2018年x月，市局第一税务分局（重点税源企业纳税服务和税收管理局）挂牌成立，国家税务总局成立总局、省、市、县局四级条线“垂直”的重点税源企业纳税服务和税收管理部门。面对大企业税收管理的特殊性和重要性，如何建立这一国地税征管体制改革中新设机构的有效运行机制，成为分局领导班子急需解决的首要问题。分局从机构职能、岗位职责、业务流程、人力资源等多个因素综合考虑，优化资源整合，建设岗责体系，形成高效运行工作机制，打造一流队伍，确保“三定”方案在第一税务分局落到实处。我们的主要做法是：
一、以人为本，职能优先，合理设置内部机构，充分整合优质资源
省局国地税征管体制改革“三定”方案中，对大企业税收管理部门（重点税源企业纳税服务和税收管理局）的职能进行了明确界定。第一税务分局在“三定”方案落实过程中，一是坚持以人为本。对分局包括领导班子在内的41名人员在全面了解基础上，按照专业特长、业务水平、年龄结构、工作经历等因素进行归类，以备定岗时能准确定位，做到人尽其才。二是注重职能优先。对重点税源企业纳税服务和税收管理局的职能进行细化，将职能与工作开展密切联系，以便于工作中将职能落实到位。三是合理设置内部机构。在职能明确定位的基础上，设置5个税源管理股和2个综合业务、行政事务股室，形成“5+2”架构，并在局长室统筹下组成完整的分局机构体系。四是充分整合优质资源。在人员归类、职能明确、机构设置的基础上，核心是进行资源整合。分局从班子成员分工、股室负责人配备、一般工作人员定岗等方面都以发挥个人优势、最有利于工作开展为目的进行人员调配，形成国地税业务互补、班子成员分工协作、股室正副职相互搭配、一般人员充分融合的有机体系，为顺利开展工作，提高工作质效夯实基础。
二、职责为纲，分工明确，系统优化业务流程，强化建设岗责体系在落实省局国地税征管体制
改革“三定”方案过程中，第一税务分局将省局确定的大企业管理部门职能按照有利于工作开展的原则转化为职责，并与机构岗位相关联，形成岗责体系。一是以职责为纲进行明确分工。根据省局确定的职能进一步细化职责，并以职责为纲结合内部机构设置明确分工。对5个税源管理股按照数据管理、经济分析、风险应对系列进行划分，将纳税服务和税收管理工作职责体系化，在整体框架下进一步细分。综合业务股负责拟订并组织实施本系统列名大企业税收服务与管理的中长期规划和年度计划；组织、协调、指导、考核本系统大企业税收服务和管理工作；分局税收政策业务综合管理工作。税源管理一股重点负责数据采集、大企业名册管理。税源管理二股、三股重点负责税收经济分析及与市外同类型企业的比较分析。税源管理四股、五股重点负责风险应对。所有税源管理股负责重点分工事项外，均承担个性化纳税服务职责。二是系统优化业务流程。税收业务流程的完整性、可操作性在一定程度上影响税收管理成效。第一税务分局在职责清楚、分工明确的基础上，专研税收业务流程，在现有业务运行机制下，整合各个系统、平台功能，并结合大企业税收管理特殊性，转变“以税收管理为主，兼顾纳税服务”的管理理念为“以纳税服务为主，引导税收遵从”，对业务流程进一步系统优化，以适应新的大企业税收管理模式。三是强化建设岗责体系。建设岗责体系是税收管理工作中不可缺少的一个重要部分，分局结合工作实际，在机构设置合理、职责分工明确的基础上强化建设岗责体系。明确由分局综合业务股负责岗责体系建设工作，借鉴省局岗责体系，按照数据管理、经济分析、个性化服务、风险应对系列形成分局岗责体系，并对各业务环节岗责进行系统优化，便于操作，有利于提升工作质效。
三、党建为领，主业同步，着力提升业务能力，努力打造一流队伍
大企业税收管理机构（重点税源企业纳税服务和税收管理局）是国地税征管体制改革中根据规模企业在国民经济中重要地位、及对其税收管理特殊性等因素专设的税收管理机构，其运行机制需要在实践中进一步加以完善。为实现大企业税收管理机构设置目的，提升对大企业税收管理质效，一是党建引领，主业同步。2018年x月，经国家税务总局xx市税务局党委批准成立了第一税务分局党支部。分局党支部认真落实支部主体责任，发挥党建工作的统领作用，始终把做好干部思想政治工作摆在更加突出位置，贯穿于税收工作全过程，树立严管就是善待的理念，激发同志们做好工作的积极性和主动性，不断增强队伍凝聚力、战斗力。二是着力提升业务能力。分局通过成立各类业务兴趣小组，加强专业团队建设，立足自身岗位需求，系统抓好全员学习培训，着力提升基础业务能力、专业应对能力、宏观分析能力、文字处理能力。三是努力打造一流队伍。分局围绕“新机构、新职责、新业务、新作为”建设目标，以“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”新时代税务精神教育激励全体干部，以创建“大企业服务品牌”为活动载体，努力打造一支综合能力强、本领过硬、纪律严明、业绩突出的大企业税收管理一流队伍。
