近年来，为支持我市外向型经济增长，市局二分局认真贯彻落实国务院、国家税务总局各项促进外贸稳定增长的决策部署，以“审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优”为导向，打造出口退税管理新业态，努力营造具有国际先进水平的出口退税营商环境。
一、我市出口退税基本概况
我市出口退税工作在推进出口退（免）税无纸化申报试点工作的基础上，对全市出口企业实行动态分类管理，建立优质便捷的退税服务体系。全市出口企业退（免）税从申报到退税平均办结时间位列全省前列，有力的支持了我市外向型经济的发展，受到了当地政府及出口企业的一致好评。2018年我市办理退（调）库52.53亿元同比增长2.01%，其中办理退库41.5亿元同比增长10.68%，办理调库11.03亿元，同比下降21.21%。出口退（调）税规模在xx地区位列第一，超过第二位xx12.13亿元。
二、优化营商环境主要措施
（一）落实退税新政，增强企业竞争力。今年以来，国家对增值税税率做了较大调整，并连续两次提升了部分产品出口退税率。为确保一系列重大出口退税相关税收政策及时落实到位，我局一是加强出口退（免）税政策的确定性解读和辅导，突出政策辅导的针对性和实用性，通过网站、短信平台、微信、电子邮件等多渠道广泛宣传出口退（免）税政策，将国家出口退税的支持政策进行有效对接“落地”。二是密切关注出口企业经营情况、出口情况和出口退税申报情况，加强与企业的沟通联系，对接省管部门掌握出口产品增长变化，主动开展效应分析，从税收政策层面提升“xx制造”的国际竞争力。三是认真做好出口退税培训工作。9月28日在市商务局、进出口企业协会组织的“全市外贸政策解读会”上，我局对全市重点出口企业做了详细的政策培训，在中美贸易背景下，积极落实退税政策，为企业降压，降低出口成本。2018年9月5日我局撰写的《xx市出口退（免）税情况分析及建议》得到了市委主要领导的批示。
（二）动态分类管理，提高税收遵从度。2018年，我局以《关于加快出口退税进度有关事项的公告》（国家税务总局2018年48号公告）为抓手，对出口企业管理类别进行动态调整，扎实做好全市出口企业分类管理工作。日常工作中我们结合纳税信用评价结果、纳税评估、税务稽查情况适时调整分类管理类别，通过采取一系列引导措施，推动企业健全财务核算，激励出口企业增强诚信意识，主动提高税法遵从度，逐步向一二类企业过渡，对提高税务部门退税管理质效起到很好的推动作用。我市一类、二类出口外贸企业占比，由去年同期的6.26%提高到了20.57%。
（三）加快退税进度，确保及时足额退税。省政府对营商环境的考核要求“出口退税一、二类纳税人申报退税税务机关办理时间不超过2个工作日”。为此，我局把足额及时为企业退税作为促进外贸出口的重要举措。一是合理安排退税时间，申报期内平均2个工作日办理一次，对每月申报期截止时间等特征进行提前分析，使纳税人能够及时收到退库税款；二是争取省局退库指标不断流，由于全年退库序时受企业经营影响较大，往往难以预见，我局前后4次向省局申请追加退库指标，确保纳税人退税款回笼足额及时。至12月底，我市出口退（免）税从申报至退税办结平均时间为1个工作日，超过省局要求的办理退税“225”的工作目标，大大缩短了退税办理时间，此项工作在全省13个省辖市中，位列第2位。
（四）优化提醒服务，降低企业经营成本。以开展“便民办税春风行动”为契机，切实做好出口退税政策宣传、解释、辅导工作，探索使用微信公众平台拓展出口退税提醒服务，及时将出口退税审核系统生成的出口退税业务提醒信息通知企业，方便企业及时掌握出口退（免）税申报、审核、退库进度及申报退（免）税期限即将到期等情况，防止出口企业因未按规定时限办理退税造成的损失。
三、下一步工作打算
2019年我局将进一步做好出口退税营商环境工作，以金税三期并库上线为依托，优化出口退税流程，创新服务，打造最简、最快、最优的xx出口退税营商环境。
（一）精准贯彻落实出口退税政策，做好效应分析。2019年我局将提升税收政策确定性服务水平，及时学习、宣传、落实国家出台的各项出口退税政策，认真了解出口企业在进出口税收政策应用和管理方面存在的问题，主动收集出口企业的政策需求，积极向上级反映情况，为企业争取更多的进出口税收方面的优惠政策，充分发挥进出口税收政策调节经济的杠杆作用。
（二）以金三上线为依托，优化出口退税流程。围绕压缩“退税办理时间”要求，以金三上线为依托，优化出口退税流程。在严格按照《全国税务机关出口退（免）税管理工作规范（2.0版）》做好全市的出口退税的管理工作的同时，按照苏国税[2017]110号文及分类管理办法的要求并做好全市出口退税进度的督查工作。并督导专人专项跟踪关注企业申报情况，确保退税办理顺利畅通。除四类出口企业外，对纳税人提交的电子退税资料，电子审核符合条件的直接办理，压缩退税办理时间，提升审核工作效率，对纳税遵从度高、信誉好的出口企业，进一步加快退税进度。
（三）加大培训力度，降低纳税遵从难度。准确定位退税政策服务职能，认真做好出口退税风险管理，促进便利遵从，降低税法遵从难度，营造公平、优质的法治化营商环境。2019年我局将对出口企业按类别进行个性化培训，提高出口退税培训的针对性，有效解决出口企业在执行政策方面的难题。一是加强出口退税政策业务培训辅导。充分利用多种形式，广泛宣传解读出口退税政策，使出口企业了解税法，把握政策，规范经营。二是加强协作交流，定期召开“税、贸、企”协作交流会，加强和商务、海关、商检、外管等部门的沟通协作，及时通报信息，服务出口企业，及时解决出口企业的涉税问题。
（四）坚持“互联网+”思维，大力推广“单一窗口”申报方式。主动向地方党委、政府报告优化税收营商环境试点工作的进展情况，积极融入省政府“互联网+政务服务”一张网、“网上批、快递送、不见面”、“3550”等重大改革中，全方位提升营商环境纳税指标。2019年我局将积极推广国际贸易“单一窗口”出口退税办理系统，“单一窗口”出口退税办理系统上线后，出口企业可根据实际需要在江苏国税电子税务局或“单一窗口”出口退税办理系统之间，任选一种申报途径完成出口退（免）税申报，压缩办理退税时间。
（五）加强沟通，服务地方发经济。进一步研究分析国际、国内经济形势，准确把握国家出台的各项出口退税政策。一是主动和出口企业沟通交流，促进我市出口企业能准确把握政策变化，及时调整经营策略，用好用足政策，尽可能获取最高额度的出口退税；二是政府各部门互相沟通协调，积极扶持出口退税企业转型和开拓市场。将出口企业拓展市场面临的问题、退税政策调节中出现的情况等向地方党委政府汇报，积极赢得上级支持与协助。全面优化退税服务，打造一流营商环境。
