一、镇财政的基本概况
xxx，三面环城，地理位置特殊，有工有农，有城有乡，城乡共融，平原、山区、城区各占三分之一，全镇国土总面积平方公里,下辖个村民委员会,个村民小组，总人口万人。全镇招商引资、项目建设、协调服务城市重点工程建设、新农村社区建设、特色农业等各项工作都取得了显著成效。
二、税源的基本情况
近年来，镇紧紧围绕“经济发展抓税源，管好税源促收入”的工作思路，认真落实税收政策，“坚持依法征税，做到应收尽收，杜绝跑冒滴漏，坚决不收过头税、人情税”的组织收入原则，实行奖惩连带机制，财政收入实现了跨越式增长。但是，由于组织收入压力和税源增长乏力的矛盾突出，重点税源增速较低和新增税源拉动不足，再加上受个体起征点调整和政策性退税等因素影响，组织收入增长后续乏力。具体表现，一是税源结构不平衡，三产户多，实现税收收入少；二是纳税大户少，重点税源不重。
三、组织收入的主要做法
（一）加强财税工作领导，确保取得实效。每年财税工作会议结束后，镇都高度重视，迅速召开专题会议，认真学习会议精神，制定工作推进措施，成立由镇长任组长，财政、地税、国税、经济发展办、派出所等有关职能部门为成员的财税工作领导小组，每月定期召开一次工作碰头会，深入研究分析全镇财税形势，科学分解财政收入任务，制定保障措施，使镇财税工作有章可循，有据可依，为扎实推进财税工作奠定了基础。
（二）加强财政政策的宣传教育，营造良好氛围。采取挂横幅、印发宣传单、出动宣传车等形式广泛宣传，提高公民依法纳税的自觉性和主动性，增强他们的荣誉感和责任感；通过各种行之有效方式，积极对群众宣传财税工作，在全社会形成关心、理解、支持财税工作的浓厚氛围。
（三）实施开源挖潜，培植后续财源。进一步培植好财源，一是“重抓招商”引财源。把招商引资作为发展经济、培植财源、增加财政收入的重头戏，进一步增强发展后劲。2017年新建续建投资在3000万元以上的项目个，引进省外资金亿元。二是“服务帮办”稳定财源。着力抓好非公有制企业财源建设，将酒店等3家自然法人企业变更为公司法人企业，进一步拓市场、扩规模、增效益、稳财源。三是实施“蝴蝶破茧”工程，壮大财源。积极引导规模以下企业发展科技含量高、效益回报率高的项目，对一些运转困难，但发展前景较好的企业，通过资金扶持，适当减免税费等优惠政策，促其壮大规模，提档升级。四是“以小聚多”聚集财源。抽调专职工作人员2名，积极配合地税部门做好征管工作，对镇区个体户、小私营企业等，进行税源普查，摸清底数，建档立案，动态管理，强化征管，确保应收尽收。
（四）控制行政开支，着力保障民生。严格贯彻执行中央八项规定和党政机关厉行节约、反对浪费条例，严格预算管理和一般性行政支出，牢固树立过紧日子的思想，勤俭办一切事情，新增财力重点投向民生领域，把有限的资金用在改善民生上，真正让人民群众享受到改革发展的成果。认真践行群众路线，大力压缩非生产性开支，改造机关公务灶，提升服务水平，所有公务接待一律不准在社会上安排，严格控制公务用车和公务接待标准，杜绝假公济私，近3年三公经费下降幅度十分明显。
四、存在的主要问题
（一）产业结构失衡，第三产业发展滞后。从三个产业在镇国内生产总值所占比重和劳动力结构来看，一二三产业间差距过大，整体结构畸形，这种布局严重制约着地方税收的增长。乡镇税源结构单一，收入来源主要靠农业，乡镇工业的发展滞后，第三产业发展上不去，税收收入少，乡镇普遍存在增收困难，短期内难以解决。
（二）税收规模过小，比重逐年下降，政策性减收影响较大。乡镇地方税收不仅存在税源分散、征管难度大、征管成本高等一系列问题，而且收入规模也很小。随着市场经济下行压力加大，社会购买力和消费水平下降，加上税收起征点上调、“营改增”政策的深入推进，镇营业税及其他小税种较往年相比，减收万元，严重影响到财政收入目标任务的完成。
（三）税收征管力量不足、人员待遇普遍偏低，影响财政干部积极性。一方面是税源严重不足，而另一方面人手缺乏，镇财政所共有在编职工人，平均年龄周岁，年龄最大的岁，年龄结构老化，业务知识更新较慢，计算机操作能力弱，不得不雇用临时人员，维持正常的业务运转，依靠财政的力量组织收入几乎不可能；在新近实行的职级并行和公车改革中，由于乡镇财政干部队伍大都为普通事业编制，与乡镇行政人员相比不是公务员系列，与各站所和教师等人员相比没有职称，工资改革后，工作年限相同的工资最大差距近2000元，影响了财政干部的工作积极性。
（四）征管方式的转变，使收入受到影响。而税务方面，地税所和国税分局承担着等乡镇和城区大部分个体工商户及重点税源的征管工作，而两个单位只有不足个工作人员，征管力量严重不足，加之，国税部门执行的是申报纳税工作程序，营改增后，市民缺乏自觉纳税意识，增值税入库受到影响。
五、几点建议
乡镇财政部门要积极利用各种媒体，广泛开展宣传活动；与税务部门密切协作，认真开展税源调查，逐村逐户摸清税源底数，建立征收台帐，引导纳税申报，主动纳税；要积极开展清缴欠税活动，努力做到应收尽收。
（一）继续巩固和完善综合治税工作的良好机制。在县级，形成了综合治税工作的良好机制，乡镇也要积极发挥本级财税联席会议作用，及时研究分析财税形势，互通情况、研究对策、形成合力，不断强化国税、地税、财政等各部门组织收入工作和协税护税成员单位间的协调配合作用，围绕各自职责，层层传导压力，抓好任务落实。
（二）积极培植财源，做到活水养鱼。要不断研究国家政策和资金的投向，紧被列入全省首批“百城建设提质工程”试点县市机遇，鼓励和引导乡镇政府加大招商引资上项目力度，加强财政资金投入扶持具有发展潜力的企业，积极培植新兴税源，为增强财税收入奠定基础。
（三）不断强化征管手段的应用。一是加强税收政策宣传，增强市民自觉纳税意识，通过电视台、新闻媒体曝光一些偷税漏税典型案例，起到典型教育作用；二是加强对个体工商户与中小企业的用票管理，鼓励个体工商户与企业合理使用发票，实现以票控税，三是政法部门协同财税部门加强税收稽查力度，严厉打击偷税漏税行为，惩处一批违法分子，起到震慑作用；四是做好重点税源的监控，进一步完善财税信息共享平台，全程监控重点税源企业，加强对上挂企业税收的监控，督促上挂单位多向上级主管部门争取税收优惠政策，力争把上挂企业税收及时足额征收；五是加强非税收入征管，对党政机关、事业单位国有资产租赁收入、执法部门罚没物资和国有资产处置收入等非税收入，积极开展摸底排查，清扫征管盲区，堵塞征管漏洞，确保非税收入及时、足额入库。
（四）加强乡镇财税队伍建设，改善人员结构状况，为更好的使乡镇财政所适应财政管理工作的新形势，要加强对乡镇财政所队伍建设重要性的认识，对人员不足的乡镇财政所增加编制，减轻工作压力；借助各种财政专题调研或高层论坛，不断呼吁，引起上层领导的高度重视，对符合条件的乡镇财政所升格为副科级建制，在政策允许的范围内，适当增加基层财政人员的乡镇补贴，让乡镇财政干部能安心工作。同时，要充实税务部门征管力量，尤其是营改增后国税力量严重不足的问题，不断完善征管体系，建立健全征管长效机制，使征管体制常态化、制度化。
