一、基本情况：延平区辖有15个乡镇、6个街道办事处，总人口为48.83万人，其中妇女23.74万人，妇女劳力5.8万人。两年来，在我区10个乡镇346户农村妇女中实施周期为一年的“小额信贷”服务，共发放信贷资金162.2万元，有效地缓解了农村妇女发展生产的资金问题。通过“小额信贷”的扶持，分别为她们在发展种、养、加工、流通等领域收到良好的经济效益，年户均增收在2000元以上，贷款回收率达100%，深受上级领导以及广大妇女的好评。
    二、主要做法和经验：
    （一）、宣传发动，摸底调查。为增强农村妇女对小额信贷措施的认识，各级妇女组织深入乡村，广泛宣传小额信贷的意义和关于贴息小额信贷扶贫资金的实施办法，使农村妇女对小额信贷有了具体的理解。同时，深入一家一户，详细了解农村妇女的生产经营和经济状况，准确把握资金投资意向，并根据调查摸底的情况，制定出小额信贷发放的计划，排出急需扶持的重点对象，从而使小额信贷向有目的、有秩序、效益好的良性方向发展。
    （二）、领导重视，规范操作。延平区妇联始终把小额信贷工作作为贯彻落实“三个贴近”的切入点，列入为妇女群众办实事、办好事项目，同时也把它纳入妇联干部争当“五型”干部的考核内容。在资金发放方面，我们一方面：严格按照“贷女不贷男，贷小不贷大，贷勤不贷懒，无项目不贷”的原则，逐一进行审查；另一方面：积极协调信用联社制定《关于开展支持农村妇女发展生产小额五户联保贷款授信工作实施办法的通知》（延信联〔2006〕12号），明确妇女贷款的对象、期限、利率、用途、发放、收回及贷款管理，在贷款利率上给予优惠，按照小额信用贷款优惠利率执行，在贷款额度上按每户5000元，比一般小信贷款提高2000元，在保证方面为解决无法找到合适的保证人采取五户联保方法办理。2005年在南山、巨口、赤门、太平开展小额信贷贴息贷款，为52户妇女发放贷款资金25.2万元，发放贴息11349.14元。2006年在樟湖、炉下、王台、洋后、太平、南山、赤门、大横、来舟9个乡镇开展小额信贷，为294户妇女发放贷款资金137万元（含省妇联资金30万元）。
    （三）、跟踪服务，互帮互带。实施“小额信贷”工作以来，妇联干部经常深入乡、村农户，了解贷款户的生产情况，为贷款户提供信息，引导她们围绕当地产业结构调整，尽量发展一些短、平、快的项目，并力所能及地帮助她们协调解决一些困难。一是举办培训班：协调有关部门有针对性地联合举办各类实用技术培训班、开展各类技术咨询活动、引导农村妇女参加专业协会组织等等。如：市、区妇联在大横镇举办了养猪技术及沼气技术应用知识培训，樟湖镇妇联与有关部门联合举办了《猪的饲养技术与防治》、《畜禽养殖技术》等培训班，为她们送去了“及时雨”。二是按期协助收贷：对即将到期的资金，我们及时作好布置，要求镇妇联提前与她们打招呼，让她们做好还款准备，确保贷款回收率达100%。三是用足政策：根据省、市有关扶贫政策，积极为贫困妇女贷款户争取贴息资金，并按时发放，减轻了妇女的负担。通过“小额信贷”服务，为我区广大农村妇女施展才华创造了广阔的天地，同时她们还把联保小组发展为科技小组，使她们不仅在贷款上承担联保责任，而且还发挥了她们在技术、信息上的“帮带”活动。如：樟湖镇中坂街支委、妇代会主任胡锡琴，自02年小额信贷以来，她利用信贷款发展养殖业和酿造红酒，从原来饲养10头菜猪发展到现在自繁自养，从母猪、小猪、菜猪一条龙饲养，形成产业链生产，年纯收入2万多元，今年还荣获省“社会主义新农村建设女带头人”荣誉称号。在女能人的带动下，地地道道的农村妇女张淑秀，因丈夫长期体弱多病，一家七八口人生活全靠她撑着，妇女小额信贷给她带来了生机，她利用贷款，在姐妹们的“帮带”下办起了养猪场，效益都还好，去年四月她又办起养兔场，引进50只种兔发展到现在200多只肉兔，现生猪存栏还有200多头。
    （四）、扶优扶强、增强带动。在实施巾帼扶贫行动中，对女能人进行重点扶持。如王台镇妇女沈香平2004年创办的南平市百花蜂业有限公司，由于资金紧缺，经过妇联、信用联社两单位领导的多次协商，决定重点向她发放巾帼妇女创业贷款20万元作为生产流动资金，推动该公司迅速发展，带动周边妇女从事养蜂生产。如宋丹村妇女王成英原养蜜蜂10箱，现扩大到70箱，年采蜜10吨，收入达24万元。南平大旺酿酒厂厂长游玉珠，在当地政府的支持下，发展成“公司+农户+基地”模式，因资金不足无法扩大生产。2006年在区、镇妇联与信用社的多次协调下，信用社给予贷款8万元，增加了流动资金，实现产值60多万元，创利润15万元， 2007年的第一季度已实现销售收入24万元，预计今后的前景将更加看好。
    （五）、维护稳定、和谐发展。樟湖是我区水口电站的重点库区乡镇，在各级妇联的鼎力支持下，区妇联全力以赴，重点在樟湖镇实施了贴息小额信贷工作，自2002年以来共为樟湖镇发放信贷资金122.4万元，扶持583户妇女发展养猪、养鸡、养鸭、食用菌、网箱养鱼、农产品加工、流通等，通过小额信贷的帮扶，使一些失地妇女有了发展机会，她们纷纷迈入经济建设主战场。通过几年的发展，不少妇女都成为了当地的女能手，带动了当地许多妇女的发展。扶贫信贷活动不仅使农村贫困妇女逐渐走上致富之路，同时对维护库区的安定，促进社会的稳定和谐发展发挥了积极的作用。
    三、实施小额信贷中存在的困难及建议：（一）扶贫资金有限。只能在部分乡镇开展，根本无法满足农村妇女的需求。建议增加扶贫资金额度、扩大扶贫覆盖面。（二）妇联认为办理小额信贷手续繁琐，建议能否简化手续。（三）建议资金的发放应与各地发展生产季节紧密联系，以免错过生产的最佳时机。

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