描各方面情况,有效保障收集的情况精准全面。五是实地检查项目。为准确查看工程项目建设质量,我组工作人员顶烈日、冒酷暑,翻山越岭到贫困村实地丈量公路、便道建设里程,对标对表检查工程建设质量,发现某单位项目质量监管不到位,工程验收把关不严,导致扶贫工程出现严重质量缺陷,部分路段用脚一蹬即可奔垮;某单位修建一条长度*千米、宽度*米、厚度*厘米的健康步道,经现场巡察,实际厚度不足*厘米,混凝土标号严重不足,部分路段青石板用手一扳即可毁坏。如此等等的“豆腐渣”工程,群众反响十分强烈。
  (三)写好巡察报告,确保内容真实。写好巡察报告是巡察工作的重要环节,是巡察结果的一个重要体现。虽然报告的内容只能巡出来,不是写出来,但写的过程就是对巡的结果进行梳理、提炼、归纳、总结形成成果阶段。在进驻单位时,我们首先就确定这个单位的巡察报告撰写负责人,其他人员将所了解的情况汇总充实进报告,报告严格按照“六个围绕”、“四个着力”要求,聚焦“三大问题”、“六大纪律”、“脱贫攻坚”工作。其次,充分发挥集体智慧力量,组织大家反复推敲,认真修改,词意表达既不拔高,又不压低,使之恰到好处,力求做到主线明确、重点突出、观点鲜明、分析透彻、建议具体。最后,再由集体审定组长审签上报。以确保让区委直观真实地掌握被巡察单位的整体情况,了解领导班子及成员存在的突出问题和产生问题的根源,为下一步解决问题、做好巡察工作“后半篇”文章奠定坚实的基础。
  (四)注重巡察效果,着力解决问题。巡察中对能够立即解决的问题,我们采取电话交办、当面交办、便函交办等形式及时反馈发现的问题,并提出整改建议,要求被巡察单位尽快抓紧落实。如,部分单位严重存在“三重一大”“三会一课”制度执行不够好、私车公养现象突出、公务接待随意性大等问题。对此,我们要求被巡察单位党组织认真落实全面从严治党主体责任,切实加强党的领导,牢固树立“四个意识”,坚持民主集中制原则,切实加强基层组织建设,规范机关管理,严明财经纪律,确保中央八项规定精神落地生根。
  (五)遵守巡察纪律,树立良好形象。在巡察过程中,我们始终严格遵守巡察工作纪律,做到不干预被巡察单位的工作;不承办案件;不处理被巡察单位的具体问题;不对巡察工作中发现的问题作个人表态,做到严格要求自己,从不参加被巡察单位的宴请,从不接受被巡察单位的物品,既得到了被巡察单位领导的理解,也得到了干部群众的认可。同时,组内人员经常是私车公用,下乡回来经常实行AA制解决生活,没有一人有怨言。从而使我们的巡察工作得以有序推进,按期完成了区委交办的巡察工作任务。
  二、几点体会
  一是合理搭配是开展巡察工作的基础。在巡察工作中,我们切身感受到组内纪检、组织、财务等领域专家人才齐备,组员业务本领高强,识大体、敢担当、讲奉献,副组长分工协作到位,组长全局把控得当,是做好巡察工作重要前提。
  二是巡察培训是开展巡察工作的关键。根据巡察工作需要,切实加强工作流程、方式方法,特别是对党建知识、党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等表现进行重点培训,以帮助巡察干部快速进入角色,深刻把握巡察重点,迅速掌握巡察方法,是推动巡察工作如期完成的关键所在。
  三是撰写报告是开展巡察工作的重点。巡察成败取决于巡察报告的质量,也是检验巡察成果的重要标准。因此,哪些问题写入报告,哪些问题不写入报告要坚持集体研究,立足把反映突出的问题作为重点内容写入报告。
  四是用好成果是开展巡察工作的核心。巡察的目的在于发现问题、整改问题。通过巡察不仅要使被巡察单位存在的问题得到整改,而且要加强巡察成果在全区范围内的运用,从而收到“发现问题、形成震慑,推动工作、促进发展”的效果,为增强党员干部干事创业营造风清气正的良好氛围。
  三、下一步打算
  当前,全区脱贫攻坚专项巡察在即。为认真贯彻党中央关于打赢脱贫攻坚战决策部署的重大举措,全面落实“两个维护”的具体要求。在下一步脱贫攻坚专项巡察中:一是深入学习《习近平扶贫论述摘编》及习总书记“10.17”国家扶贫日的重要指示精神、李克强总理重要批示精神,认真贯彻近期中央、市委脱贫攻坚有关会议及文件的主要内容。二是深刻认识脱贫攻坚专项巡察的政治定位,准确把握“四个落实”的根本要求,严格“八看”工作标准对标对表指导巡察工作。三是迅速制定专项巡察工作方案,明确人员分工,合理分配时间,把握关键环节,确保专项巡察按期推进。四是对脱贫攻坚认识再深化,巡察发现问题再聚焦,专项巡察工作再深入,紧紧围绕重点领域,盯住“关键少数”,回应群众关切,深入查找脱贫攻坚责任落实中存在的政治偏差,为高质量打赢脱贫攻坚战提供坚强的保障。

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