保障民生，服务大局
扎实推进我市促进本土人才返乡就业创业
2018年我市完成扶持返乡人员创业66人，创业带动就业189人，培训创业就业人数268人，累计培训返乡人员263人，教育、卫生事业单位公开招聘**本地户籍毕业生63人，发放贷款20笔共金额389万元，发放一次性创业资助2笔共10000元、创业带动就业补贴服务2笔13人共计33000元。全面完成了**下达的各项任务。推荐3家企业参加了**市“丹霞怀”创业创新大赛项目，其中有1家电商企业获得优秀奖并参加广东省“众创杯”创业创新大赛，入围省复赛并荣获金奖。推荐4名优秀返乡创业先进个人和2家吸纳返乡人员就业的优秀企业评选活动，分别各有1项获得奖励。主要做法：
一、强化组织领导，健全工作体系
一是强化组织领导。为切实做好我市促进本土人才返乡创业就业工作，成立了分管副市长为组长的促进本土人才返乡创业就业工作领导小组，领导小组下设办公室于市人社局，负责日常工作的协调开展。加强与各成员单位的沟通联系，及时掌握领导小组各成员单位政策开展落实情况，为工作的有效开展提供了组织、制度和政策保障。二是细化政策体系。根据《**市人民政府办公室关于促进异地创业务工人员返乡创业就业的实施意见》（**府办〔2017〕45号）和《关于印发<**市人力资源和社会保障局关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案>的通知》（**人社〔2018〕176号），我市及时出台了《关于促进**本土人才返乡创业就业的实施方案》（**府办〔2018〕26号）和《关于印发<**市人力资源和社会保障局关于贯彻落实乡村振兴战略的实施方案>的通知》（**人社〔2018〕113号）文件，进一步完善细化了我市促进促进**本土人才返乡创业就业和促进乡村振兴的政策体系。三是健全交流机制。我市建立健全了促进本土人才返乡创业就业工作交流机制，原则上每年至少一次开展全市促进返乡创业就业工作。2018年9月，我市召开了服务企业用工暨返乡创业就业专题会议，会议总结了我市返乡创业就业进展情况，分析了存在的问题并对下一步工作提出了工作要求。
二、强化宣传引导，营造创业氛围
一是坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，创新宣传手段和方式，通过招聘会、宣传栏、电视、网络、人力资源和社会保障平台等多种途径，广泛宣传各项激励异地务工人员返乡创业就业文件、政策，把中央、省、**的就业创业政策向乡村基层、向大众讲清讲透，实现用人单位和劳动者对就业创业政策应享尽知，积极鼓励异地务工人员返乡创业、就近就业。二是结合乡村振兴、高校毕业生到基层创业就业等专项工作，多渠道推进我市返乡创业就业工作,打造高水平的就业创业服务体系，为推动我市本土人才返乡创业就业和促进我市经济社会发展具有重要的推动作用。三是建立创业者经验交流学习机制。会同我市团委每年举办了青年资源分享论坛活动，邀请大学生、青年创业者、创业典型参加经验交流活动，组织创业者相互参观学习，交流创业经验。邀请成功创业人士、相关部门业务精英针对创业过程中涉及的工商登记、税务办理、就业创业等问题，现场解答，帮助总结成功经验，增进创业经验。
三、突出工作重点，强化政策落实
一是加大政策扶持落实力度。扩大对返乡创业人员的政策支持力度，凡是符合我市创业带动就业担保贷款政策的返乡创业人员，我们做的优先审批，应贷尽贷。2018年共新增审批发放贷款20笔、金额360万元。2018年，共有**市新联媒体有限公司和**市大联信息技术有限公司等成功申请了创业带动就业补贴共计33000元。三是认真贯彻落实省**技能晋升培训补贴政策，认真及时地进一步做好2018年转移劳动力技能培训资金补贴的申报、审核、发放工作。2018年发放技能提升培训补贴87.64万元,完成年初计划数54万的156%，合计发放530人。四是率先制定实施就业脱贫“以奖代补”政策。我市2017年印发了《关于印发<**市新时期精准扶贫就业脱贫“以奖代补”操作细则>的通知》（**人社〔2017〕20号）。鼓励贫困劳动力通过职业介绍、招聘会、亲朋好友等方式积极就业，鼓励返乡创业致富带头人创办的企业、合作社、家庭农场、个体工商户等吸纳贫困劳动力就业。我局在2018年11月中旬与扶贫办联合下发了《关于开展2018年度建档立卡贫困人口就业奖补申报的通知》，开展了我市各镇2018年“以奖代补”的申请审核工作。截至目前，共审核17个乡镇的个人就业“以奖代补”补贴资料，申请奖补1908户，申请资金约为379.8万元。一家企业招用贫困劳动力申请“以奖代补”补贴2000元。
四、优化服务模式、提升服务水平
一是建立健全促进返乡创业服务体系。设立融资绿色通道，实行限时办结制度，保证创业担保贴息贷款及时发放。积极鼓励、扶持下岗失业人员、残疾人、大学生、退伍军人、返乡农民工和建档立卡贫困户等群体返乡创业就业。二是做好就业公共服务便民工作。我局按要求及时做好我局“一门式一网式”政务服务行政许可审批事项和公共服务事项标准化有关工作，全面梳理取消证明事项，不断清除烦扰企业和群众的奇葩证明、循环证明、重复证明等无谓证明，人社领域公共服务审批事项不断优化。积极推行“马上办”服务模式，不断压缩办事时间和办事流程。共取消就业公共服务证明事项6项，积极下放镇村公共服务事项24项，全力压缩办事工作流程和服务承诺时限。
下一步，我市将认真贯彻**2019年人社工作会议精神，积极学习其它县市区典型经验，及时谋划部署，狠抓工作落实，扎实推进我市就业技能社保精准扶贫工作任务，为**和**振兴发展和全面建成小康社会作出贡献。
