**区是**市唯一的市辖区，也是经济欠发达的区。全区总面积2660平方公里，人口48.79万，其中近60%分布在农村15个乡镇、243个行政村。“三农”问题始终是我区工作的重中之重。
    党的十六届五中全会作出“新农村建设”的重大部署后，如何有效推进这项工作，就成了摆在我们面前一项十分重要而艰巨任务。在实际工作中，我们立足区情，在各级领导和省、市妇联的关心指导下，重视从调动各级妇女组织和广大妇女参与新农村建设的积极性入手，支持各级妇女组织广泛开展“双学双比”、“巾帼创业”、“家园清洁美化”等活动，积极为妇女创业发展搭建平台，让她们在实践中展现风采、建功立业，有效发挥了各级妇联组织和广大妇女在新农村建设中的重要作用。
    一、切实重视，摆上位置
    我区历来十分重视妇女工作，把妇女工作作为全区工作的一个重要组成部分，把妇女的参与作为全区经济社会发展的一支重要力量。我区女劳动力占了农村劳动力的47.3%，要建设好新农村，必须要有广大妇女的积极参与，并充分发挥她们的主体作用。为此，区委、区政府在新农村建设的组织领导上，明确把区妇联纳入领导小组成员单位；在制定下发的新农村建设《工作意见》和《实施方案》中，明确妇女参与的重要意义和作用，在新农村建设试点村的安排上，明确把妇联的试点与省、市、区的试点一同考虑部署。同时，还专门下发了《关于做好妇女参与新农村建设试点村有关工作落实的通知》，要求区直各有关部门积极配合，相互联动，充分调动和支持妇女参与新农村建设的积极性和创造性。
    为确保妇女参与新农村建设工作的落实，区、乡（镇）两级党政班子都确定专人分管和联系妇联工作，及时帮助协调解决问题。一方面，重视加强各级妇联的领导力量，目前每个乡镇班子都有一名以上女干部，每个乡镇都配备了妇联主席，每个村“两委”都有一名女干部，对没有合适人选当任乡镇妇联主席的，区委从全区女干部中调配；对换届中没有女性进“两委”的村，一律按要求配备女支部副书记，保证妇女工作有人抓、有人管、有人牵头；另一方面，我们重视发挥妇联自身活动载体的作用，广泛开展“双学双比”、“巾帼创业”、“家园清洁美化”等活动，坚持“双培养、双带动”，建立健全妇女教育培训、科技示范、信息服务、产业组织、扶贫救助、劳动力转移等六大网络，促进广大妇女在新农村建设中增收致富。
    二、试点先行、示范带动
    新农村建设既贯穿农村工作全局，又是一项全新的工作，妇女参与新农村建设将面临更多的困难和挑战。在省、市妇联的关心和支持下，将我区妇女参与产业发展相对集中的两个重点村，即樟湖镇的西塘村、太平镇的杨厝村纳入全省妇女参与新农村建设10个试点村之二，先行探索实践，积累经验教训。在妇女创业之初缺乏资金，省妇联积极协调相关部门争取小额信贷资金；我区各级妇女组织及时做好调查摸底工作，并实施了跟踪服务，发挥扶贫资金使用的最大化。西塘村的杜贤珍、池金花等“七姐妹”，就是在妇联的支持下最早站出来发展养猪的。她们2002年靠1.4万元的小额信贷起家，凭着一股闯劲和韧劲，吃苦耐劳，滚动发展，成效相当明显。目前她们不仅户均存栏母猪达20多头、生猪350多头，并与沿海地区建立起较为稳定的供货关系，年收入达15万余元以上。养猪业的发展又带动了沼气的发展，使农村用上了绿色清洁能源，既环保、又节约薪材。在“七姐妹”的示范带动下，西塘村短短几年养猪业就得到了快速发展，已成为该村的主导产业。该村现有70%左右的农户都发展规模养猪，农户家庭收入中70%以上来自养猪业，养猪户中70%以上都用上了沼气，预计今年全村养猪纯收入可达650万元以上。杨厝村也是依靠小额信贷起步，养猪业发展得更快更好，目前80%的农户都办场养猪，大部份农户也用上了沼气。这两个村试点探索的良好开端，使我区广大妇女深受鼓舞，也为妇女参与新农村建设树起了两面鲜艳的旗帜。
    在新农村建设实践中，我区还重视探索“妇代会+协会”在生产发展中的作用，积极培养典型，依靠协会辐射带动，不断提高妇女创业发展的组织化程度。目前全区培养出养兔状元、养蜂能手、养猪大户等一批“女能人”。依托“女能人”牵头成立稻米、猪业、肉兔、果蔬、养蜂等妇女专业合作经济组织5个，发展会员3089名，带动农户近5万户。其中西芹村妇代会副主任、南平恒大实业公司经理陈金妹，牵头成立全省首家稻米专业合作社，发展订单农业，面向社会公开承诺服务，会员遍及延平及周边县（市），带动农户4万多户，四年来为农户实现收入3亿多元，增加收入1120多万元。2006年该合作社获得全国农村妇女“双学双比”先进集体荣誉称号。
    三、因势利导，务实推进
    各级妇联组织和广大妇女的积极参与，为我区新农村建设带来了生机活力，我们充分把握良好态势，加强引导，乘势而上，科学发展，务实推进。
    一是引导合理规划建家园。我区农村以往造房建屋、养禽养畜乱挖乱占的现象比较普遍，乡村建设杂乱无序。随着新农村建设的推进，我们从做好妇女思想工作入手，积极引导农民群众搞好家园建设规划，分清功能布局，改善生存环境，确实建设名符其实的“新农村”。在闽北，大多数家庭是妇女当家，办任何事妇女思想工作做通了，也就成功了一半。目前我区列入各级新农村建设试点的36个村，基本都制定了乡村发展规划，其中妇联试点的西塘、杨厝在养猪业发展中，也呈现猪栏建设按规划布局的势头，这两个村还对今冬明春屋前屋后珍贵树种种植作了规划安排。
    二是启发循环利用谋发展。我区是畜牧大区，以养猪业为主的畜禽产值占了农业总产值的一半以上。但养猪是一柄“双刃剑”，在促进农民增收的同时也容易造成污染。我们注意因势利导，启发农户以养猪业为主不断拉长产业链，大力推广“猪—沼—菜（果）”生态农业，发展循环经济，努力实现经济效益与生态效益的统一。目前全区已发展沼气6000多口，计划今年冬种菜果6.3万亩，其中杨厝村就计划利用沼液冬种蔬菜300亩。
    三是倡导文明清洁促和谐。利用闽北农村妇女善持家务、喜好家庭干净、卫生清洁的特点，通过开展“家园清洁美化”活动，教育她们家里家外一个样，公共环境与家庭卫生同样重要。积极推行“一池三改”，主动参与房前屋后、小巷街角土堆、石堆、柴堆、垃圾堆等“四堆”的清理工作，从小处入手为新农村建设做贡献。目前各试点村普遍聘请了卫生保洁员，设立了垃圾堆放点或收集桶，建设了焚烧池，实行日产日清日焚，农村环境面貌正向好的方向转变。许多乡村结合“平安”建设还成立了妇女读书社、禁赌会、禁毒会等组织，文明和谐渐成风气。
    四是提倡勤劳守法讲诚信。重视教育广大农村妇女转变思想观念，积极走出家庭，投身新农村建设的主战场；鼓励她们克服“等、靠、要”思想，以干得助，敢闯新路，把上级妇联组织的关心支持与自身的勤劳实干结合起来谋发展；积极引导她们适应市场经济发展要求，遵守市场规则，诚信守法，勤劳致富，近年来各级妇联及相关部门扶持我区的2341户、611万元小额信贷资金，没有出现一户逾期还贷现象，也未出现一例信贷资金沉淀或流失现象。
    五是褒扬先进典型树样板。积极采取简报、现场会、电教观摩等形式，总结交流新农村建设中的先进做法和经验，以点带面，辐射推广。对妇联试点正取得初步成效的西塘、杨厝村，10月初区里专门组织全区36个新农村建设试点村在杨厝开了现场会，下一步我们还打算组织全区15个乡镇的妇联主席，到这两个村现场观摩，相互启发促进，以全面推动我区妇女参与新农村建设工作的落实。
    四、协调各方，形成合力
    在妇女参与新农村建设实践中，区委、区政府始终高度关注和重视。特别是对妇联试点的西塘、杨厝村，区党政有关领导都先后深入下去，及时指导，帮助推动试点工作的落实。区委召开专题会议，就做好妇女参与新农村建设试点村有关工作进行研究部署，要求各有关部门要对试点村妇女参与新农村建设提供支持，并指定专人负责抓落实。总体而言，妇联在机关部门中是相对弱势的单位，她们每做好一项工作都要付出更多的努力；只有各级领导的重视和部门的合作，才能确保各项工作的顺利完成。为此，当试点村工作遇到困难时，我们及时协调有关单位，帮助排忧解难，特别是当妇联工作遇到经费困难时，积极帮助争取，尽量予以保证。
    区直有关部门积极发挥职能作用，深入基层，根据试点村提出的突出产业兴村的发展思路，以帮助试点村做好新村规划和产业发展规划为突破口，指导试点村通过培育主导产业，强化基础建设，发展社会事业，推进文明建设，向富裕、民主、和谐的社会主义新农村迈进。区委组织部把试点村纳入党建“三级联创”的重要内容，以“党建带妇建”；区农办及时指导，帮助制定新村建设发展规划；建设局做好垃圾池建设规划设计及经费补助，为试点村配备垃圾桶35个；林业局将试点村纳入“绿色小康村”试点，无偿提供绿化树苗，帮助解决种植珍贵树种资金问题；畜牧水产局积极指导试点村推广“猪-沼-菜”循环模式，组织农户利用沼液、沼渣改善土壤肥性，建立生态农业基地；农业局为试点村提供沼气建设技术培训及资金补助等等。区直部门的联动配合，为试点村创造了良好条件。
    结合参与新农村建设，我们还重视提高农村妇女整体素质，不断增强她们创业发展能力。主要是依托农村劳动力转移培训“阳光工程”，整合农办、劳动、教育等部门和党校、文技校、农函大、职业技校、远程教育等资源，组织广大妇女参加种、养、手工制品及管理、营销、农产品加工等多门类多层次的培训，着力培育有文化、懂技术、会经营、善管理的新型女农民。去年以来全区共举办各类妇女实用技术培训班176期，培训妇女9600多人次，使全区95%以上的农村妇女掌握了一门以上的实用技术，有560名农村妇女取得了绿色证书，有419名农村妇女还获得农民技术员职称。
    五、正视困难，继续探索
    闽委办[2007]22号文件对妇女参与新农村建设工作提出了具体要求，我区将根据这次“推进会”的工作部署，继续完善试点村工作，以点带面，推动我区新农村建设扎实开展。
        一是建设新农村需要大量的政策、资金、人才的扶持，我们要积极争取并切实抓好上级有关部门政策和扶持资金的落实。
        二是用好用活小额信贷资金，对小额信贷户实行跟踪管理，通过评选小额信贷诚信户，进一步提升妇女的诚信意识。
    三是广泛开展绿化家园、清洁环境行动。发动妇女推广“猪-沼-菜（果）”模式，发展循环经济，按照规划在今冬明春种植名贵树种，绿化美化家园。
    四是建立健全新农村建设长效管理机制。重点抓好新农村主体工程和配套设施建设，改善人居环境，提高生活质量，不断完善民主管理。
    总的来说，我区妇女参与新农村建设有了良好开端，取得一定成效，今年区妇联还荣获全国先进妇联组织称号，这些都是与各级领导和省、市妇联的关心指导分不开的。今后我们将以这次全省会议为新的起点，在党的十七大精神指引下，更加重视妇女工作，更加有效地调动各级妇联组织和广大妇女的积极性，使她们在新农村建设实践中再创佳绩、再立新功。

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