注重扶志扶智 助力“精准脱贫”
在精准扶贫工作中，部分群众受地理区位、传统观念、文化素质影响，发展信心不足，致富能力差，严重制约着精准扶贫的顺利推进。*县坚持问题导向，把扶贫与扶志、扶智深度结合，不断转变群众思想观念，提振发展信心，激发内生动力，有力助推了脱贫攻坚取得实效。
一、用心“扶志”激发群众内生动力。
扶贫先扶志。脱贫攻坚的主体是贫困户，只有把他们主动脱贫之志气“扶”起来，让群众本身具有强烈的脱贫愿望，有摆脱贫困的行动自觉，才能迸发出强大的驱动力量，实现脱贫致富。
一是破除贫困心理。不断加强对群众的宣传引导，利用“三下乡”、农民运动会等各类活动，在各乡镇通过文艺节目、宣传画报等群众易于接受的形式，向群众宣传政策、分析形势，教育引导群众转变旧的传统观念，帮助贫困户摒弃等、靠、要思想，打破对贫困生活的适应性和惯性。乡镇和帮扶部门积极组织贫困群众到发展好的村、已经脱贫的村和农户当中参观学习新农村建设、产业发展等，开阔眼界、解放思想，激发对美好生活的向往和穷则思变、穷则思勤的奋斗精神。在村社大力倡导勤劳致富、人穷志不短的舆论导向，推动贫困群众争先上进，树立要脱贫、要小康的愿望。
二是提振脱贫信心。绝大多数贫困户因传统观念、保守思想、生活环境限制，发展信心不足，甚至有60%左右的贫困户连精准扶贫贷款都不愿申请，针对这种情况，组织工作队走村入户宣传党和政府精准扶贫精准脱贫的相关政策，弘扬“自尊自信自强自立”的时代精神，教育引导困难群众正确看待贫困，树立发展信心。改进驻村帮扶的方式方法，安排扶贫干部与贫困户面对面沟通交流，为贫困户与能人大户抱团发展牵线搭桥，消除消极情绪和各种顾虑，有效提振了贫困户的“精、气、神”，目前，全县已发放精准扶贫贷款6698户3.24亿元，群众参与扶贫的热情更加饱满。充分发挥榜样的带动作用，大力挖掘宣传表彰自立更生脱贫致富的先进分子，以身边脱贫致富的人和事激励贫困户积极主动参与精准扶贫。
三是注重典型引领。通过优选脱贫示范项目，有针对性地加大贫困村致富带头人的培训和扶持力度，积极培育脱贫致富典型，目前，累计注册农民专业合作社923个，其中贫困村286个，覆盖率达100%。注重发挥企业和能人大户传帮带的作用，创新公司+贫困户，合作社+贫困户，大户+贫困户等模式，以流转、租赁、入股等方式，盘活贫困群众土地、农业机械等资源，降低贫困群众的投资风险，带动贫困群众共同致富，全县参与合作社的贫困户达到3791户，占贫困户总数的80%，在合作社和能人大户带动下，大多数贫困户通过加入合作社或自主发展订单辣椒、食用菌、中药材、养蜂等特色种养殖产业走上了脱贫致富路。
二、教育培训阻断贫困代际传递。
扶贫必扶智，只有将“治愚”和“扶智”结合起来，才能让脱贫人口“站起来”、“走得远”，改变“底层上升通道受阻，一代穷世代穷”的局面，从根本上阻断贫困代际传递。
一是巩固提升农村教育水平。按照“广覆盖、保基本、多形式”的发展思路，不断优化教育布局，实现了贫困村学前教育全覆盖。加强贫困地区师资队伍建设，将特岗计划、幼教、“三支一扶”等各类招考中招聘的新教师补充到农村学校，近三年来为农村学校补充了436名教师，有效缓解了农村学校教师缺编现状，每年安排优秀教师到农村支教，优化了农村学校教师队伍的年龄结构、学科结构和知识结构，为农村中小学教师队伍输入了“新鲜血液”。积极筹措资金，努力减轻教育负担，2017年共为贫困户幼儿补助学前保教费11.6万元，落实义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助541万元，办理生源地信用助学贷款1977人1248.25万元，为750人次建档立卡户普通高中生免除学费17.86万，切实降低了上学成本，大幅减轻了农民负担。
二是大力开展农民技能培训。按照“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片”的目标，以新型职业农民培育为抓手，按照贫困户自身实际和需求，整合扶贫、人社、科技、妇联等部门培训项目和经费，有针对性地开展农家乐及农家客栈业主培训、中药材种植、中蜂养殖、肉牛繁育、养猪、电焊工、钢筋工、瓦工、家政服务、电商技术等各类技能培训，2017年以来，全县共培训农民6680人次，培训覆盖各贫困村。抽调农牧等部门技术人员，每月深入贫困村、重点农业专合组织进行农业技术指导、培训和科技推广应用，培训了一批养蜂、中药材种植等方面的土专家。贫困户致富能力逐渐激活，脱贫渠道不断拓宽，农村劳务经济增长方式开始由苦力型向技能型转变。
三是加强农村信息化服务。充分运用互联网、手机、广播等媒体，加强农村信息服务体系建设，推进农村信息化与农业现代化的深度融合，搭建贫困群众与市场对接的便捷通道，目前，村级4G网络和有线宽带覆盖率达分别达到99%和78%。持续加大农村广播、电视覆盖面，让贫困地区的群众更及时、全面、准确学习领会党的路线方针政策。引导网络运营商、电商、金融机构等共同推进信息进村入户，大力发展生产性和生活性信息服务，提升农村社会管理信息化水平，加快推进农业农村信息普及服务。发挥各级党政机关微信、微博微媒体平台作用，通过手机点对点服务，采用便捷、简单的信息传递方式，建立面向农村农民的信息传递渠道，帮助贫困群众长期学习机掌握先进技术及经营理念。村级信息化有效打通了偏远地区与外界的信息交流，群众政治、农业经济等各种信息获取量增加，与外界先进思想文化的交流日益频繁，传统守旧观念和思维逐渐被打破，脱贫意识不断强化，致富门路越来越宽。
三、村民自治营造和谐文明乡风
认真贯彻中央省市开展以村民小组或自然村为基本单元的村民自治试点工作的决策部署，积极探索适合本地农村群众教育管理的新机制，启动实施村民自治试点工作，有效解决了组织管不到、干部管不上、群众之间无法管的“人情风”、“天价彩礼”等突出问题。实现了精神文明创建工作同打赢脱贫攻坚战的深度结合，为实现物质和精神同步奔小康提供了有力保障。
一是狠刹农村歪风陋习。以遏制农村“人情风”、“天价彩礼”、铺张浪费等歪风陋习为重点，在**村、**村启动实施村民自治试点工作，按照镇、村实际，组建村民风俗改革理事会、道德评议会等6个村民自治组织，在广泛征求群众意见建议的基础上制定《村民自治章程》、《村规民约》等规章制度，对农村彩礼、宴席、文明行为等事项作出具体规定。分别规定彩礼金额不得超过8万元和6万元，对设宴事项、宴席数量、礼金、烟酒菜标准等都作出明文规定，其他乡镇也开始借鉴经验，探索推行，并取得初步成效。农村群众旧思想旧观念逐渐转变，歪风陋习得到遏制，人情消费明显减少。
二是营造文明乡风民风。把贫困村基础设施建设与美丽乡村建设相结合，积极培育文明新风，建成“道德讲堂”阵地40多个，举办“道德讲堂”讲座70余场次。制定村规民约，禁止破坏环境卫生、酗酒赌博等不文明行为，强化检查评比，狠刹农村酗酒、赌博、懒散等不良风气，解决农村环境脏、乱、差，邻里纠纷不断等突出问题。大力弘扬传统美德，在各乡镇开展最美家庭、道德模范、五星级文明户、好媳妇好婆婆好青年、“星级文明户”评选活动和“五德”教育，设立道德“红黑榜”，帮助群众明白美与丑，树立正确的世界观、人生观和价值观。倡导形成了村民之间互相比环境卫生、比勤劳致富、比敬老孝亲的好风气。
三是丰富精神文化生活。以农村文化广场、农家书屋为载体，不断加强农村思想文化建设，满足群众的精神需求。把文化广场与培育新型农民、弘扬文明新风相结合，按照“一点一品”和“一室多能”的要求，因地制宜建设新型文化广场，引导民间自办文化社团，组织开展“广场舞表演”“农民运动会”等群众参与性高、活动内容丰富的文体活动，每年集中开展送文化、卫生、科技知识下乡活动，结合脱贫攻坚实际，编排舞蹈、歌曲、相声、小品等文艺节目，寓教于乐，让贫困群众在娱乐休闲中接受教育，丰富了群众精神文化生活，提升了群众综合修养。同时，积极关注贫困群众身心健康，以覆盖全县各村的213个村级卫生室为阵地，为村民发放健康宣传手册、组织村医和义务医疗队进村入户开展健康知识讲座宣讲，改变了部分群众的不良生活习惯，提高了农民健康意识和防病能力，防止了因病致贫、因病返贫。
