为全面了解掌握近年来我市妇联干部的流动情况，研究探讨促进妇联干部流动的对策与措施，近期，我们采取调查问卷、个别座谈、基层调研等形式，对1998年以来我市乡镇以上专职妇联干部的提拔交流情况进行了调查。
一、基本情况全市辖5区3县及1个国家级高新技术开发区，现有区县级妇联组织8个，乡镇级妇联组织108个，专职妇联干部164名。1998年以来，共有98名妇联干部得到提拔交流使用。其中，市妇联交流重用2名、区县妇联提拔交流37名，乡镇妇联提拔交流59名；此外，市、区县两级妇联系统内部提拔干部18名，先后有30名女干部从外部门交流到市、区县两级妇联工作，其中担任领导职务的18名。总括分析5年来全市妇联干部的流动情况，有以下几个特点：
1、流动领域相对较宽。从提拔交流出去的妇联干部的使用趋向看，存在“两多”现象。区县妇联一般干部、乡镇妇联主席多数提拔为乡镇党政领导班子成员；市、区县妇联副职、虚职交流重用到政府部门领导班子的占多数，也有个别区县妇联干部提拔到人大、政协以及直属事业单位任职。
2、提拔比例高于交流使用比例。在提拔交流使用的98名妇联干部中，共有61名得到提拔（县级3名，科级58名），占流动干部总数的62.2%，其中区县妇联提拔23名，占区县流动妇联干部总数的62.2%；乡镇提拔38名，占乡镇流动妇联干部总数的64.4%。
3、基层妇联干部流动比率大。得到提拔交流的98名妇联干部中，区县妇联干部为37名、乡镇妇联干部59名，流动比率分别占同级妇联干部总数的61.2% 、47.6%。市、区两级妇联共有2名同志在妇联岗位上离职。
4、市级妇联系统内部提拔比例大。系统内部得到提拔的18名妇联干部中，市妇联有12名，占系统内提拔总数的66.7%。
二、主要做法近年来，在各级党委、组织部门的重视支持下，全市各级妇联组织坚持一手抓工作，一手抓队伍的工作方针，不断强化措施，加大对妇联干部的培养输送力度。
1、强化宣传引导，优化成长环境。一是工作中坚持向党委组织部门汇报上级有关培养选拔女干部工作的指示精神和目标任务，利用多种机会，积极向领导汇报宣传妇女工作和妇联干部的工作成绩，争取各级领导对培养选拔妇联干部工作的重视支持。二是充分利用各种新闻媒体，大力宣传马克思主义妇女观、宣传上级关于培养选拔女干部工作的方针、政策，宣传妇联工作的成绩、优秀妇联干部的政绩和妇联干部勤奋敬业、吃苦耐劳、办事认真的工作特点，树立妇联干部良好的社会形象，引导人们破除陈腐观念和世俗偏见，正确认识和评价妇联干部的能力和政绩，营造有利于妇联干部成长的良好氛围。三是积极争取政策保障，根据我市实际，及时制定颁布了“九五”、“十五”《淄博妇女发展纲要》，先后与市委组织部联合制定下发了《关于加强和培养选拔女干部工作的意见》、《关于在全市乡镇（街办）合并中注意加强基层妇女组织建设、稳定女干部队伍的通知》等几个针对性强的政策性文件，使包括妇联干部在内的女干部的培养选拔工作得到了政策保障，也为妇联干部合理流动疏通了渠道。四是联合组织部门召开女干部座谈会、恳谈会等，让妇联干部谈成长经验与体会，组织妇联干部积极参加理论研讨、演讲比赛等活动，为领导和社会各界认识了解妇联干部提供条件，注意为妇联干部展示风采搭台唱戏。五是在妇联系统内大力倡导以作为求地位的思想，广泛开展“强素质、树形象、创一流”竞赛和评选红旗妇联、优秀妇联干部等活动，引导妇联干部围绕中心开展工作，创特色、创品牌，不断提高妇女工作的社会影响力；通过理论研讨、典型引导、评先树优、会议号召等多种形式，教育妇联干部正确认识和评价自己，强增竞争进取意识，带头参政议政，教育动员妇联干部带头抓住机遇，积极参加公开选拔和竞争上岗。
2、强化培训教育，提高综合素质。加强教育培训是提高干部素质的重要措施。近年来，全市各级妇联把教育培训作为常规工作，长计划、短安排，层层抓落实。围绕提高妇联干部综合素质这一主题，市、区县两级妇联每年都组织举办一至两期专职妇联干部培训班，保证了全市乡镇以上妇联干部基本上轮训一遍。培训突出政治理论、岗位能力和科技知识重点，加强市场经济、法律、领导艺术等知识的培训，采取专题讲座、理论研讨、经验交流等形式，不断提高培训质量和效果。1998年以来，市区县两级妇联共举办政治理论、业务知识培训班68期，培训专职妇联干部6000余人次。积极争取组织部门把女干部培训纳入各级干部培训总体规划之中，每期都安排一定数量的妇联干部参加；抓住一切机会，先后选派60余名妇女干部参加了省以上妇干院和妇联组织的培训。在搞好各种短期培训的同时，保证时间和经费，鼓励支持妇联干部参加各种形式的学历教育。通过加强学历教育，市妇联23名机关干部中，有5名同志取得研究生学历，6名同志完成了研究生班课程， 91.3%的同志达到大学以上学历；1999年以来，分三批共15人参加了法律专业第二学历的教育培训，现已有6名同志顺利毕业。区县级妇联干部100％地达到大专以上文化程度，90.7％的乡镇妇联干部达到大专以上学历。积极创造条件，组织妇联干部走出去，到全国及省内先进地区考察学习，解放思想，充实头脑，开拓视野。
3、强化实践锻炼，搭建成长舞台。加强实践锻炼是培养提高干部工作能力的重要途径。各级妇联通过挂职下派、扶贫包村、轮岗、兼职、安排承担应急任务等方式，多形式提高妇联干部的工作能力和领导水平。近年来，市妇联带头改革用人机制，采取竞争上岗、实行经济目标责任制管理等办法，先后选拔4名机关干部同志兼任下属单位负责人；在任务重、人员少的情况下，市区县两级妇联先后选派10余名年轻干部到基层包村、包企业，丰富基层工作经验。区县、乡镇积极配合党委组织部门，选派妇联干部参加基层组织换届指导组、“三个代表”督查组的工作，提高妇联干部的实际工作能力；乡镇党政领导坚持妇联工作与党的中心工作紧密结合，给妇联干部压担子、下任务，让其承担工作片片长或兼任党政办公室的工作，将妇联干部放到中心工作的前沿，帮助妇联干部不断提高分析问题、解决问题和驾御全局的能力。
4、发挥荐才职能，做好推荐工作。市、区县两级妇联经常对女干部配备和有关岗位的缺职情况进行调查、分析、排队，通过广泛调研，及时把培养选拔女干部的现状、动态及合理化建议提给领导，供领导和组织部门参考；坚持每年向组织部门推荐一批包括妇联干部在内的优秀妇女干部，为妇联干部的流动搭建桥梁；抓住领导班子换届和干部调整的有利时机，及时与组织部门沟通妇联干部的情况，大胆推荐，力争多交流，多提拔。
三、在问题通过调查，我们发现全市妇联干部队伍的现状是好的，全市164名专职妇联干部中，35岁以下的82名，占妇联干部总数的50.6%，35岁至45岁的65名，占40.1%；大专以上文化程度的达到93.8%，整体素质有了明显提高，她们的竞争意识、参政议政观念明显增强，妇联干部、特别是基层妇联干部的流动情况比以前有了较大进展，妇联干部队伍建设逐步纳入良性循环、良性发展的轨道。但是也存在着一些不容忽视的问题。主要是：
1、思想认识存在偏差。主要表现在有些党政领导受男尊女卑封建传统思想的影响，对培养选拔女干部工作的重要性认识不足，对女同志担当重任不放心，有的对选拔使用妇联干部存在避嫌思想，致使妇联干部的提拔交流使用与同等条件的男性干部相比，速度慢，有差距，得到重用的少；各级普遍存在着对培养选拔女干部标准要求不高，持任务观点，工作缺乏主动性和创造性。
2、妇联干部整体流动慢。妇联干部普遍存在任职岗位少，工作经历相对单一的问题。全市现有的162名专职妇联干部中，有63名连续从事妇联工作10年以上，占38.4%，其中市妇联23名干部中有14名同志连续从事妇联工作十年以上，占同级妇联干部总数的60.9%；周村、临淄、高青、博山四区县连续从事乡镇妇联工作十年以上的妇联干部也占较大比例，均在50％以上。
3、干部素质自身有差距。妇联干部在知识储备、创新意识、独立工作能力等方面普遍存在着弱势。部分妇联干部安于现状，有的过分强调政策保护，竞争意识不够强等这与市场经济条件下公平竞争的用人制度不相适应。
四、对策建议加大妇联干部的交流力度，是增强妇联组织生机与活力的关键。各级妇联组织要围绕促进妇联干部交流，充分发挥荐才职能，积极争取各级党政领导的重视支持，真正把妇联组织建设成为培养输送女干部的摇篮和基地。
1、加大宣传力度，营造良好环境。女性参政是社会进步的重要体现，妇联组织是培养输送女干部的重要基地。各级妇联要继续充分利用各种行之有效的宣传形式，特别是注重发挥各种新闻媒体的舆论作用，全方位、大幅度、多视角地向各级党政领导和社会各界广泛宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策以及党和国家关于做好培养选拔女干部工作的方针政策，大力宣传妇女事业和妇女工作的重大成绩，让社会全面认识了解妇联工作，不断提高妇联干部的社会地位。各级妇联要进一步树立以为取位的思想，不断强化中心意识，发扬开拓创新精神，抓好外树形象工作，对外抓好协调，善于借助社会各方面的力量，搞活妇女工作，对内加强管理，做到虚事实干，软活硬抓，创出特色、创出品牌，努力提高妇联工作的影响力。要积极推动将性别意识纳入决策主流，使各级党政领导充分树立性别意识，摈弃旧的传统观念，自觉克服对妇女干部“不信任”、“不放心”的思想，进一步解放思想，转变观念，更加重视培养选拔女干部工作，包括妇联干部的培养、交流和使用工作。
2、建立有效机制，促进良性循环。由于历史和现实的原因，当前做好培养选拔女干部工作还需要一定的政策保障。各级妇联要结合当前用人机制的实际，积极配合组织人事部门，从优化妇联干部结构，着眼未来干部输送和促进社会发展的需要，拓宽选人视野，通过组织选调、公开考选等新型用人方式，把好妇联干部的“进口”关，把那些年纪轻、政治思想素质好、文化程度高、热爱妇女工作的同志充实进妇联；注意吸收经济管理、科技、法律等专业方面的人才，不断增加妇联后备干部的比例；多选拔优秀大学生到基层妇联培养锻炼，搞好人才储备。在此基础上，对妇联干部流动采取政策保护和平等竞争并存的方式，疏通“出口”。对工作成绩突出，群众威信高、发展潜力大的优秀妇联干部，组织人事部门要及时启用，努力做到“成熟一个，提拔一个”；要按照妇女发展纲要要求，进一步拓宽妇联干部交流的领域，多向党政主干线、经济部门交流，增加安排要职、实职。各级党委政府要继续加大政策倾斜力度，在干部培训、干部交流、干部轮岗、选派干部挂职锻炼、培养后备干部等方面，对包括妇联干部在内的女干部实行优先政策，确保一定比例的女干部，为女干部提供更多学习锻炼的机会，促进女干部的健康成长。不断将优秀的妇联干部输送出去，同时又吸纳方方面面的专业人才到妇联工作，才能使新时期的妇联工作充满生机和活力。因此，上级妇联要积极协调争取组织制定加强妇联干部交流的政策，使妇联干部交流有章可依，有规可循，为妇联干部合理正常流动提供政策保障。
3、提高妇联干部素质，增强竞争实力。“打铁还得自身硬”，推动妇联干部的流动，关键是要强化干部队伍的素质。一个没有现代观念意识，没有现代文化和较高专业知识、没有良好的思想道德素质和敢打硬仗、具有拼搏精神的队伍是没有竞争力的，其干部也是不能担当领导重任的。因此，广大妇联干部要增强学习的紧迫感和主动性，增强竞争意识和忧患意识，把学习作为自身的发展需求和行动，自觉树立终身学习的观念，注重自身政治理论和经济、法律、科技文化知识的学习，不断强化竞争意识、进取意识、公仆意识，以高尚的品德、丰富的学识、精明的才干、显著的政绩，赢得社会的认可和广大群众的信赖，真正做到以作为求地位；要注意在日常工作中锻炼自己的组织协调能力、处理紧急事务的应变能力和创造性完成领导交办任务的能力，提高自己的实践水平；要充分发挥自尊、自信、自立、自强的精神，勇于和敢于参与竞争，在实践中逐步提高自己的竞争实力。
各级妇联组织要结合妇联干部队伍的现状，发挥优势，弥补不足。市级妇联要进一步加大干部内部轮岗力度，让更多的同志多岗锻炼，区县级妇联要多选派年轻干部下基层接受锻炼，乡镇级妇联干部要主动承担急、难、险和临时性任务，使广大妇联干部在工作实践中增长才干。
