党建，即党的建设。“党的建设”这个范畴，包括广义和狭义两个层面的建设。狭义的党的建设，主要指的是党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。广义的党的建设，包括狭义的党的建设的全部内容，还包括党的思想路线、政治路线、组织路线和党的纲领的制定，包括党在各个阶段的中心任务的确立，等等。我们平时所讲的党的建设，主要是指狭义的。
根据党的十七大的精神，新时期党的建设主要包括：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、清正廉洁、富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。
政党的建设必须同所处的历史环境紧密结合，必须同所承担的历史任务和责任紧密结合。我党与时俱进，对自身所处的历史方位不断地进行着评估和再认识，十六大时就明确指了我党“已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党”。社会的深刻转型，自身定位的转变，必然带来执政理念、执政方式、工作机制等方面的转型升级。
到了党的十七大，报告中指出：要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。各地纷纷开展“服务型党组织”创建活动。比如，浙江省宁波奉化市委开展了以“三服务”为核心的“服务型党组织”建设活动；贵州省遵义市委提出了以构建上级党组织服务下级党组织、党组织服务党员、党组织和党员共同服务群众、城乡党建一体化、党组织和党员干部共同服务科学发展等“五大体系”为主要内容的服务型党组织创建工作。我省也提出了“三强两好一满意”（班子强、队伍强、作风强，科学发展好、为民服务好，群众满意）服务型党组织创建活动。尤其是自党的十七届四中全会提出在全党开展创先争优活动以来，各地围绕基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的基本功能进行了探索，几乎同时提出了基层服务型党组织这个命题，并总结提炼出“服务发展”、“服务民生”、“上级服务下级、组织服务党员、党员服务群众”等众多设计。到了十八大，将这些探索概括为“以服务群众、做群众工作为主要任务”，奠定了基层服务型党组织的地位，确立了党巩固同群众血肉联系的实践道路的作用，成为新形势下加强党的先进性和纯洁性建设的重要方法。
今天，利用这个机会，我将围绕新形势下如何加强农村基层组织建设与大家共同交流探讨。由于自己学识有限，加之时间紧，不足之处，还请大家多提宝贵意见。
主要讲三个方面问题：1、为什么要加强基层服务型党组织建设；2、基层服务型党组织建设面临的新形势和存在的问题；3、怎样建设服务型党组织。
一、为什么要加强基层服务型党组织建设
“新形势下，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前。”这些都要求党更突出服务群众、服务人民的基本价值方向。由此，党的十八大提出了服务型政党的党建科学化目标。服务型政党的目标要求全党调整工作机制与方式，落到基层落到实处尤为重要。为什么呢？因为基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策和各项任务的战斗堡垒，是党价值观的基本呈现，党的建设目标只有落实到基层才会发挥作用。讲到这里大家应该明白了，基层服务型党组织建设，说到底就是建设服务型政党的落实之路，对于基层党组织而言，就是要把工作重心转移到强化服务上来，通过提升服务能力来提升党在基层的执政能力。
加强基层服务型党组织是夯实我党执政基础的必然要求。党同人民群众的血肉联系是我们党最本质的特征和最大的政治优势，脱离群众、消极腐败是我们党长期执政的最大危险。建设服务型基层党组织，就是为了强化基层党员干部立党为公、执政为民的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情；就是为了更好地贯彻群众路线，坚持从群众中来，到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。
马克思早就指出，人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。说马克思伟大就伟大在这里，一句话点出了人类关系的实质。我们中国共产党人没有自己特殊的利益，全部奋斗都是为了解放和发展社会生产力，实现人民的利益和幸福，我们服务群众、做群众工作的核心就在于组织带领人民群众努力实现其根本利益。那么，我们的基层党组织代表谁的利益？就代表人民的利益。为谁的利益奋斗？当然是为人民的利益奋斗，让人民共享发展进步的成果。
具体说来，加强基层服务型党组织建设的现实意义有这么几个：
第一，有利于推动基层党建工作转型升级。当下，我们正处在社会转型期、利益调整期、矛盾凸显期、改革攻坚期，面对复杂的国际形势和艰巨的发展稳定任务，我们党要团结带领人民继续前进，开创工作新局面，就要适应新变化及时推进党的执政理念、执政方式、工作机制等转型升级。因此，对基层组织来说，推进转型升级就是要把工作重心转移到强化服务上来，通过提升服务能力来提高党在基层的执政能力，使基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。
第二，有利于推动党的基层组织更好发挥职能作用。执政党履行政党职能有两个基本途径：一是靠国家机器，二是靠对社会关系的整合。在我国，国家权力和行政资源的配置，大部分集中在县以上的国家机关，与之相对应，中央和县以上地方党委可以较好地运用政治和社会两种手段来实施领导。对于我们基层党组织来说，手段就比较单一了，主要靠的是社会手段，这就决定了我们基层党组织要完成好自身的使命和任务，必须加强自身的服务功能，以服务的理念推进工作，以服务的方法开展活动，从而动员群众、组织群众、教育群众、团结群众。
第三，有利于保证党的先进性和纯洁性。要保持党的先进性和纯洁性，最根本的方法就是加强党的自身建设，而作为强化自身建设的基础性工程，基层组织建设是一个总的抓手。基层党组织在植根群众、服务群众中可以增强自我净化、自我完善、自我提高的能力，可以从群众中得到力量，从而保持党的先进性和纯洁性。
第四，有利于顺应时代发展，密切党群关系。我们所处的社会不断地开放和变化，发展带来的差距，一方面引发人们的不满情绪，增加了社会的不稳定因素，另一方面也导致群众的价值取向多元化、利益诉求日益多元化，随着新型媒体的出现和全社会教育水平的提高，现有的党群之间的沟通渠道无法完全满足群众的需求。因此，基层党组织必须主动变革，自觉调整，提高服务能力，通过服务化解矛盾，凝聚人心，密切党群关系。
二、基层服务型党组织建设面临的新形势、新任务和存在的问题
（一）农村基层党组织面临的新形势
１、建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面；从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承担的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业发展的结合方式，准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农村经济社会事业发展的结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学发展观统领经济和社会发展全局，积极推进城乡统筹发展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把服务群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做楷模。
２、建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、项目、资金来扶持，需要广大农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效服务。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调发展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改进领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队；农村广大党员必须带头解放思想、勇于实践，努力在思想和行动上体现先进性，做致力发展、推动工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。
３、建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导发展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明发展的目标准确地定位于“生产发展、生活宽裕”上，农村精神文明的发展目标明确地确定为“乡风文明、村容整洁”上，把农村政治文明发展的目标突出地集中在“管理民主”上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村发展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，集中全部智慧和力量，积极投身新农村建设的伟大实践中。二是新农村建设为农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比如：中央明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原则依法流转土地承包经营权，放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济发展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的发展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续发展和农民素质的不断提高，解决农村改革发展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会基础上。
新的形势说明农村工作发生了四大变化。一是农村工作宏观格局发生了深刻变革。以前农村经济形态是集体生产、计划经济、城乡分割三种模式；现在，党中央、国务院提出了以工促农、以城带乡的国家宏观工作格局，形成了市场经济、城乡统筹的农村经济形态新格局。过去自给自足、封闭保守的经济形式和经济体制受到了强烈冲击。二是工作内容发生了显著变化。年纪稍大点的同志也许都知道，上世纪六七十年代，农村工作主要内容是“抓革命促生产，以阶级斗争为纲”；八九十年代主要是“催粮催款、刮宫引产”；现在的农村工作主要任务，我理解主要是“抓服务促发展、保稳定促和谐”。三是工作方式发生了明显变化．在过去，主要靠搞家长作风、行政命令、经济处罚来推动工作，老百称之为：“行不行、一阵风，通不通、三分钟，要是实在不干、就送进学习班”；现在的农村工作有人形象的形容为“不批不斗不怕你，有吃有穿不求你，有了问题要找你，解决不了要骂你，你来硬的要告你”，很多基层干部存在“老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法无作用”的思想困惑。四是权力利益格局发生了深刻变化。过去村集体经济有收入，“三提留五统筹”可暂时挪用，无钱办公益事业可搞摊派，农村子弟读书推荐大学、当兵参军要“两委”说了成，村支部书记有点小权小钱，在一村之地还算得上一个风光人物，可现在是上学凭考，办公益事靠立项争取。只有过去是群众求干部，现在是干部求群众，支部书记角色真正回归到“人民公仆”上。
（二）农村基层党组织面临的新任务  
根据《中国共产党农村基层组织工作条例》之规定，新形势下，农村党支部应重点做好以下工作： 
一是要把发展新农业作为首要任务，着眼夯实物质基础、增加群众收入，努力使农村经济有新发展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断发展、人民生活水平不断提高的过程。应当看到，农业是我国国民经济的基础，承担着中国大多数人口的吃饭和生存问题，各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发促进发展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕，立足区域实际，大力推进农业结构调整，大力发展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业；进一步巩固农业的基础地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强；进一步加大农村剩余劳动力转移力度，使更多农产品生产者转变为消费者，发展农村二、三产业，努力为农民创造更多的就业机会；多渠道增加农民收入，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点。
 二是要把建设美丽乡村作为重中之重，致力农村基础设施建设和环境整治，努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村，是外部形象和内部素质的统一。目前，就我镇来讲，大部分村基础设施还很薄弱，住宅、道路等建设杂乱无序，乡村环境脏乱差现象比较普遍。在新村镇建设上，要坚持规划为先的原则，做到规划一步到位，建设分步实施，解决村镇建设各自为政的问题；动员和组织力量，加快道路、水电、广播、通讯、电信等配套设施建设；按照节约型社会要求和“生态环境良好、生活环境优美”的标准，搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力。
 三是要把培育新型农民作为一项长期的战略任务，着力发展农村教育、卫生和文化事业，努力使农民素质有新提高。农村的发展离不开农民，农民的素质决定农村发展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。要把发展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，健全服务网络，不断满足农民日益增长的文化生活需求。
四是要把倡导文明新风、践行社会主义核心价值观作为义不容辞的责任，通过移风易俗、破旧立新，努力使农村社会风气有新气象。新风尚就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗、生活方式，以及影响农村经济发展、农村社会进步和农民生活质量的问题，把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，积极引导人们讲道德、尊道德、守道德，追求高尚的道德理想，不断夯实中国特色社会主义的思想道德基础。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。将践行核心价值观，作为农村精神文明建设的重要组成部分，纳入自己的职责范围，通过发挥政治优势，教育和引导广大农民广大农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，大力弘扬昂扬向上的社会风气，为推动经济社会跨越发展集聚正能量。
五是要把构建新机制作为稳步推进新农村建设的有效手段，保障广大农民的民主权利，努力使农村民主政治建设有新进展。构建新机制是农村基层党组织加强民主政治建设、改进领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，最大限度地发挥主人翁作用。落实农民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，要求各级农村基层党组织必须从改进领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力。把充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权；进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，真正成为管理村务的主人；进一步规范和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。
（三）当前农村党的基层组织建设存在的主要问题
从组织建设的角度来看，有这样四个现实问题：
1、部分村级班子组织不健全，班子内部不协调，战斗力、凝聚力较差。极少数村“两委”班子关系不够协调。党支部的领导核心地位无法充分体现，与村委会和党员群众三者的村级组织规范化管理新机制不相适应；少数干部政治素质较差，在班子内部搞对立，相互拆台，领导班子形不成核心。培养村级后备干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有合适人选，干部队伍青黄不接，村级干部后继乏人现象日益突出。农村税费改革后，村级收入明显减少，村级集体经济收入薄弱，村干部待遇低，影响村干部队伍的稳定。加之，党员队伍年龄老化，在选拔村干部时往往是“筷子中间拔旗杆”，没有活力，战斗力不强。
2、部分村干部素质不高，不能有效落实党在农村的各项方针政策和发挥应有的服务功能。思想政治素质不高。一些村干部认为“工作就是开会，管理就是收费，协调就是喝醉”，工作被动，业绩平庸。村“两委”班子整体素质不高，创新意识不强，在带领群众调整经济结构，发展农村经济，增加农民收入等方面思路不宽，办法不多。工作主动性较差。面对当前农村工作出现的矛盾和困难，有的基层干部认为“回天无术”，思想上产生动摇；有的犹豫观望，“做一天和尚撞一天钟”。工作作风不够硬。有少数干部脱离群众，官僚主义、形式主义、享乐主义思想严重，有的办事不公、处事不当，搞优亲厚友，个别人甚至利用手中的权力为自己牟私利，失去了群众的信任和支持。
3、部分村级党组织对党建工作的创新不够，没有形成农村党建工作的有效载体。对党建工作认识不到位。经济相对落后的村，由于自身存在的一些问题，党建工作滞后，不少人认为经济效益务实，党建工作务虚，在市场经济竞争下，生存发展困难，顾不上抓党建，导致个别村的党建工作始终走不出低迷状态。党员教育管理工作不完善。极个别党组织活动开展不正常，“三会一课”制度坚持不好，党组织没有凝聚力。对外出务工党员、流动党员、无职党员缺乏有效的管理手段，不能使他们正常发挥作用。发展党员工作相对滞后。个别村党组织对发展党员工作，特别是发展年轻党员、能人党员工作的重要性认识不足，导致发展党员工作滞后。
4、部分党员发挥模范作用不充分，影响了基层党组织在群众中的威信。党员文化素质普遍较低。农民党员普遍存在文化水平偏低、科技素质偏低、致富能力偏低、年龄偏高的“三低一高”现象。大多数农村党员对党的方针、政策一知半解，难以适应经济社会发展的新形势。农村党员的低文化和高龄化问题，导致他们在经济社会发展中难以体现和发挥先进性，难以成为群众效仿的榜样。在一定程度上影响了党的威信和形象，弱化了党在农村的群众基础和执政基础。现在很多青年农民不愿意入党的原因，就是看不到党员的先锋模范作用和党组织的吸引力，有的甚至认为“党员不党员，只差几毛钱”，进而对党组织失去信任，对入党不再追求。少数党员理想信念不牢固。有的农村党员的思想观念和思维方式比较僵化，对党在现阶段的一些方针、政策理解不透。一些党员只考虑个人现实利益，对党的利益、大局利益置之不理；有的党员对共产主义和社会主义信念产生怀疑，忘记了党的奋斗目标，忘记了自己的党员身份，党员意识、群众意识、宗旨意识淡化，追求的是个人名利地位，在是非面前立场不坚定。无职党员先进性作用发挥不够。部分农村无职党员年龄偏大、文化偏低，在示范带头方面尤其是带头、带领致富作用发挥上存在着“能力危机”；有的党性意识不强，宗旨观念和奉献意识淡化，把自己混同于一般群众；有的组织纪律和自身要求不严，不仅形不成良好的示范导向作用，而且损害了党在群众中的威信。这些问题的产生，有着特定的社会历史条件和复杂的主客观因素，但也不可否认，由于农村无职党员位于党员队伍管理的“末梢”，一些农村党组织对无职党员教育管理工作相对滞后，存在思想不够重视、教育管理办法不多的情况，直接影响了农村无职党员队伍作用的发挥，值得我们引起足够重视。
从群众的需求看来，需要解决的困难集中在五个方面：
一是表达难。国家大政方针、惠民政策、镇和村重大决策等无法及时宣传普及，群众在政策理解和集体事务了解上存在一定的“盲区”；村党组织成员的相对减少，基层群众有话无说处，有意见无提处，表达渠道不畅。
二是诉求难。当前，社会深刻变革，各种利害关系复杂，因移民拆迁、低保救助、社会保障、土地流转、林地承包等引发的群众矛盾和纠纷日益增多，群众有意见建议和问题有时得不到及时有效的化解。
三是办事难。由于镇村面积过大，交通不便，多数群众离镇和村较远，加之青壮年外出务工人员较多，“386199”部队、“弱病残贫”留守农村，他们往往不了解、不熟悉宅基地审批、换取户口簿、兑现种粮和农机具补贴、办理准生证等各种行政审批手续和证件的办理地点和办事程序。
四是生活难。当前，贫困户、“五保户”、病残孤老等弱势群体和困难群众存在生活上的特殊困难，有时遭遇突发自然灾害事故，也会产生新的困难群众，他们需要以低保、优抚救助、困难补助等方式进行帮助。
五是致富难。在农村，不少农民缺思路、缺项目、缺技术、缺资金、缺土地，农村水、电、路、桥等农业基础设施建设不配套，发展农业产业十分困难。
三、怎样加强基层服务型党组织建设
基层服务型党组织建设是时代发展的必然要求，我们要通过加强基层服务型党组织建设，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，转变广大党员、干部工作作风，进一步密切党群、干群关系，提升党的威信和号召力，领导和团结广大人民群众积极投身到基层党组织建设中去，为镇域经济社会快速发展提供坚强有力的组织保证。
(一)更新思想观念，把握工作方向
要充分认识党建工作在推进农村经济社会发展中的重要作用。削除抓党建是务虚，抓经济是务实的片面思想，准确把握农村党建工作的指导思想和工作方向。
1、在农村建设发展的全局中，必须首先把农村基层党组织这个核心建设好。从农村基层党组织建设和经济发展的实际来看，经济建设和党的建设表现出了明显的一致性，哪个村的基层党组织有战斗力，哪村的工作就扎实有效，经济建设就能迅速发展。反之，个别村之所以长期发展不起来，经济落后，就是因为基层党组织战斗力不强，缺乏一个带领群众共同致富的好的带头人，缺少一个发展壮大集体经济的好路子。实践证明，基层党组织强，一强百强;党员干部作用好，一好百好;集体经济富，一富百富。因此，农村工作千条万条，首先一条就是要把农村基层党组织这个核心建设好、巩固好，这是搞好农村工作、推动农村建设发展的关键环节和首要前提。
2、在农村党建工作的实践中，必须把党的建设与经济建设的关系处理好。党的建设必须紧紧围绕经济建设这个中心进行，服从服务于这个中心。党建工作为经济建设服务的作用：一是政治上的把关定向。“农业、农村和农民问题，关系着党的执政地位的巩固，关系着国家的长治久安，这不但是个重大的经济问题，同时也是个重大的政治问题”。领导干部不了解“三农”是不称职的表现，不重视“三农”是政治上不清醒的表现。农村党建工作首先必须保证党在农村的各项方针、政策的贯彻执行，确保农村经济正确的发展方向。二是思想上的宣传激励。发挥党的政治优势，结合实际积极宣传党的政策和主张，把各级党委确定的战略思想、发展目标、工作举措，变成广大干部群众的自觉行动。三是组织上的保障。建设一个政治稳定、素质优良、作风过硬、战斗力强的领导班子，为经济发展选好配强能打硬仗的干部人才队伍。四是创造优良的政治、社会环境。通过加强党的建设，树立良好形象，密切党群、干群关系，以好的党风带一个好的政风、民风，为经济发展提供良好的稳定向上的政治环境和社会环境。
3、在农村党建工作的成效上，必须把握好党建工作的导向。党的建设必须紧密联系党的基本路线，围绕经济建设这个中心进行，这个指导思想是明确的。但是，从最终的意义上说，党建工作目标的实现，必须通过促进经济发展和社会的全面进步才能真正达到。基于这样的认识，衡量党建工作的效果，要坚持做到三看：一要看广大党员干部在思想上是否适应改革开放的新形势，有没有树立起强烈的市场经济的竞争意识和进取精神;二要看党建是否促进了经济发展，改革开放和现代化建设事业有没有取得成效，人民生活有没有改善提高;三要看各级党组织有没有把广大人民群众投身经济建设主战场的积极性、主动性、创造性最大限度地调动起来、发挥出来。在实践中坚持这样的检验标准，就把握了正确导向，党建工作就有了自己的基石，就有成效。
（二）以加强基层党组织建设为突破口，切实优化服务水平。
一是建强党支部班子。对于软弱涣散的支部采取集中整建的办法，不断加强软弱涣散党组织班子建设，加强对村党支部书记和村主任的培训，提高其发展经济能力与工作能力；把农村青年致富能人选配到村级干部队伍中，解决村级党组织后继乏人问题。二是强化党员队伍。把广大党员的思想统一起来，力量凝聚起来，解决人心散乱的问题；通过上党课、专题培训、座谈讨论等多种形式，对党员进行先进性教育和科技文化知识培训，解决党员带富能力不强的问题。三是强化制度管理。坚持“三会一课”、“党员双评议”、党员党性定期分析等基本制度，切实落实村务公开和村务管理等制度，保障村级组织管理工作规范开展。四是提高管理水平。作为处在最基层的农村“两委”干部，是全村的核心，是群众的“主心骨”，必须要加强学习，要跳出小圈子，大胆走出去，放宽视野，拓展思路，努力提高发展能力、致富能力和带领干部群众共同致富的能力。五是管理要民主。集体经济要壮大，群众要致富，需要一个稳定、和谐的发展环境和生活环境，对涉及村务重大决策，要充分依靠群众和相信群众，实行民主决策、科学决策。
（三）以基层服务型党组织规范化建设为抓手，全面提升服务能力
紧密结合各党支部实际，以强化服务功能为重点，下功夫推进基层党建工作机制、组织设置和方式方法创新，不断增强基层干部的岗位意识、责任意识、纪律意识，转变干部的工作作风、规范工作行为。要立足推动发展、促农增收、服务群众、维护稳定，广泛开展以“争当先进基层党组织、争当优秀党员示范户”为内容的“两争先”创建活动，力促党组织升级晋位，党员彰显先进性。村党组织要围绕“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的目标，大力实施基层党建“六大工程”，坚持抓班子带队伍、抓服务强功能、抓机制促规范，全面推进规范化建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，努力争创先进基层党组织; 广大党员要带头学政策、学科技、学法律，带头发展产业，带头创业致富，充分发挥示范引领作用，联系帮带困难群众，努力争当优秀党员示范户。不断丰富活动载体，全面抓好基层党组织和党员队伍建设，创新活动方式，做到支部活动经常化，组织党员开展丰富多彩、健康有益的活动，用活动来凝聚基层党员，用活动来团结群众，激发人民群众的建设热情，提升基层党员的服务人民的情怀；进一步规范基层党组织在制度建设、工作开展、学习培训、党务公开、考核机制等方面的管理，确保基层组织建设经常化、制度化、规范化，全面提升基层党组织服务党员和群众的能力，提高基层党组织建设的整体水平。
（四）以健全考核制度为动力，激发服务活力
坚持把群众是否满意作为检验工作的根本标准，让广大群众评价基层党组织服务成效，要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。建立民意调查制度，将群众满意度测评纳入科学发展综合考核中，了解对基层党组织服务群众工作情况的满意度。建立群众民主评议制度，每年定期开展向群众汇报、听群众意见、请群众评议活动，组织基层群众就劳动保障、教育、医疗等方面监督政府工作，积极建言献策，不断提升基层党组织服务水平。研究解决村干部工作和生活中的实际困难，形成村级干部队伍建设长效机制，切实让村“两委”干部树立起服务群众的责任心、不厌其烦的耐心、勇往直前的恒心，对下积极协调好与群众之间的关系，让群众满意；对上协调好关系，完成好上级交办的各项任务，科学、高效地管理好村内各项工作。
（五）以拓展基层党组织网络为基础，拓宽服务广度
大力推行“便民服务卡、民情报告、党员中心岗”三项为民服务制度，不断拓展服务群众的渠道。积极开展谈心谈话活动，广泛听取群众呼声，通过组织党员干部定期开展走访调查、民情沟通，及时了解群众所想所盼所需，努力畅通群众诉求渠道，梳理反映群众意见，认真做好思想政治工作。进一步建立健全民意调查排摸机制、民意快速反应机制、民意定期研判机制，对可能影响社会稳定的热点、敏感问题，基层党组织和党员要积极疏导，把矛盾解决在基层、把问题解决在当地、把隐患消除在萌芽状态，确保社会稳定。
（六）以健全工作机制为保障，强化服务功能
一是积极推行“三位一体”党内激励关怀帮扶机制，从思想、工作、生活上关心党员，切实尊重党员的主体地位，保障党员权利，切实增强广大党员的归属感、荣誉感和优越感，着力提升基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。二是扎实执行党组织和党员服务承诺践诺机制，并将结果纳入目标责任考核及党员个人奖励、提拔考评之中，激发“服务型”党组织创建动力。三是探索建立分类定级工作机制，坚持把服务效能作为党组织分类定级的第一标准，以评级带动创优，促进基层党组织整体晋位升级。四是建立和完善便民服务代理制度，进一步规范村便民服务室运行机制，实行统一受理、统一督办的“一站式服务”，缩短办理流程，让服务向高效化方向发展，强化服务功能。五是完善工作机制，推动经济发展。发展和壮大农村集体经济是加强农村党的建设，提高和巩固农村党组织核心领导地位的物质基础。有了这个基础，党支部就可以为群众办许多实事，就会说话有人听，各项工作就会出现生机，带领群众建设农村小康社会就大有希望。党支部要把握方向，确定一条符合实际的发展路子。不论是一个区、一个乡镇，还是一个村，只要从群众想办的事做起，从群众不满足的事情改起，从确定好的发展思路抓起，有一个明确的发展路子，就能做到顺民心、聚民心，达到“富而思进”的目的。那么，基层组织建设中的一些问题也便会迎刃而解。要突出重点，树立一批具有较强影响力的发展典型。一个典型就是一面旗帜。一些先发展地区的成功经验表明，能人经济能有效地带动一个地方快速发展。其基本做法就是县、乡、村层层树立典型的辐射和带动作用。这些典型既是经济发展的典型，又是基层组织建设的典型，这些典型不但得到了从上到下各级组织的表彰，也得到了广大群众的认可，其影响力远远超过了任何说教。因此，基层组织建设离不开典型引路的作用，不但要宣传推广已有的典型，还要树立新的典型。要扩大基层党组织服务面。要实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。加大在非公有制企业、新社会组织中组建党组织的力度，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，达到“两个覆盖”。要着力构建城乡一体化党建资源共享机制、党员动态管理机制、共建帮扶互助机制，努力在党员管理服务和发挥作用方面实现新突破。
当前，我镇正处在改革创新、转型发展的关键阶段，正处于跨越发展的紧要关头，各基层党组织和广大党员肩负着光荣而艰巨的历史使命。我们要努力保持和发扬我们党的优良传统和优良作风，保持和发扬昂扬向上、奋发有为的精神状态，锐意进取、扎实工作，戒骄戒躁、艰苦奋斗，以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，为加速“创业腾飞”建设“六个城固”而努力奋斗！

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