扎实推进全面小康社会建设、构建社会主义和谐社会是我党从贯彻落实科学发展观、推进社会主义现代化建设全局出发作出的重大战略部署，是一项长期而繁重的历史任务。广大青年团员是社会主义建设的重要力量，在经济建设和社会发展中具有不可替代的作用。然而随着市场经济的发展，农村团员流动外出范围不断扩大，人数也不断增多，为基层团务工作增加了许多难度。如何增强团务工作自觉性、紧迫性和创造性，加强外出流动团员管理已成基层团务工作当务之急，需要广大团务工作者认真探索和思考。针对这一问题，兴隆县团县委结合本县实际进行了专题调研，并进行了深入的探索和思考。
    一、农村基层团组织基本现状
    兴隆县是个九山半水半分田的山区县，全县总面积3123平方公里，人口31万。全县共有14—28周岁青年31742人，其中团员7412人，团青比例为23.4%，已建团单位434个,基层团委36个，团总支3个，团支部396个。兴隆县位于承德市南部，距承德市区140公里，地理位置十分优越，京承铁路自西向北贯穿全境，交通非常便利，导致外出打工者人数非常多，其中主要以青壮年为主，团员占了一定比例，在一定程度上造成了农村外出流动团员日益增多，其中一部分与农村基层团组织失去了联系，无法过正常的组织生活。从总体上看，外出流动团员具有以下特点：
    一是人员分散、流动性大。兴隆县毗邻京、津、唐，这为兴隆县外出打工人员提供了方便的条件，兴隆县的青壮年常常几个或十几个自发到周边城市打工，其中团员占了一定比例，因为打工人员自身素质相对比较低等多方面原因，工作地点很难固定，流动性大，农村基层团组织很难对外出流动团员进行集中管理。
    二是打工人员学……

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