对实地督查信访案件的几点思考与建议
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2018年,我区信访案件督查办理按照信息联通、工作联动、力量联合的原则,进一步明确督查程序,切实展开对涉及我区重点项目建设、房地产领域、拖欠工人工资、农村林权土地纠纷、弱势困难群众救助、涉法涉诉等重点领域的矛盾纠纷案件进行统筹实地督查。通过梳理总结实地督查正反两方面的做法,在强化措施,健全机制,完善制度,狠抓落实的同时,主要有以下几个特点。
一是在安排部署上有始有终。无论是前期督查主题确定、督查方案制定、实地督查组织,还是后期逐案听取情况汇报、起草工作报告、移交后续跟踪督办台账等都坚持压茬推进,一个环节一个环节地抓好落地落实。二是在突出实效上有板有眼。紧盯重点领域信访突出问题和群众反映强烈的民生方面信访事项,尤其重点围绕涉农、涉房等主题开展督查,持续发力,积极推动问题有效解决。督查结束后,第一时间起草报送有关情况、有分析、有建议的工作报告,为科学决策提供依据。三是在方法创新上有声有色。在统筹实地督查组织过程中,力求内容与形式有机结合,不断提升督查工作质量效益。结合工作实践,统筹实地督查中应注重把握好以下几点。
二是坚持原则性与灵活性相结合。在工作作风上,要注重真督查实,善于透过表面现象发现问题要害。当然,提倡真督查实不是搞“鸡蛋里挑骨头”,而是坚持实事求是,充分考虑问题产生所处的历史背景,坦诚中肯指出存在的不足。在工作方法上,要严格落实统筹实地督查6个规定动作,同时要视情灵活确定各环节的先后工作顺序,尤其对以什么名义和什么方式约见信访人等问题,既要根据实际情况,又要充分尊重地方意见。此外,在确定推动信访事项解决的责任主体上,也要具体问题具体分析。
三是坚持维护群众权益与树立工作权威相结合。参与督查首先要坚持以人民为中心的发展思想,着力解决群众合理诉求。同时,要积极支持党和政府依法行政,对反映情况不属实、诉求无力或过高要求的要理直气壮向信访人做好正面工作。如,在督查中发现有的信访人在个人无理诉求未得到解决情况下,多次无中生有地在网上反映城市建设有关问题。对此,督查组在约见信访人时应对其进行说服教育。
四是坚持督查事项实体与促进工作规范相结合。搞好信访事项实体督查的同时,要高度关注信访事项办理过程中工作程序不规范的问题,特别是对应录未录,受理不及时、答复主体不适格等问题,要纳入督查反馈内容。回访督查时,不能简单只看上次督查意见的落实情况,也要详细了解地方在工作程序、工作作风等方面的情况,防止核查工作简单应付。
五是坚持实地督查与工作指导相结合。督查中,在推动合理诉求解决的同时,对工作中顾此失彼或明显侵害群众利益的现象,如在对搬迁补偿款发放问题进行督查时,对发现的补偿款发放后部分群众仍居住、使用危房等安全隐患,应及提醒做好整改。
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