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践行“两山”理论 建设绿色矿山
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  **区总面积960平方公里,是一个百年老工矿区,矿山开采面广量大、历史久远,2011年被国务院确定为第三批资源枯竭型城市。近年来,持续位列全国69个资源枯竭城市转型成效考核前三名。在转型过程中,我们认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念,把创建绿色矿山作为促进生态文明建设的重要举措,绿色矿山建设取得了阶段性成效。
  一、突出规划引领,构建绿色矿山建设新格局。区委区政府确立“生态优先、转型发展”区域战略,先后开展三轮铁腕治理整合,石灰石矿山数量由90家减少到目前的9家(其中生产矿山7家)。在此基础上,科学编制两个规划,促进矿山资源科学开发利用。一是编制生产矿山绿色建设规划。围绕推动生产矿山转型和绿色发展,制定出台《**区绿色矿山建设实施方案》,先期选取****和****进行试点,力争到2020年所有生产矿山全部到达绿色矿山标准,基本形成节约高效、环境友好、矿地和谐的绿色矿业发展模式。二是编制实施已关闭矿山生态修复规划。制定《“绿满淄川”国土绿化行动关闭露天矿山生态修复方案》,在2017年底前已完成7家矿山修复的基础上,今年又开工矿山修复22处,计划到2020年,基本完成全部关闭露天矿山生态修复,实现矿产资源开发与矿山地质环境保护的良性循环。
  二、狠抓关键环节,打造绿色矿山建设新面貌。严格执行绿色矿山建设标准和年度计划,扎实推动生产矿山改造升级,努力实现全过程绿色管控、绿色创建。一是采用新标准、新技术、新装备,实现绿色开采、绿色加工、绿色仓储、绿色运输。坚持科技兴绿、科技强企,7家企业投入1.5亿元引进先进开采加工设备22台,实施数字化中控智能生产线改造和自动化装车改造;强化全流程扬尘管控,投资5800万元建设4.3万平方米封闭式厂房,硬化厂区及运输道路10.6万平方米,装配除尘设备、清扫装置和雾化喷淋设施47台套,实现全工序机械化、自动化和智能化,实现生产加工、仓储运输全流程密闭降尘,最大程度减少无组织排放和二次污染,粉尘排放强度降低70%左右。二是实施土地复垦、废水处置、矿区绿化,实现矿区环境绿色化。坚持“在保护中开发、在开发中保护”,按照“边开采边治理”工作要求,生产矿山开采区每年修复耕地不低于300亩,开采区修复完成后,继续对就近关闭矿区按照同样年度任务进行修复,去年和今年可完成修复治理4200亩。坚持矿山生产“精加工”,突出尾矿转化利用,采用嗣后填充法,废渣和尾矿填充采空区,实现变废为宝。建立污水处理系统,对冲洗用水循环使用,沉淀污泥用于土地复垦。坚持矿区绿化“广覆盖”,成立矿山绿化专业队伍,山水、博望累计投资1.23亿元,种植绿化苗木2万余株,修建山体护坡7万平方米,矿区可绿化区域绿化率达到80%。
  三、坚持改革创新,探索绿色矿山建设新模式。一是建设“互联网+”交易监管平台。为切实规范资源开采和交易管理,由区政府主导,于2016年建立起集“互联网+交易结算”“互联网+政府监管”于一体的石灰石交易管理平台,对生产矿山全部建立矿区影像、远程门控、地磅信息传输、运输车辆管理系统,统一由管理平台实施全流程实时监控,有效实现了资源开采总量控制,避免了政府税收流失,实现了保护生态环境、规范市场秩序、增加政府收益多赢。二是积极支持市场主体建设绿色矿业产业园。山水集团、宝山集团正在规划建设包括绿色矿山生产、绿色加工制造、生态环境修复为一体的岭子绿色建材产业园区,并与乡村振兴战略紧密融合,有望走出一条石灰石资源开采、后续加工制造和大环境修复全链条绿色化的新路子。三是构建打击私采滥挖的长效机制。对关闭矿山进行彻底整治,投资1000多万元,对进出原关闭矿山路口、运输必经路段安装视频监控,设置固定路障,生产设施设备坚决拆除到位,断水、断电措施坚决落实到位。成立纪检监察、公安、国土、矿整办等组成的打击非法开采矿产资源专项工作组,严查彻治,形成强有力的震慑。
  四、强化政策保障,完善绿色矿山建设新机制。一是加大政策支持力度。出台《**区利用国土政策促进百村增收实施方案》,支持绿色矿山企业及时复垦盘活存量工矿地,对复垦整理新增耕地按照每亩1万元标准予以奖补。二是保障建设用地需求。优先保障绿色矿山建设项目所需用地,在年度新增建设用地计划保障的前提下,允许将历史遗留工矿废弃地复垦增加的建设用地指标用于绿色矿山企业发展。三是创新融资方式。高水平策划生态修复项目,探索项目化治理、市场化投入的模式,积极引进金融资本和社会资本参与治理。同时,区政府建立联席会议制度,严格调度督导绿色矿山创建情况,奖优罚劣,保障创建任务按既定计划高标准完成。
  近年来,通过持续不断地开展绿色矿山建设和生态修复治理,全区生态环境发生了质的变化,实现了生态效益、经济效益和社会效益的多重丰收。今年1—8月份,全区PM10、PM2.5等主要污染物浓度同比改善17%以上,蓝天白云、繁星闪烁成为常态。下一步,我们将认真贯彻习近平生态文明思想,按照这次会议要求,认真学习借鉴先进地区的经验做法,加快绿色矿山建设步伐,不断开创矿产资源开发利用新局面。

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