各村支部、村委会，镇级各单位：
为了建立和完善社会管理综合治理工作新机制，确保我镇社会大局和谐稳定，结合镇情实际，在全镇推行“三线管控、四网排查、五步联调”工作机制，特制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观重要思想和“十九大”精神为指导，以构建“平安和谐**”为目标，以“矛盾化解促和谐、管理创新保平安”为工作抓手，积极探索整合各种资源和社会各界力量，建立和完善社会管理综合治理工作新机制，最大限度地减少不和谐因素，为全镇经济社会又好又快发展创造良好的社会环境
二、工作目标
围绕建设“**旅游特色名镇”目标，创建“平安和谐”镇，建立镇党委政府统一领导，部门各司其职，全社会共同参与，情、德、理、法、利有机结合，人民调解、行政调解、行业调解、社团组织调解、民间调解、司法调解、诉前调解等调解形式与司法判决联合调解的工作机制。使矛盾纠纷调解工作组织网络更加完善，队伍素质明显增强，运行机制科学规范，做到“一控制、四下降”和“两不出、创三无”的工作目标，即控制群体性上访事件发生，进京（中央）、赴省、到市、上县上访人数降低；小事不出村、大事不出镇，创建信访“三无”镇。
三、运行机制
在社会管理综合治理工作中实行“三线管控、四网排查、五步联调”工作机制。即用行政管控线、法律服务线、村民自治线三条线，对社会管理综合治理工作进行条块管控；通过便民服务网、民情收集网、“联组包户”网、重点区域电子网四个网络，对不稳定因素和矛盾纠纷信息进行全面收集；通过民间组织“自己调”、村组参与“集中调”、联组包户“专题调”、调解中心“重点调”、党委政府“联合调”五步调处法，对不稳定因素和矛盾纠纷进行调处化解。
1、“三线管控”
一是行政管控线，由镇班子成员、镇机关干部组成，实行领导联村、干部“联组包户”，负责管理、组织辖区内的矛盾纠纷排查、调处、化解……

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